建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)想與可行性研究-資料下載頁

　　

【正文】 ，可免征所得稅一年。對在大陳新辦的漁業(yè)、旅游業(yè)等項目，市、區(qū)兩級政府給予一定的資金貼息。對在大陳新辦的一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，除證照工本費(fèi)外，市、區(qū)兩級行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)免收，各類技術(shù)性收費(fèi)減半收取。對列入國家級省級生態(tài)旅游和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目，市、區(qū)兩級政府安排一定比例的配套資金。對外商在島上投資興辦的企業(yè)，按照《臺州市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)招商引資的若干意見（試行）》文件給予優(yōu)惠。對投資額在5000萬元人民幣以上的重大項目，實(shí)行“一項一策”。大陳開發(fā)建設(shè)如需移民，享受移民有關(guān)政策。　　　　調(diào)整海洋功能區(qū)劃。要按照海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三島四基地”的功能定位，根據(jù)大陳島及其周圍島礁、海域的自然屬性和社會屬性，兼顧長遠(yuǎn)和近期，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時又滿足軍事發(fā)展需要，宜粗則粗，粗細(xì)則細(xì)，宜留則留，宜用則用，調(diào)整海洋功能區(qū)劃。調(diào)整方案是：繼續(xù)保留高犁頭至孔橫深水港區(qū)、大陳漁港、大陳島森林公園、大陳島風(fēng)能利用區(qū)、海底輸配電電纜區(qū)等原海洋功能區(qū)劃；調(diào)整錨泊區(qū)和淺海養(yǎng)殖區(qū)，確定丁鉤咀至釘鉤頭連線以東海域?yàn)殄^地區(qū)、豬腰嶼西南海域和浪通門西北海域?yàn)闇\海養(yǎng)殖區(qū)；增補(bǔ)楊府咀到小雞頭為港區(qū)、屏風(fēng)山至大小浦和帽羽沙為旅游景觀區(qū)、洋旗和竹嶼各島礁及周圍海域?yàn)楹Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)、望夫礁至馬道頭為深水岸線資源保留區(qū)；對于大陳漁場不僅范圍寬泛不確定、離大陳較遠(yuǎn)，而且在目前及今后相當(dāng)一段時間內(nèi)其功能都不具備擇性，在此次調(diào)整中不進(jìn)行功能界定。　　　　編制海洋開發(fā)規(guī)劃。要在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議由椒江區(qū)發(fā)展計劃局和海洋部門牽頭，組織涉海部門在認(rèn)真調(diào)查大陳海域各類資源蘊(yùn)藏量及分布區(qū)域和環(huán)境條件，按照調(diào)整好的海洋功能區(qū)劃，借鑒陸上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)的理念和國內(nèi)外海島成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，選擇有資質(zhì)的單位高標(biāo)準(zhǔn)編制好海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排好“漁、港、景、能”等資源的綜合開發(fā)，突出重點(diǎn)項目和海域的平面布局。要加強(qiáng)規(guī)劃的管理，有序推進(jìn)海洋資源利用。　　　　加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先解決海島困難漁民的生產(chǎn)和生活問題。面對當(dāng)前的海洋漁業(yè)資源衰退，著重要推進(jìn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳教育，幫助漁民從狹隘的思想觀念中解放出來，立足于自力更生，使他們參與到新一輪的海洋項目開發(fā)，增強(qiáng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和決心。要從海島的實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)到淺海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)和海洋旅游等項目上來，拓寬漁民的就業(yè)渠道。鑒于在大陳島的原長潭水庫移民及后裔有近600多人，他們對移居大陸有強(qiáng)烈的要求。建議椒江區(qū)政府對大陳島漁（居）民實(shí)施整體移民。這樣，可以騰出空間，對大陳島進(jìn)行統(tǒng)一有序規(guī)劃，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大財團(tuán)上島深度綜合開發(fā)。　　　　抓好一批重點(diǎn)項目。抓好重點(diǎn)項目實(shí)施是建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好項目的招商引資工作。要根據(jù)《大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和已經(jīng)出臺的開發(fā)優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本投資開發(fā)大陳島。對于投資前景看好的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目，要發(fā)揮大陳島臺胞多的優(yōu)勢，利用上海這個國際平臺，開展招商引資，積極吸引境外財團(tuán)、國內(nèi)大公司參與建設(shè)。二是積極向上爭取項目。要借各級政府高度重視海洋開發(fā)和加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極爭取捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)、良種場建設(shè)等項目落戶大陳島。對風(fēng)能汐能利用、深水岸線資源開發(fā)等重特大項目，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，幫助項目業(yè)主做好前期工作，若干年咬住不放。三是創(chuàng)新項目投資管理體制。要在總結(jié)大、小浦別墅建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)與管理的模式，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，創(chuàng)新項目投資管理體制，培育海洋開發(fā)項目的市場主體。四是抓好在建項目的實(shí)施工作。對于已經(jīng)爭取到大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖基地、休閑型人工魚礁等海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項目，要認(rèn)真組織實(shí)施，使其早日顯現(xiàn)效益。　　　　實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，以科技創(chuàng)新來調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力。一是要盡快突破深水網(wǎng)箱、人工魚礁、魚病防治、優(yōu)良苗種繁育、水產(chǎn)品保鮮保活和精深加工、清潔能源開發(fā)等關(guān)鍵性技術(shù)，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)與海洋高等院校、科研單位聯(lián)姻，形成產(chǎn)學(xué)研基地。三是加快對當(dāng)?shù)貪O民的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，更好地促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的再就業(yè)。　　　　加強(qiáng)海洋綜合管理。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重體現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，因此要通過強(qiáng)化管理來調(diào)節(jié)海洋開發(fā)行為，防止市場開發(fā)的盲目性和過度追求經(jīng)濟(jì)利益。要認(rèn)真貫徹以《海域使用管理法》和《漁業(yè)法》為軸心的海洋與漁業(yè)法律制度，依法審批各類海洋開發(fā)活動，嚴(yán)格規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，積極探索海域資源使用市場化配置的新路子。要加大近海漁業(yè)資源的保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，整頓近海漁場秩序，建立島礁性魚貝類資源保護(hù)區(qū)。要加強(qiáng)海岸工程和海洋開發(fā)項目的環(huán)境評估，對在島上興辦工業(yè)企業(yè)要實(shí)行環(huán)保“一票否決制”，對養(yǎng)殖生產(chǎn)要采取綠色無公害技術(shù)，對水產(chǎn)品加工企業(yè)要實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系，確保在開發(fā)中保護(hù)海洋生態(tài)。要加強(qiáng)海上執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)海上聯(lián)合執(zhí)法，建立海上突發(fā)事件的快速反映機(jī)制，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的保障。　　　　營造良好開發(fā)環(huán)境。要加強(qiáng)交通、供水、供電、通訊、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期增加椒江至大陳島航班，增開快速客輪，適時增開金清、松門至大陳島航班。加快大陳島環(huán)島公路建設(shè)，改善通往各景區(qū)、景點(diǎn)的交通條件，修建島內(nèi)游步道，開辟陸島旅游線路。加快旅游接待設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。搞好海島綠化，改善島上的環(huán)境狀況，真正使游人感受到藍(lán)天、碧海、綠蔭的海島特殊風(fēng)光。在改善硬環(huán)境的同時，更要注重軟環(huán)境的建設(shè)。要落實(shí)對引薦臺州以外和境外投資客商落戶成功的引薦人員獎勵政策，加快政府審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。　　　　改革開放以來，大陳島已經(jīng)在海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了長足的發(fā)展。二十一世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海島人民一定會繼續(xù)弘揚(yáng)墾荒精神，搶抓新世紀(jì)頭20年的發(fā)展機(jī)遇，按照市委、市政府提出的“三島四基地”的功能定位，加快海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使大陳島這顆東海明珠熠熠生輝，永放光芒。　　　　2004年12月13日　　　　作者：盧昌彩 王耕耘 吳仁斌　發(fā)布時間：20060419 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參