破解民工荒關(guān)鍵是國民待遇-資料下載頁

　　

【正文】 過去更糟、增長風險相比以往更大的一個美國經(jīng)濟。而這，顯然不可能作為“V形”強勁復蘇的標志，倒更像是“U形”弱勢復蘇，甚至是“W形”二次探底的注腳。　　至于說到伯南克的留任，這樣一個從不承認“泡沫”的學術(shù)化官員，也許無視新資產(chǎn)泡沫、無視虛擬經(jīng)濟和實際經(jīng)濟的背離以及現(xiàn)在和未來背離的可能性相對較大，那么，我們憑什么還對未來如此信心十足呢? 　 　返回目錄英貨幣政策維持“蕭條模式”編者按：　　當其他央行開始為未來如何撤出過于寬松的貨幣政策作準備時，英國央行仍在擔憂是否及何時繼續(xù)擴大定量寬松貨幣政策規(guī)模。在上周的G20會議上英國首相布朗還警告說，“現(xiàn)階段實施退出計劃將是‘嚴重錯誤’，結(jié)果是扼殺剛剛出現(xiàn)的暫時性經(jīng)濟復蘇苗頭。”英國央行的保守多源自于其對經(jīng)濟的擔憂。即便有很多證據(jù)證明英國經(jīng)濟可能在三季度出現(xiàn)增長，但英國央行似乎對前景仍然十分不安。根據(jù)8月中旬公布的季度通脹報道，銀行擔憂的理由包括金融機構(gòu)、家庭等資產(chǎn)負債表的調(diào)整，及疲弱的就業(yè)市場。而過去一個月，這種擔憂并未改變。如果經(jīng)濟狀況疲弱，唯一可令英國央行改變策略的將是通脹，但英國銀行對此預測稱，通脹方面并無多大壓力。　　當其他央行開始為未來如何撤出過于寬松的貨幣政策作準備時，英國央行仍在擔憂是否及何時繼續(xù)擴大定量寬松貨幣政策規(guī)模。　　上周在倫敦舉行的G20會議可以看出這種區(qū)別。會上，法國和德國官員建議對未來如何推出經(jīng)濟刺激(財政和貨幣上的)計劃展開更深入討論，但英國官員卻認為經(jīng)濟復蘇仍然脆弱，必須保證經(jīng)濟振興措施持續(xù)性，直到經(jīng)濟重新回到正軌。持這種態(tài)度的還包括美國。　　英國首相布朗上周六警告說，現(xiàn)階段實施退出計劃將是“嚴重錯誤”，結(jié)果是扼殺剛剛出現(xiàn)的暫時性經(jīng)濟復蘇苗頭。　　這將成為本周英國央行貨幣政策委員會(MPC)會議主基調(diào)，MPC的態(tài)度將是保持觀望，%的利率和1750億英鎊的定量寬松貨幣政策規(guī)模不變，且不排除未來擴大后者規(guī)模的可能。　　事實上，英國央行上一次MPC會議上，就有3位委員希望將定量寬松貨幣政策的規(guī)模直接擴大到2000億英鎊，其中包括英國央行行長金恩。　　“繼續(xù)擴大定量寬松貨幣政策規(guī)模并非完全不可能，但是我們認為過去一個月的經(jīng)濟狀況并不足以令至少兩位MPC委員改變主意，從而投票贊成規(guī)模更大定量寬松貨幣政策的規(guī)模。”GlobalInsight經(jīng)濟學家霍華德表示。　　與美聯(lián)儲不同，英國央行行長在MPC會議上與其他委員享受的是同等投票權(quán)，而美聯(lián)儲主席在很大程度上可以左右貨幣政策走向。所以金恩要將定量寬松貨幣政策規(guī)模擴大到2000億英鎊，必須從相反陣營中爭取到兩位委員的支持。　　英國央行的保守源自于其對經(jīng)濟的擔憂。即便有很多證據(jù)證明英國經(jīng)濟可能在三季度出現(xiàn)增長，但英國央行似乎對前景仍然十分不安。根據(jù)8月中旬公布的季度通脹報道，銀行擔憂的理由包括金融機構(gòu)、家庭、企業(yè)、政府資產(chǎn)負債表的調(diào)整，及疲弱的就業(yè)市場。而過去一個月，這種擔憂并未改變。　　如果經(jīng)濟狀況疲弱，唯一可以令英國央行改變策略的將是通脹，但英國銀行對此預測稱，通脹方面并無多大壓力。　　%，%、1750億英鎊，通脹水平也只有2%，這也僅與英國央行目標基本相符。 　 　返回目錄行業(yè)動態(tài)工信部起草落后產(chǎn)能退出機制編者按：　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前鋼材產(chǎn)能過剩1億噸，過剩的品種主要是受出口影響最大的板材。而目前的狀況是我國大型企業(yè)板材產(chǎn)能較多，中小企業(yè)長材產(chǎn)能較多。因此，大型企業(yè)才是這次產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。此前利用節(jié)能減排來做淘汰落后產(chǎn)能的工作效果不好，其中較大原因就是沒有合適的退出機制來幫助落后產(chǎn)能退出。對于目前鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀，國務院也將調(diào)控產(chǎn)能過剩提上了日程。工信部表示，除《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整集中在兩個方面：一個是新建產(chǎn)能增長過快；一個是淘汰落后產(chǎn)能。對于出臺時間，工信部表示越早越好，對于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展具有導向性，可以盡早地使鋼鐵行業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)政策的方向調(diào)整。　　連漲16周之后僅用4周就跌去了20%，鋼價過山車似的變化又把產(chǎn)能過剩的問題拋到了人們眼前。　　8月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，鋼鐵又遭點名。　　一位工信部知情人士向《華夏時報》記者表示，在國務院要求下，正由發(fā)改委牽頭，會同財政部、人民銀行、科技部等相關(guān)部委制定一個針對鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的指導意見，而淘汰落后產(chǎn)能的指導意見則會由工信部牽頭制定，并將以國務院的名義出臺。　　鋼材產(chǎn)能過剩1億噸　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前鋼材產(chǎn)能過剩1億噸，過剩的品種主要是受出口影響最大的板材。而目前的狀況是我國大型企業(yè)板材產(chǎn)能較多，中小企業(yè)長材產(chǎn)能較多。因此，大型企業(yè)才是這次產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。　　從今年4月起，受需求影響，低迷近半年的鋼材價格連漲了16周，這也使得長材和板帶材的產(chǎn)能得到較快的恢復。然而，進入8月，鋼材開始大跌，下跌形勢直到現(xiàn)在仍未結(jié)束。　　蘭格鋼鐵網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，各大鋼廠仍配合市場調(diào)價，8月4日至今，河北鋼鐵集團高線出廠價下調(diào)了1000元。　　上述工信部人士表示:“鋼材價格的暴漲暴跌，反映了市場的不穩(wěn)定，這也為下游市場帶來了巨大的風險。如果是供不應求的市場，價格在短時間內(nèi)不可能有這么大的波動，這也是產(chǎn)能過剩需要關(guān)注的地方。”　　對此，中鋼協(xié)一位人士表示，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟已經(jīng)從投資拉動向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向調(diào)整轉(zhuǎn)變了，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是當務之急。而板材比長材結(jié)構(gòu)調(diào)整任務更重，不光要淘汰落后產(chǎn)能，還要重點解決生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和實際消費結(jié)構(gòu)的矛盾。　　新增產(chǎn)能70%未經(jīng)核準　　國家治理落后產(chǎn)能，已提出過多次。　　此前的2004年，鋼鐵行業(yè)就經(jīng)歷了一次洗禮。據(jù)了解，2004年，需求旺盛導致的投資過熱，使政府不得不出臺調(diào)控措施，將投資引向稀缺的板材建設(shè)上，暫時解決了板材過少的局面。但由于價格優(yōu)勢，中國直接或通過汽車、家電等產(chǎn)品間接出口大大增加，刺激了板材項目的需求，使矛盾更加激化。　　時隔5年，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。　　需求萎縮導致了鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，已有產(chǎn)能和未批先建產(chǎn)能之間矛盾突出，板材的重復性建設(shè)等問題使政府不得不再次調(diào)控。　　根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定，3年內(nèi)淘汰煉鐵能力7200萬噸，煉鋼能力2500萬噸。　　中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，近年來增加的產(chǎn)能約70%未經(jīng)國家核準。　　“這次對產(chǎn)能過剩的治理力度明顯比以前加大，這也表明國家下定了決心要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”聯(lián)合金屬網(wǎng)一位分析師表示，政策都是暫時性的，而產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能都是進展相當緩慢的工作，有可能還沒治理完畢，需求又重回旺盛期，這將嚴重阻礙本階段政策的推進。　　而這次調(diào)控的重點與2004年不同，除了3年內(nèi)不批建新項目外，還將為淘汰落后產(chǎn)能設(shè)計退出機制，解決如何減少落后產(chǎn)能的難題。同時，還面臨著環(huán)保、土地、金融等多方面的監(jiān)管。　　起草落后產(chǎn)能“退出機制”　　對于目前鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀，國務院也將調(diào)控產(chǎn)能過剩提上了日程。　　上述工信部人士透露，除《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整集中在兩個方面:一個是新建產(chǎn)能增長過快。一個是淘汰落后產(chǎn)能。　　據(jù)了解，包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的指導意見，由于關(guān)系到鋼鐵行業(yè)的投資領(lǐng)域，因此此事由國家發(fā)改委牽頭，會同財政部、人民銀行、科技部等相關(guān)部委聯(lián)合來出臺，最終將在國務院層面形成文件對外宣布。而目前正在起草階段。　　而關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的問題，則由工信部牽頭起草。　　上述工信部人士表示，此前利用節(jié)能減排來做淘汰落后產(chǎn)能的工作，但效果卻不好，其中較大原因就是沒有合適的退出機制來幫助落后產(chǎn)能退出。　　瑞士美特投資分析師牛巍表示，此前在淘汰落后產(chǎn)能方面一直進展不大，原因在于鋼鐵是當?shù)氐亩愂罩еa(chǎn)業(yè)，也能解決就業(yè)問題，當?shù)卣粐栏駡?zhí)行環(huán)保標準。　　而據(jù)知情人士透露，此次起草的淘汰落后產(chǎn)能的指導意見，將建立一種退出機制，通過市場的作用來優(yōu)勝劣汰，并合理處理好企業(yè)退出后的債務問題和職工利益問題。　　而為了得到有效治理，淘汰落后產(chǎn)能的指導意見，也將上升到國務院層面形成文件發(fā)布。　　對于出臺時間，上述工信部人士表示:“當然是越早越好，這對于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展具有導向性，可以盡早地使鋼鐵行業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)政策的方向調(diào)整。” 　 　返回目錄10月出臺石化業(yè)調(diào)整振興兩細則編者按：　　我國是一個化工產(chǎn)業(yè)大國，整個石化行業(yè)分為三大板塊：原油開采、煉油和化工行業(yè)。從2月份開始，化工行業(yè)都實現(xiàn)了正的增長，而前兩大行業(yè)同比都是負增長。目前，國內(nèi)化工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過剩問題。《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》釋放了導向性的信號，必須要淘汰落后產(chǎn)能，在規(guī)模上“上大壓小”。按照政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，預計在10月中下旬出臺《產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策意見》和《科技引導企業(yè)意見》，這實際上是《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的細則。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良表示，希望借目前這樣的調(diào)整機遇，推動行業(yè)的升級。　　10月工信部和中國石化協(xié)會將推出《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》兩個細則　　據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會分析報告顯示，7月份，全國石油和化工行業(yè)低位運行，企穩(wěn)回升趨勢放緩，但化工行業(yè)回升勢頭明顯趨緩。總體來看，行業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍很不穩(wěn)固。　　《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱：《規(guī)劃》)是否對這些行業(yè)產(chǎn)生直接影響?行業(yè)何時氣溫回升?早報記者專訪了中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良。　　馮世良對早報記者透露，預計在10月中下旬出臺的《產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策意見》和《科技引導企業(yè)意見》，實際上是《規(guī)劃》的細則。　　2月起化工業(yè)實現(xiàn)正增長　　東方早報：用怎樣的詞能準確描述現(xiàn)在中國化工業(yè)的生存狀況?　　馮世良：整個的石化行業(yè)應該分為三大板塊：原油開采、煉油和化工行業(yè)。實際上從產(chǎn)值的降幅來看，化工行業(yè)都比原油開采和煉油行業(yè)好，除1月份外，從2月份開始，化工行業(yè)都實現(xiàn)了正的增長，而前兩大行業(yè)同比都是負增長。　　與整個工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的汽車、電子、裝備制造業(yè)等大產(chǎn)業(yè)相比，我們化工行業(yè)的經(jīng)濟狀況在各工業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谥械人健Ｒ驗槭艿浇鹑谖C的影響，中國出口下降23%以上，我們作為提供原材料的中間行業(yè)，直接受到輕工、紡織等行業(yè)出口不振的影響，它們不好，我們也不會好。　　兩個意見推動行業(yè)升級　　東方早報：《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對整個行業(yè)的規(guī)范和長遠產(chǎn)業(yè)調(diào)整有很大的意義。就幫助金融危機中的企業(yè)脫離困境，振興規(guī)劃如何起到具體的作用?現(xiàn)在整個行業(yè)在通過怎樣的措施應對金融危機?　　馮世良：《規(guī)劃》釋放了導向性的信號，必須要淘汰落后產(chǎn)能，在規(guī)模上“上大壓小”。企業(yè)經(jīng)營也將本著這樣的戰(zhàn)略思想，因為這樣的時候產(chǎn)能過剩問題將更加首當其沖，必須加快進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。　　不過，這個規(guī)劃截止目前實際上只是一個指導性政策大綱。那么我們行業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮作用，按照政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，預計在10月中下旬出臺《產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策意見》和《科技引導企業(yè)意見》，這實際上是《規(guī)劃》的細則。　　這兩個具體的意見已經(jīng)形成了初稿，已經(jīng)提交到工信部，在經(jīng)過意見反饋后，我們將正式聯(lián)合工信部對外發(fā)布，希望借目前這樣的調(diào)整機遇，推動行業(yè)的升級。　　猛上逾80萬噸乙烯項目　　東方早報：國內(nèi)化工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過剩問題，另外，外資化工企業(yè)占據(jù)著中國化工業(yè)的高端市場，您認為中國本土化工企業(yè)是否在與跨國巨頭在一個平面競爭?　　馮世良：我國是一個化工產(chǎn)業(yè)大國，外資的國際化工公司在精細化工領(lǐng)域確實在產(chǎn)品規(guī)模和技術(shù)上有部分的優(yōu)勢，但實際上中國的化工業(yè)并不落后、也不弱，中國企業(yè)占據(jù)中國化工80%的份額市場。實際上這些產(chǎn)品，我們通過這幾年的技術(shù)升級，幾乎都能生產(chǎn)，但存在著一些產(chǎn)品供不應求的局面。　　比如基礎(chǔ)的乙烯產(chǎn)品，實際上我國是產(chǎn)能不夠的，大約還得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴充40%。目前經(jīng)濟危機確實造成開工率不高的情況，但這不是產(chǎn)能過剩，只是由于經(jīng)濟不景氣、需求不旺，市場化運行的企業(yè)的實際應對方法。接下來，我們還將大量上馬乙烯項目，但大多會是80萬噸級以上的規(guī)模型項目。　　談“全面復蘇”為時過早　　東方早報：在您看來整個化工行業(yè)將何時能夠迎來全面復蘇?復蘇的標志是什么?　　馮世良：如果談全面復蘇，就過早了。　　現(xiàn)在化工行業(yè)單月都是正增長了，實際上我們預計今年四季度行業(yè)將實現(xiàn)明顯的回升，810月份，化工行業(yè)實現(xiàn)整體增長沒有問題，10月份最遲到11月份將實現(xiàn)明顯增長。預計全年累計實現(xiàn)正增長，但1月份同比虧損達31%，這個因素拉低了整個行業(yè)的整體水平。 　 　返回目錄中國乳業(yè)：是經(jīng)營企業(yè)還是經(jīng)營牛奶編者按：　　2008年9月11日，是中國乳業(yè)的“9?11”。中國乳業(yè)的畸形發(fā)展為這場產(chǎn)業(yè)大地震早已埋下伏筆，產(chǎn)業(yè)摩擦終于撞出了地光。對于乳業(yè)來說，“災后重建”就是進行產(chǎn)業(yè)定位，建立管理體系，形成經(jīng)濟秩序，確保質(zhì)量安全。經(jīng)過一年的整頓，產(chǎn)業(yè)布局失衡，重復建設(shè)嚴重，加工能力過剩，養(yǎng)殖水平低下，企農(nóng)關(guān)系扭曲，消費結(jié)構(gòu)失衡等問題并沒有完全解決。中國乳業(yè)應以軟實力提升硬實力，乳企不能把“奶源建設(shè)”當粉擦在臉上。“奶源建設(shè)”不是牧場化，而是產(chǎn)業(yè)化，這應該是“三聚氰胺事件”后全行業(yè)應該確立的發(fā)展理念。各級政府應當按照國務院的有關(guān)要求，加快體制改革步伐，從根本上建立中國乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展新秩序。　　2008年9月11日，是中國乳業(yè)的“911”。由于三鹿嬰幼兒奶粉中含有三聚氰胺，導致食用者發(fā)生腎結(jié)石病癥。“三聚氰胺毒奶粉事件”在9月11日被徹底曝光。三鹿集團倒下了，許多大型奶企紛紛因自己的產(chǎn)品有染而失去了叱咤風云的底氣，外國奶粉做原料的降價進來，做品牌的漲價上市，總之，左右逢源，如魚得水。