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市政管理中公民參與程度及對策分析-資料下載頁

2026-06-14 22:03本頁面

　　

【正文】中，應(yīng)當(dāng)積極參與，用權(quán)利要求政府執(zhí)行公民意志，為人民服務(wù)。將這種主導(dǎo)性發(fā)揮到政府管理的方向上，時序上，并持續(xù)下去。，加強(qiáng)公民參與的整合和組織構(gòu)建多元化參與主體主要有三種方式，一種是公民個人的參與，根據(jù)公民個人的興趣愛好和實(shí)際情況，參與到市政管理活動中去，比如上訪、志愿服務(wù)活動、給相關(guān)市政管理部門提意見等；第二種方式，即是依靠社區(qū)推動在大多數(shù)城市的實(shí)踐過程中，借助社區(qū)為基礎(chǔ)的參與，來提高本地的公共設(shè)施系統(tǒng)的做法十分普遍。在我國，社區(qū)既是居民的自治組織，又是聯(lián)系上級行政組織，反映民意，落實(shí)上級決定政策的紐帶，它的作用不可忽視；第三種方式，具有前面二者的共同屬性，有具有新的針對性，它是將具有共同利益關(guān)系的公民聚合起來，組織為一個暫時共同體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，處理共同的價值分配傾向的一種方式。這種方式和一些民間的團(tuán)體（如消費(fèi)者協(xié)會）十分相似，不同的是這種組織沒有連貫性，一旦目的達(dá)成，即刻解散。比如，某市政府為進(jìn)行城區(qū)改造升級，非法強(qiáng)拆的過程中，市民組織起來反抗政府無視民意，傷害民利的做法。和西方國家比起來，我國公民參與市政管理的渠道還相對狹窄，而且很多渠道在實(shí)際運(yùn)行的過程中，因?yàn)闇贤ú粫车戎T多原因而堵塞，失去了效用。除人大代表和政協(xié)委員的提案建議外，政府還應(yīng)當(dāng)建立更多的渠道引導(dǎo)城市公民參與到市政管理的中去，市民應(yīng)當(dāng)自發(fā)的通過各種途徑形式參與進(jìn)去。從政府方面來看，政府在做出重大決策時，務(wù)必舉行聽證會，重視聽證會上公民的意見，對某項(xiàng)工作進(jìn)行民意調(diào)查，獲得社會傾向概況，在進(jìn)行某項(xiàng)工作時應(yīng)當(dāng)鼓勵公民參與監(jiān)督，并形成一種切實(shí)有效的機(jī)制；推動政務(wù)透明化，將政府實(shí)績、工作內(nèi)容、工作進(jìn)程公布給公眾，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)人留言專欄，征求公眾意見，傾聽民意，并定期處理。公民應(yīng)當(dāng)積極參與政府管理活動，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，開展各種豐富形式的活動，反饋和響應(yīng)政府，監(jiān)督制衡政府。由于我國城市化起步晚，速度快的特點(diǎn)，公民對市政管理活動參與的深度廣度還不夠，政府在納入公民參與管理的過程中也存在著走過場，搞形式的現(xiàn)象。公民應(yīng)到參與到政府管理的各個環(huán)節(jié)中去，參與決策，參與執(zhí)行監(jiān)督，參與反饋評估。政府引導(dǎo)、公民自發(fā)有組織的參與到城市運(yùn)行的各種事務(wù)中去，而不是局限在某個領(lǐng)域、某個項(xiàng)目、某條政策、某個事件，公民應(yīng)當(dāng)在保證城市政府正常秩序的條件下，參與到立法司法執(zhí)法、交通、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)中去。城市市政管理參與的主體在理論上應(yīng)該囊括每一個生活在城市的居民，而不是某一群體。在實(shí)際生活中，由于國家的全面轉(zhuǎn)型，市政管理體制的進(jìn)步跟不上城市化進(jìn)程的腳步，公民參與的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的失衡，我們要做的就是盡量是每一個城市公民都在有形和無形中參與到市政管理中去，客觀真實(shí)的將民意傳達(dá)和落實(shí)到城市政府的管理中去。一方面，公民要加強(qiáng)參政議政意識，積極參與，珍惜權(quán)利；另一方面，政府在引導(dǎo)公民參與的過程中，也應(yīng)到客觀考慮，盡量全面的優(yōu)化參與公民的結(jié)構(gòu)，綜合考量各階層、各職業(yè)領(lǐng)域、各性別、各年齡人群的意見，做出最優(yōu)的決策，從根本上保障廣大人民群眾的利益，并促使這個過程為城市良性發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。我們以政府就有關(guān)某項(xiàng)決策舉行一場聽證會為例，它在邀請的公民代表參與時，就應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先效率的基礎(chǔ)之上，兼顧公平。使各個社會階層、職業(yè)、年齡、專業(yè)知識等不同群結(jié)構(gòu)體都有恰當(dāng)比例代表參會，尤其重視那些處于社會中下層、具有弱勢地位的邊緣群體，決定木桶蓄水量的往往是最短的那條木片，只有邊緣群體的利益得到保護(hù)，整個社會才會實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，這也是我國堅(jiān)持社會主義制度，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)涵。綜上所述，增強(qiáng)公民參與市政管理程度是民主政治的要求，城市化的要求，時代的要求，不管對公民個人，還是社會或政府都有巨大意義。城市公民參與市政管理的根本目的一方面是為了保護(hù)自身的合理切身利益，另一方面是要在最大限度上增強(qiáng)城市政府決策的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性。樹立牢固的法律基礎(chǔ)、深厚的社會基礎(chǔ)、有效的制度基礎(chǔ)才能使公民參與管理得到貫徹落實(shí)，毫無爭議，這必定會促進(jìn)社會的良性發(fā)展，減少彎路。其不僅促進(jìn)了城市物質(zhì)文明建設(shè)，也深深的滲透到社會精神之中。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，公民參與是一個繁復(fù)漸進(jìn)的過程，不可避免地延長了市政管理決策的和城市建設(shè)的周期。盡管如此，不少國家歷史事實(shí)還是證明，付出這樣的代價是值得的，在科學(xué)精神方法的指導(dǎo)下，市政管理切實(shí)兼顧了社會效率和公平，促進(jìn)公民參與市政管理活動將會為社會長治久安打下穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn) 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R].人民日報，20071015[M].(征求意見稿)[J].[EB/OL].. [J].太原理工大學(xué)學(xué)報 .

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