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【正文】 條明確要求：“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！?《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監察工作最為明確、具體的法規；《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》(原勞動部第10號令)和《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規章。 “三同時”的含義建設項目“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康?！叭瑫r”的主要內容實施建設項目“三同時”制度，要求與建設項目配套的勞動安全衛生設施，從項目的可行性研究、設計、施工、試生產、竣工驗收到投產使用均應同步進行。具體包括以下內容：可行性研究、初步設計、施工、試生產、竣工驗收、投產使用。（三）安全生產監管監察1. 安全生產監督管理 ? 目前我國安全生產監督管理的體制是：綜合監管與行業監管相結合、國家監察與地方監管相結合、政府監督與其他監督相結合的格局。? 監督管理的基本特征：權威性、強制性、普遍約束性。? 監督管理的基本原則：堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則、堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則、堅持預防為主的原則、堅持行為監察與技術監察相結合的原則、堅持監察與服務相結合的原則、堅持教育與懲罰相結合的原則。? 安全生產監督管理的方式安全生產監督管理的方式多種多樣，召開有關會議，安全大檢查，許可證管理，專項整治等等，綜合來說，大體可以分為事前、事中和事后3種。? 安全生產監督管理的內容安全生產監督管理的內容很多，主要包括：安全管理和技術、機構和安全教育培訓、隱患治理、傷亡事故、職業危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可。 ? 特種設備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。? 我國對特種設備實行安全監察制度。它具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監察管理體制、行政許可、監督檢查、事故處理和責任追究等內容。? 特種設備的安全監督管理體制和安全監察機構國家對特種設備實行專項安全監察體制。國務院、省(自治區、直轄市)、市(地)以及經濟發達縣的質檢部門設立特種設備安全監察機構。根據《特種設備安全監察條例》的規定，我國的特種設備安全監督管理部門，國務院是指國家質量監督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質量技術監督局。? 特種設備安全監察的方式根據特種設備監察工作的特點，主要有行政許可制度、監督檢查制度、事故應對和調查處理等方式。? 特種設備安全監察的內容主要包括：特種設備設計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執行國家法律、法規、標準和有關規定的情況；特種設備、特種設備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況；立相應的安全生產責任制情況；特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養、化學清洗是否遵守有關法律、法規和標準的規定；參加或進行特種設備的事故調查。(四)重大危險源辨識與監控 我國國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)中將“重大危險源”定義為長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質；且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。? 辨識標準：國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)，此標準自2001年4月1日實施。? 根據《安全生產法》和國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)的規定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類型如下：①儲罐區(儲罐)；②庫區(庫)；③生產場所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦(井工開采)；⑧金屬非金屬地下礦山；⑨尾礦庫。風險評價是重大危險源控制的重要內容。目前，可應用的風險評價方法有數十種，如事故樹分析、危險指數法等。 ? 評價單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象。一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。每個單元都有一定的功能特點，如原料供應區、反應區、產品蒸餾區、吸收或洗滌區、成品或半成品儲存區、運輸裝卸區、催化劑處理區、副產品處理區、廢液處理區、配管橋區等。在一個共同廠房內的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內的全部儲罐也可劃分為一個單元；散設地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區例外。? 安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡，實施重大危險源的宏觀監控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監控手段。（五）事故應急救援 ? 事故應急救援的基本任務事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。 ? 事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。消除危害后果，做好現場恢復。查清事故原因，評估危害程度。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了重大事故應急管理的循環過程。? 國家建立的區域性生產安全事故應急救援組織由國務院批準成立，主要承擔特別重大安全事故的應急救援工作。? 事故應急救援體系的基本構成一個完整的應急體系應由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統4部分構成。 ? 事故應急救援體系響應機制重大事故應急救援體系應根據事故的性質、嚴重程度、事態發展趨勢和控制能力實行分級響應機制，對不同的響應級別，相應地明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調集規模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。 典型的響應級別通?？煞譃?級：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。? 應急運作機制主要由統一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。 ? 事故應急救援體系響應程序事故應急救援系統的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程 ? ? 事故應急預案在應急救援中的重要作用? 策劃應急預案時應考慮的因素 ? ? 綜合預案? 專項預案? 現場預案? 一個完善的應急預案按相應的過程可分為6個一級關鍵要素，包括：①方針與原則；②應急策劃；③應急準備；④應急響應；⑤現場恢復；⑥預案管理與評審改進。(六)職業健康安全管理體系? 職業健康安全管理體系，是指為建立職業健康安全方針和目標以及實現這些目標所制定的一系列相互聯系或相互作用的要素。 ? 職業健康安全方針 組織 計劃與實施 檢查與評價 改進措施? 培訓的對象主要分3個層次：管理層培訓、內審員培訓和全體員工的培訓。? 初始評審的目的是為職業健康安全管理體系建立和實施提供基礎，為職業健康安全管理體系的持續改進建立績效基準。? 根據審核方(實施審核的機構)與受審核方(提出審核要求企業或個人)的關系，可將職業健康安全管理體系審核分為內部審核和外部審核兩種基本類型。內部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。 ? 職業健康安全管理體系認證的實施程序包括：認證申請及受理、審核策劃及審核準備、審核的實施、糾正措施的跟蹤與驗證以及審批發證及認證后的監督和復評。(七)安全生產隱患排查治理 1. 概述A. 總體思路以黨的十七大精神為統領，全面貫徹落實科學發展觀和“安全發展”指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹執行安全生產法律、法規和規章標準，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，促進交通安全生產形勢持續穩定好轉。深化安全生產隱患排查治理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產生，形成安全生產隱患排查治理的長效機制，堅決遏制重特大事故的發生。2. 安全生產隱患排查治理內容煤礦企業安全生產隱患排查治理內容煤礦企業要對各類事故隱患進行排查治理，在此基礎上要突出以下重點內容：礦井通風情況、瓦斯治理情況、煤礦整頓關閉情況、資源整合及建設項目情況、采掘布置情況、機電管理情況、頂板管理情況、水害防治情況、火工品管理情況、防止“三超”情況、自然災害防治情況、應急救援措施落實情況、制度落實情況、災后復產驗收情況、露天礦排查治理重點。34 / 34