南通市通州區(qū)沿河南路建設(shè)工程社會穩(wěn)定風險評估報告-資料下載頁

【導讀】是南通市乃至江蘇省的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。中心，也是一座歷史文化古鎮(zhèn)。城區(qū)南側(cè)的通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為江蘇省。和和諧宜居城市為目標，弘揚“包容匯通，敢為人先”的城市精神，城區(qū)商貿(mào)活動日益繁榮，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)。生了深刻變化，人民群眾的生活品質(zhì)不斷提升。工程，著力改善城區(qū)交通條件。此項方案從2020年開始籌劃和部署，陸續(xù)分批、分期實施。性和實施過程中的社會反響，正確處理公共建設(shè)與群眾訴求的關(guān)系，根據(jù)江蘇省《關(guān)于健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估。解對策建議，供政府相關(guān)部門和項目責任主體參考。現(xiàn)實狀態(tài)的綜合分析，作出科學、客觀、合乎事實的研判。根據(jù)本項目的具體情況和社會的真實反響以及責。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，以項目的現(xiàn)實狀態(tài)為依據(jù)，護社會穩(wěn)定作出努力。委托人的委托權(quán)限開展穩(wěn)評活動，并承擔相應的義務(wù)和責任。2020年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)國民生產(chǎn)總值835億元，財政。收入182億元，一般性公共預算收入70、4億元。

　　

【正文】 1 風險防范化解預案是 否詳實完整 4 詳實完整的不得分，基本完整的得 2 分，不完整的得 4 分 2 宣傳解釋和輿論引導工作是否詳實完整 3 到位的不得分，基本到位的得 1分，不到位的得 3 分 1 總 分 100 100 1 76 定性 指標 可能引發(fā)個人極端事件 0 可能引發(fā)惡性案件 0 可能引發(fā) 100 人以上大型群體性事件 0 根據(jù)該體系的標準：總分值 60 分以下為低風險； 61 至 70 分為中風險； 71 分以上為高風險。 表 63 社會穩(wěn)定風險估算匯總表 序號 風險因素項 總分 得分 風險比率 （ %） 風險等級 1 合法性 10 2 20 低 2 合理性 25 2 8 低 3 可行性 10 0 0 低 4 可控性 55 044 1 26 低 5 合計 100 1 044 1 044 低 26 26 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險評估報告 風險級別判斷 根據(jù)以上分析和估算，本項目估算得分為 1 044 分，實施過程中的社會穩(wěn)定風險級別為低風險。 由于項目相關(guān)手續(xù)正在完善之中，責任主體應按道路建設(shè)的要求盡快完備相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定執(zhí)行，保證項目建設(shè)合法、合規(guī)。同時關(guān)注社會輿情，及時化解各類矛盾。 27 27 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險評估報告 第七章 風險防范和化解 本項目的社會穩(wěn)定風險級別較低，但在手續(xù)的合法、完備性和程序的規(guī)范性方面仍有一定的缺陷，操作上的一些細節(jié)問題處理不當也有可能導致風險升級，對此責任主體應予高度重視，并采取針對性措施，彌補薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防范 和化解穩(wěn)定風險。 完善各項手續(xù)，避免社會質(zhì)疑。 本項目從 2020 年 6 月開始研究和初步設(shè)計，從籌劃到計劃實施的周期比較長，項目的某些實質(zhì)性內(nèi)容已經(jīng)有了較大修改，外部環(huán)境和負責處理本項目具體工作的部門、人員也有了變化，當初的一些項目資料、手續(xù)有的已經(jīng)散失不全，有的已經(jīng)失去時效，有的已經(jīng)不適用于當今現(xiàn)實。因此，現(xiàn)責任主體要擔當起責任，對該項目的有關(guān)檔案資料和整個情況進行認真梳理、檢查和研究，采取對策，完善手續(xù)。及時和通州區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局、國土局以及所在社區(qū)、村民委員會等單位溝通和協(xié)商，形成一致意見，按照最終付諸實 施的計劃，在法律法規(guī)和客觀允許的范圍內(nèi)合理調(diào)整有關(guān)建設(shè)規(guī)模、線路、拆遷用地方案等，并落實專人負責辦理好道路建設(shè)所需的全部合法手續(xù)。規(guī)范項目管理，完善審批程序，做到應有盡有，并執(zhí)行到位，切實彌補薄弱環(huán)節(jié)，避免因手續(xù)問題引起不必要的社會波動，切實把好事辦實、辦好。 28 28 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險評估報告 妥善處理拆遷、用地補償事項，防范利益沖突。 拆遷、征地是本項目建設(shè)的重點工作，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素。該項工作政策性強，敏感度高，處置不慎，非常容易引發(fā)不穩(wěn)定事件。在項目建設(shè)中，責任主體要樹立高度 的責任意識、危機意識、法治意識和群眾路線意識，按照公平、公正、公開、處事有據(jù)、操作規(guī)范的要求，認真處理好拆遷補償與安置、征地補償?shù)热罕姮F(xiàn)實利益問題，防范因利益糾葛引發(fā)穩(wěn)定風險。 一是建立專項工作組織。成立專項工作小組，專職負責拆遷、征地過程中的具體操作、群眾工作和風險預警工作，并邀請法律顧問參與有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳與咨詢。做到人員到位，力量充足，分工明確，責任落實，保障項目在依法、合規(guī)的前提下有序進行。 二是準確界定利益群體。加強調(diào)查研究，摸清情況，準確界定利益相關(guān)群體的區(qū)域范圍、人口規(guī)模、具體對象和應補償 項目。相關(guān)人員要進村入戶，進行認真細致地了解、核對，做到到村、到組、到戶、到物；不漏、不重，防止因拆遷補償范圍、對象不清晰而引發(fā)不必要的矛盾或連鎖反應。 三是審慎制定補償標準。在符合國家法律和政策的前提下，參考本地區(qū)同類項目建設(shè)情況和本項目的實際情況，把政策依據(jù)和具有可比性的標本結(jié)合起來，科學、合理地制定拆遷、征地補償標準，做到有標準有來源，解釋有依據(jù)，執(zhí)行有底氣，避免補償標準來歷不明或含混不清發(fā)群眾異議和不滿。 四是補償安置公正透明，及時到位。根據(jù)項目推進計劃及時和群 29 29 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險 評估報告 眾簽訂拆遷、征地協(xié)議，嚴格按照協(xié)議的承諾，確保補償資金和安置工作如期到位。并做到一視同仁，公平公正，經(jīng)得起群眾質(zhì)疑。 五是依法拆遷、依法用地。堅持依法行政，嚴格按照法律程序處理拆遷和征地問題，尊重群眾，相信群眾，杜絕野蠻拆遷和強行圈地行為，正確對待和處理群眾訴求，保障群眾的合法權(quán)益，避免激化矛盾，防患于未然。 做好宣傳工作，消除群眾疑慮。 通過會議、多媒體和宣傳欄等多種形式向人民群眾廣泛宣傳該項目建設(shè)的目的和意義，并向社會公開項目的基本情況以及相關(guān)政策，消除群眾疑慮和誤解。樹立親民作風，加強和 群眾的溝通，傾聽群眾呼聲，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視信訪接待、輿情收集和研究，及時采取有效措施回應社會關(guān)切。對敏感人群和苗頭性問題要高度關(guān)注，并在第一時間開展矛盾化解工作，防止不良情緒蔓延或升級。 建立聯(lián)動機制，構(gòu)建預警網(wǎng)絡(luò)。 主動和相關(guān)審批部門、治安部門、信訪部門以及項目所在街道、村、組溝通聯(lián)系，建立由責任主體牽頭，以治安、信訪為主體，以街道、村組為網(wǎng)絡(luò)的維護穩(wěn)定聯(lián)動機制，及時交流、研究和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的有關(guān)問題，保持信息暢通，形成整體合力和預警網(wǎng)絡(luò)，做到一手抓項目推進，一手抓社會穩(wěn) 定，時時把握穩(wěn)定工作的主動權(quán)。 加強施工監(jiān)管，避免擾民現(xiàn)象。 在工程發(fā)包過程中充分考慮管理因素，精心選擇資質(zhì)達標，管理優(yōu)良，誠信負責的施工單位，并 30 30 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險評估報告 提出明確的施工禁忌條款，同時，責任主體指派專人全程負責督促承建單位的施工行為，協(xié)助協(xié)調(diào)好與周邊群眾的關(guān)系，避免施工擾民和污染現(xiàn)象，防止引發(fā)矛盾沖突。 制訂防控預案，防范突發(fā)事件。 圍繞拆遷、征地兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，著眼于項目建設(shè)的全過程，科學統(tǒng)籌，周密部署，有的放矢制訂風險防范、化解、控制和應對重大突 發(fā)性事件工作方案，做到有備無患，有患能解，把穩(wěn)定風險消除在萌芽狀態(tài)，確保項目推進和社會穩(wěn)定互不影響。 31 31 南通市通州區(qū)沿河南路工程社會穩(wěn)定風險評估報告 第八章 編制說明 本報告編制中所采納的權(quán)威資訊均來自于本報告起草前委托方所提供的官方資料（包括文件、統(tǒng)計報表等）；社會公共資訊來之與評估人在委托人授權(quán)范圍內(nèi)的調(diào)查。凡委托人未提供和未授權(quán)的內(nèi)容，評估工作和報告中均未涉及。 委托單位提供的資料前后不一 且內(nèi)容相同的有關(guān)數(shù)據(jù)、文件等，均按報告起早前所得的最后、最權(quán)威的資料作為本報告 的依據(jù)。 項目決策、實施過程和所處的環(huán)境是一個處于變化中的動態(tài)過程，本報告所述內(nèi)容僅根據(jù)起草前所了解的事項。如在實施時項目本身的情況與評估依據(jù)的條件發(fā)生較大變動，則本報告的評估結(jié)論可能不盡適用，責任主體應根據(jù)實際情況進行科學把握。 32 32