遼寧省開展中央財政森林生態效益補償基金績效評價試點工作實施方案-資料下載頁

【導讀】際情況，制定本實施方案。補償基金績效評價試點以縣（市、區）為單位確定。金的管理情況、國家級公益林的管護成效和生態效益。方法，形成績效評估體系，有效開展績效評估工作。管理辦法，并不斷優化和完善評價的指標、標準和方法。省生態公益林項目中心，負責全省試點協調工作。責，密切合作，切實將績效評價工作落到實處。6月15日至7月14日為試點發動和啟動階段。7月15日至9月14日為試點推動和實施階段。同時，省財政和林業廳組織召開一次中期調度會，扎實。試點縣區調查規劃部門負責國家級公益林落界成圖。9月15日至10月14日為試點總結驗收階段。財政部和國家林業局。匯報情況，保證績效評價試點工作健康有序進行。

　　

【正文】 液，也是重要的增長點。當前，財政貨幣政策已成為中央穩增長調結構的重要手段，今年以來圍繞支持實體經濟發展、服務業發展、 科技創新、基礎設施建設、發展消費金融，出臺了一系列政策辦法。各級各部門都要重視發展金融業，領導干部要增強金融意識，學金融、懂金融、會用金融。今年，縣里成立了政府性投融資管理領導小組，要切實發揮作用，緊緊抓住農發行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。縣國投設立了 2020萬元的過橋資金，一定要發揮好支持企業發展的作用，運行的好，不但能解決企業融資問題，還能營利。縣金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業發展，同時要加大對企業財務風險、房地產、融資擔保等金融風險的監測，對一些苗頭性的風險隱患 ，盡早化解，防止擴 散，確保不發生區域性金融風險。關于環境問題。重要的是油漆化工產業園。市里已經批復，縣環保局務必要做好爭取對接工作。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標。 （六）聚焦“激活力”，全力打造一流營商環境。環境是發展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環境建設更具特殊重要意義。各級各部門要樹立一切為基層服務、為企業服務、為招商引資和項目建設服務的思想，創新服務方式，拓寬服務渠道，提高服務效能。近年來，我們大力度推進簡政放權 、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。有些審批程序互為前置、相互制約、形成死結，企業苦不堪言；有的部門簡政放權有名無實，明放暗不放，把審核、備案變成變相審批；我縣部門單位都公布了審批事項的承諾時限，雖然比法定時限基本縮短了一半，但仍有壓縮空間。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關鍵，進一步明晰權力清單、負面清單、責任清單，做好清權、減權、優權、制權各個環節的工作，最大限度向市場、社會和基層放權，用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽” 。這里規定：凡中央、省明令取消的審批事項，一律取消；凡無法律法規依據的審批項目、審批要件，一律取消；凡其他地方沒有保留的審批事項，一律不予保留。同時，進一步規范清理中介服務，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權力、設置障礙和中梗阻的問題。進一步加大對亂收費、亂罰款、 亂檢查“三亂”問題的整治力度，進一步優化企業、項目、園區周邊環境，努力打造效率最高、服務最優、環節最少、費用最低的營商環境。 另外，還要統籌抓好惠民生、保穩定工作。民生工作，要堅持群眾滿意度 標準，突出抓好就業、教育、醫療、社保等各項工作。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務。要高度重視維護穩定工作。最近中辦、國辦印發了關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關領導干部的意見。縣委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩、安全生產、網絡輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實“一把手”的責任，凡是出現有重大影響的群體性事件、安全生產事故、網絡輿論事 件的，實行一票否決，并嚴肅追責問責。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經濟發展困難多、任務重、壓力大，各級領導干部要強化責任意識、擔當意識，在抓發展穩增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風，確保各項任務落到實處，確保實現二季度“雙過半”。 要履職盡責。崗位意味著責任。每位鄉鎮、部門的同志都要盤點一下，你主政這幾年到底干成了哪些事，實實在在地上了多少項目，位次是進了還是退了，群眾滿意度是升了還是降了，一定要有爭先意 識、位次意識。能不能把職責履行到位，有 4 條很重要。一是敢于擔當。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。希望大家做到：遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則，絕不能什么矛盾都不碰，什么責任都不擔，什么事也沾不著。二是勤奮敬業。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業，說盡千言萬語拉客戶，歷經千難萬險謀發展）抓發展干事業，走在了全國前列。當前在穩增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發 揚這種精神。三是積極主動。工作是干出來的，機遇是爭來的。每位領導干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。四是用心用腦。新常態下對領導干部提出了新要求。希望大家加強學習、加強研究，當明白人、內行人，把工作抓到點子上。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數據都說不上來，以己昏昏使人昭昭。 要狠抓落實。習 近平總書記強調，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。”這一點，要成為大家的座右銘。要從“緊”抓落實。對承擔的工作要緊抓不放、盯緊靠牢，不能松一陣緊一陣，冷一陣熱一陣，有頭無尾、虎頭蛇尾。要做到時間上 打緊，圍繞“雙過半”和全年發展目標，上緊發條，卡死節點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節奏向前推進。要從“細”抓落實。發揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要從具體細節入手，工作中涉及的每個環節、每個方面，都要考慮周全、抓細抓到位。要從“實”抓落實 。堅持一切工作具體化，一件實事一件實事地辦，一項工作一項工作地抓，不務虛功、只求實效。要堅持領導帶頭，從縣委常委和縣級領導班子成員做起，各級領導干部都要到發展一線去，到包保的項目、聯系的企業去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。 要嚴督重考。對部署的任務、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導調度，重點工作要一周一調度、一月一通報，發現問題限期整改。縣委督查辦要對重點項目、重點工程每月通報進展情況，有形象進度的要進行寫實通報，沒進度的也要有分析檢查、點到具體問題。對于領導包保企業情況也要一月 一調度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。近期，市委、市政府正在研究對各縣區新的考核辦法，縣考核辦還有分管領導也要認真研究我們今年的考核辦法，盡快征求意見，抓緊形成細則，年底嚴格按照考核辦法兌現獎懲。 同志們，面對較大的經濟下行壓力和艱巨繁重的發展任務，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務目標。 在“五一”國際勞動節即將來臨之際，市委、市政府召開慶祝“五一”國際勞動節暨 勞動模范命名表彰大會，隆重表彰在全市經濟社會發展中涌現出來的勞動模范。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業、各條戰線上的廣大勞動者，致以節日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統領全局，緊緊圍繞建設“城鄉一體均衡壽光”的總目標， 搶抓機遇，創新實干，經濟社會始終保持了持續、快速、健康發展的良好態勢。 2020 年以來，我市綜合實力從全省縣域第 9 位進入前五強，地方財政收入從全省第 6 位躍升到第 2 位； 城鎮居民人均可支配收入、 農民人均純收入分別是 08 年的 倍和 倍，民生投入由 08 年的 9 億元，增長到去年的 40 億元，四年翻了兩番多；先后榮獲“國家環保模范城市”、“中國金融生態城市”、“中國改革10 強縣市”等榮譽稱號，是江北地區唯一榮獲“中國人居環境獎”的縣級市， 在去年 XX 市組織的群眾滿意度調查中，我市首次獲得第一名，實現歷史性突破 。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。特別是各條戰線涌現出來的先進模范人物，在他們身上集中體現了敢于超越、敢于挑戰、敢于擔責、敢于領先的拼搏精神，體現了腳踏實 地、吃苦耐勞、銳意改革、奮勇爭先的奉獻精神，這種精神力量是壽光精神的生動寫照和具體體現，值得全市上下認真學習借鑒，并不斷發揚光大。 時代需要勞動模范，時代需要先進人物。當前，壽光正處在爭先進位、跨越趕超的關鍵時期，特別是今年市委、市政府提出了“深化城鄉一體均衡發展、加快實現兩個率先”的奮斗目標，迫切需要全市上下以學習勞動模范先進事跡為動力，進一步提升發展境界、樹立全新目標， 全力推動經濟社會實現更高層次、更高質量發展 。借此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創新”的勞模精神。解放思想是壽光永恒的主題。回顧近幾年壽光的發展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發的“二次創業” ；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態建設的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產業園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設施項目的加速推進，等等 。廣大干部要深入學習勞模敢于創新、勇于創新的精神，在更新起點、更高層次、更深程度上解放思想，放開、放手、放活，創業、創新、創造，真正把解放思想的具體實踐，轉變為推動發展的強 大動力，努力讓一切生產要素在壽光集聚，讓一切聰明才智在壽光展現。 二要弘揚“高點定位、永爭一流”的勞模精神。 近年來，壽光成績有目共睹，我們的確做了一些事情，的確受到了一些方方面面的褒獎，但這與壽光跨越發展的進程相比、與上級領導的要求相比、與百萬人民群眾的期盼相比，還有很大差距。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、 固步自封，必須始終堅持干大事業、求大發展。各鎮街區、各部門單位 要著眼于率先建成高水平小康社會、率先在全省基本實現現代化“兩個率先”，按照“ XX 爭第一 、全省進前列、全國爭先進”的工作標準，堅持在發展中站高一步、看遠一步、想深一步、加快一步，敢于想別人不敢想的事，敢于干別人不能干的工作，努力以境界標準的大提升，引領各項事業的大發展 。 三要弘揚“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。 廣大干部群眾要大力弘揚工人階級特別能吃苦、特別能戰斗的精神，學習勞模 愛崗敬業的干勁，無論從事什么職業，都要干一行愛一行，干一行專一行，干一行成一行。要堅持求真務實，說出去的話，一句一句去兌現；確定的任務目標，一件一件去實施；自己主辦的業務，一步一個腳印去落實。特別是對市里確定的 壽北 新型工業、 雙王城生態經濟、東部新城建設、西部市場物流“四大板塊”建設以及項目推進、招商引資、城鎮化建設等重點工作，要發揚“四敢、三實、三有”敬業精神，發揚“五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促發展。 二、確保“三個走在前面”，在示范引領中展示勞模風采 一要在服務科學發展上走在前面。今天我們表彰的勞動模范大多處在經濟建設第一線，是各行各業的排頭兵、領頭雁。廣大勞模要立足本職、勤奮工作，爭創一流、展現風采，主動投身到推動發展的大潮中去。要圍繞“轉調創”這個主題，自覺為本企業、本行業產品結構、產業結構的 調整獻計出力，增強經濟發展的內生動力；要圍繞項目建設，抓投入、抓推進、抓投產，切實增強全市發展的后勁和活 力；要圍繞擴大招商引資，積極宣傳壽光、推介壽光，引資金、引項目、引技術，為更多的客商到壽光投資興業穿針引線、牽線搭橋；要圍繞加快城鎮化進程，自覺投身于建設新城、管理城市、美化家園的活動中，努力讓我們的城市特色更鮮明、功能更完善、環境更優美。 二要在愛崗敬業上走在前面。勞動模范要把創業當理想，把創大業作目標，激發創業、創造、創優的勞動熱情，提高在市場中的生存力、發展力和競爭力，努力把壽光打造成“創業者致 富、創新者圓夢、創優者光榮”的發展高地。同時，廣大勞模要積極參加各種學習培訓活動，充實豐富知識，刻苦鉆研業務，掌握各種新知識、新技能，不斷提高綜合素養和業務能力，努力使自己成為知識型、創新型的勞動者。 三要在促進和諧上走在前面。各位勞模生活在基層，能夠聽到更多的基層聲音，大家要發揮好模范帶頭作用，爭當維護社會穩定的中流砥柱，把方方面面的積極性、創造性引導到維護穩定、促進發展上來。 要適應加強社會管理的新要求，切實增強做好群眾工作的本領，保障廣大勞動群眾的合法權益，堅持用正確的途徑表達利益訴求，以合法的形式 行使民主權利，努力為促進勞動關系的和諧、經濟社會的和諧多做貢獻。 三、做到“三個高度重視”，在落實政策中營造良好氛圍 一要高度重視勞模待遇落實。 要大張旗鼓地關心、支持、幫助勞動模范，維護他們的合法權益，市政府牽頭，總工會負責，認真研究完善勞模工作新機制，妥善落實勞模的各項政策待遇。財政部門負 責，落實好勞模相關待遇資金，設立專項活動經費，扶持各級組織開展關愛勞模活動。各鎮街區、各部門單位、各企業要切實幫助勞模解決生產、生活中的困難問題，有條件的單位，要探索建立勞模創新工作室，給予必要的經費支持，為勞模 建功立業營造更好的環境。 二要高度重視維護職工權益。 要健