機電工程項目施工管理1-資料下載頁

　　

【正文】 》中進一步明確：“使用國有資金投資或者國家融資的項目。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合周的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。”因此，本項且的中標人只能依法選擇評標委員會推薦的第一人，而不能是其他人。8)訂立書面合同的時間過遲。《招標投標法》規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同。”本案例超過《招標投標法》規定的時限。【案例IH4200332】1．背景某大型涉外投資擬建工程項目，由外方出資85%，中國方出資15%，總投資為1800萬美元，該項目包括15個單項工程。由于工期緊，招標過程很短，從發招標文件到收投標文件僅10天時間。招標圖紙設計較粗，投有施工詳圖，工程量表由業主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調整獨立計算。共有10家中國公司參加投標，第一次收到投標文件后，發現各企業都用國內的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標文件，使投標文件的分析十分困難。故業主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經過四次反復退回投標文件重新做投標報價，才勉強符合要求。業主A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。本工程采用固定總價合同，（其中包括不可預見風險費120．O萬元）。本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內容，增加了示范文本的幾個條款。2005年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。工程結束時雙方結算時出現差異，主要差異是：(1)由于招標囹紙較粗略，A方在招標文件中沒給出工作量，’由B方計算工程量，而B方計算的數字都很低。如：由于缺少施工詳圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發的詳細的施工圖核算應為約720t。施工中，由于工程變更又增加了290t，即整個工程實際鋼筋用量約lOlOt。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t，合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。(2)在工程施工中B方現場人員發現缺少設備基礎安裝圖紙，審查報價發現漏報了該基礎價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發了基礎圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎圖弄丟了。由于采用固定總價合同，B方最終應承擔損失。2．問題(1)本工程采用固定總價合同的方式是否合理？為什么？(2)招標文件圖紙資料不全導致報價不準是哪一方的責任？為什么？(3)招標人在本次招投標工作中存在哪些不妥之處？(4)投標人如何避免廢標？3．分析與答案(1)采用固定總價合同不合理。因為采用固定總價合同的條件是：工程量小、工期短，估計在施工過程中環境因素變化小，工程條件穩定并合理；工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；工程結構和技術簡單，風險小；投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃；合同條件中雙方的權利和義務十分清楚，合同完備。本工程招標圖紙粗略，投標期短，地形和地質條件復雜，所使用的合同條件和規范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價合同方式。(2)是B方的責任。B方投標風險意識較差。直到工程施工中才發現缺少設備基礎安裝圖紙，從而發現漏報了設備基礎價格，B方的預算員認為A方在招標文件中漏發了基礎圖不能說明是A方問題。B方應該在接到招標文件后對招標文件的完整性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發現缺少，應要求A方補充，同時向業主提出索賠。(3)不妥之處有：1)《招標投標法》中針對招標項目的規定對本工程招標投標活動不適用。因此從發招標文件到收投標文件僅10天時間明顯不符合《招標投標法》的規定。2)在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件，這是不合理行為。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規范，并未在招標文件中明確規定，造成承包商投標文件編制與招標人意圖不符而返工，屬于招標人的過錯。3)本案例中“經過四次反復退回投標文件重新做標報價”的做法，違反了《招標投標法》的規定。(4)投標人避免廢標應注意：1)實質上響應招標文件的標書，未逾期送達指定地點、按要求密封、投標單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、相應資格的注冊師簽字等。2)投標文件沒有明顯不符合要求的重要缺陷。如按招標文件格式填寫，內容齊全，關鍵字清晰，投標人名稱或組織杌構與資格審查一致等。‘3)不做弄虛作假或串通報價的標書，不做不正當行為。4)按招標文件要求提交投標保證金的標書。【案例1H4200333】1．背景某承包商在通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發現業主在招標文件提出的工期24個月要求過于苛刻，且設備由承包商采購，并負責安裝、調試、試運行。合同條款中規定每拖延l天工期罰合同價的0．1%。若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本。因此，該承包商在投標文件中說明業主的工期要求難以實現，因而按自己認為的合理工期（在業主要求工期的基礎上增加6個月）編制施工進度計劃并據此報價。該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標時間前l天上午將投標文件報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降價4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標蓽位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。2．問題(1)該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。(2)招標人對投標人進行資格預審應包括哪些內容？(3)從所介紹的背景來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。(4)承包商在技術標中重點應編制哪些內容？3．分析與答案(1)該承包商運用了兩種報價技巧，即多方案報價法和突然降價法。其中，多方案報價法運用不當．因為運用該報價技巧時必須對原方案（本案例指業主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現，卻井未報出相應的投標價。突然降價法運用得當，原投標文件的遞交時間比規定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又給競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。(2)招標人對投標人進行資格預審應包括以下內容：投標人組織機構和企業概況；企業資質等級；企業質量安全環保認證；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務、管理、技術、勞動力、設備等方面的情況；以及各種獎勵和處罰。(3)該項目招標程序中存在以下問題：1)招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文件，因為承色商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。2)根據《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內容，麗不應由市招標辦工作人員主持和宣讀。3)資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預審）．公證處人員無權對承包商資格進行審查。其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性）。4)公證處人員確認所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印章，應作為廢標處理。(4)技術標中重點編制以下內容：1)設備采購：主要備選廠商資信、能力、技術、業績的描述及選用原則和方法；監造方案描述，突出質量控制計劃、措施及包裝、發運、交貨期保證措施。2)材料采購的質量控制方案。3)施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關鍵的吊裝和施工機械。4)施工組織設計：施工組織機構及主要成員情況；施工進度計劃及保證措施；質量標準及其保證措施；安全、環境保怔措施；主要設備及專業的施工方案。1H420040機電工程項目合同管理合同管理是整個項目管理的核心，是建設工程項目管理的重要內容之一。本目主要運用《合同法》和考試大綱有關要求，結合機電工程項目合同管理的特點，通過案例分析，掌握機電工程項目合同文本與履約，總包與分包合同的實施，合同文本與履約，合同風險防范，合同的變更與終止，機電工程項目索賠，合同管理在機電工程項目實踐中的應用。1H420041掌握機電工程項目合同文本與履約一個建設工程項目的實施，往往有許多單位共同參與，參與各方通過合同履約，達到工程項目建設的目的。本條主要知識點是：建設工程合同的分類，施工承包合同，專業工程分包合同，勞務分包合同，機電工程項目分包合同范圍等。一、建設工程合同的分類根據合同中的任務內容來劃分，有勘察合同、設計合同、施工承包合同、物資采購合同、工程監理合同、咨詢合同、代理合同等。根據《中華人民共和國合同法，勘察合同、設計合同、施工承包合同屬于建設工程合同，工程監理合同、咨詢合同等屬于委托合同。二、施工承包合同施工合同示范文本一般都由協議書、通用條款、專用條款組成。1．施工承包合同文件除合同外，一般還包括：中標通知書，投標書及其附件，有關的標準、規范及技術文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預算書等。2．合同文件的優先順序解釋合同文件優先順序的規定一般在合同通用條款內，可以根據項目的具體情況在專用條款內進行調整。原則上應把文件簽署日期在后的和內容重要的排在前面，即更加優先。以下是合同通用條款規定的優先順序：(1)協議書（包括補充協議）；(2)申標通知書；(3)投標書及其附件；(4)專用合同條款；(5)通用合同條款；(6)有關的標準、規范及技術文件；(7)圖紙；(8)工程量清單；(9)工程報價單或預算書等。發包人在編制招標文件時，可以根據具體情況規定優先順序。三、專業工程分包合同專業工程分包是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業完成的活動。1．專業工程分包合同主要內容(1)專業工程分包合同示范文本的結構和主要條款、內容與施工承包合同相似。(2)分包合同內容的特點是，既要保持與主合同條件中相關分包工程部分規定的一致性，又要區分負責實施分包工程的當事人變更后的兩個合同之間的差異。分包合同所采用的語言文字和適用的法律、行政法規及工程建設標準一般應與主合同相同。2．專業工程承包人的工作(1)向分包人提供與分包工程相關的各種證件、批件和各種相關資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地；(2)組織分包人參加發包人組織的圖紙會審，向分包人進行設計圖紙交底；(3)提供本合同專用條款中約定的設備和設施，并承擔因此發生的費用；(4)隨時為分包人提供確保分包工程施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通；(5)負責整個施工場地的管理工作，協調分包人與同一施工場地的其他分包人之間的交叉配合，確保分包人按照經批準的施工組織設計進行施工。3．專業工程分包人的主要責任和義務(1)除合同條款另有約定，分包人應履行并承擔總包合同中與分包工程有關的承包人的所有義務與責任，同時應避免因分包人自身行為或疏漏造成承包人違反總包合同中約定的承包人義務的情況發生。(2)分包人須服從承包人轉發的發包人或工程師與分包工程有關的指令。未經承包人允許，分包人不得以任何理由與發包人或工程師發生直接工作聯系，分包人不得直接致函發包人或工程師，也不得直接接受發包人或工程師的指令。如分包人與發包人或工程師發生直接工作聯系，將被視為違約，并承擔違約責任。四、勞務分包合同勞務作業分包是指施工承包單位或者專業分包單位，將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分色單位完成的活動。1．勞務分包單位的資質根據《建筑業企業資質管理規定》等有關規定，勞務分包序列企業資質設一至二個等級，13個資質類別。如同時發生多類作業可劃分為結構勞務作業、裝修勞務作業、綜合勞務作業等。2．勞務分包合同的主要內容勞務分包合同的主要內容包括：勞務分包人資質情況；勞務分包工作對象及提供勞務內容；分包工作期限；質量標準；工程承包人義務；勞務分包人義務；材料、設備供應；保險；勞務報酬及支付；工時及工程量的確認；施工配合；禁止轉包或再分包等。五、機電工程項目分包合同范圍機電工程總承包單位進行專業工程分包和勞務作業分包時應考慮以下幾方面因素：1．總承包合同約定的或業主指定的分包項目；不屬于主體工程，總承包單位考慮分包施工更有利于工程的進度和質量的分部工程；一些專業性較強的分部工程分包，分包方必須具備相應的企業資質等級，如石油化工企業、冶煉企業、電力企業資質，以及相應技術資格，如鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重、電梯技術資格。2．簽訂分包合同后，若分包合同與總承包合同發生抵觸時，應以總承包合同為準，分包合同不能解除總承包單位任何義務與責任。分包單位的任何違約或疏忽，均會被業主視為違絢行為。因此，總承包單位必須重視并指派專人負責對分包方的管理，保證分包合同和總承包合同的履行。3．只有業主和總承包方才是工程施工總承包