安全標準化實施方案-資料下載頁

【導讀】莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿莆螁羅肅蒞襖膁蒃莄蚃羄荿莄螆艿芅莃袈肂膁莂羀裊蒀莁蝕肀莆蒀螂袃節(jié)葿裊聿膈蒈薄袁肄蒈螇肇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃肆薃裊羆蒞薂薅膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀肅蒂蕿螞袆莈薈螄肁芄薇袆襖腿蚆薆聿肅蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿莆螁羅肅蒞襖膁蒃莄蚃羄荿莄螆艿芅莃袈肂膁莂羀裊蒀莁蝕肀莆蒀螂袃節(jié)葿裊聿膈蒈薄袁肄蒈螇肇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃肆薃裊羆蒞薂薅膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀肅蒂蕿螞袆莈薈螄肁芄薇袆襖腿蚆薆聿肅蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇膄莇蝕罿羇芃螀蠆膃腿莆螁羅肅蒞襖膁蒃莄蚃羄荿莄螆艿芅莃袈肂膁莂羀裊蒀莁蝕肀莆蒀螂袃節(jié)葿裊聿膈蒈薄袁肄蒈螇肇蒂蕆衿羀莈蒆羈膅芄蒅蟻羈膀蒄螃膃肆薃裊羆蒞薂薅膂芁薂蚇羅芇薁袀芀膃薀肅蒂蕿螞袆莈薈螄肁芄薇袆襖腿蚆薆聿肅蚆蚈袂莄蚅螁肈莀蚄羃袁芆蚃螞膆膂螞螅罿蒁蟻袇

　　

【正文】 目標。策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的具體問題。 制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設(shè)責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中確保各部門 按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標。大型企業(yè)集團要全面推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)動成員企業(yè)建設(shè)的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，合理制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標和推進計劃。要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的積極影響，促進中下游企業(yè)、供應(yīng)商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。 第二階段：教育培訓。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行 進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么， 79 本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理工作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合的問題，避免出現(xiàn) “兩張皮 ”的現(xiàn)象。 加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。 第三階段：現(xiàn)狀摸底。對照相應(yīng)專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管 理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各階段進度任務(wù)的針對性依據(jù)。 企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時調(diào)整達標目標，不可盲目一味追求達到高等級的結(jié)果，而忽視達標過程。 第四階段：管理文件制修訂。對照評定標準，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進行修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關(guān)。 值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。 80 第五階段：實施運行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。 第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后（通常為 36個月），依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員 ，對申請企業(yè)開展自主評定工作。 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。 第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)盡可能將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述，應(yīng)能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應(yīng)評審組織單位遞交評審申請。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成申請評審工作。 第八階段：外部評審。接受外部評審單位的正式評審，在現(xiàn)場評 審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關(guān)材料。 第四章 安全生產(chǎn)標準化評審管理 第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔 2020〕 4號）中明確 “二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定 ”。要實現(xiàn) “冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2020年底前，冶金、 81 機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2020年前實現(xiàn)達標 ”的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任 務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動建設(shè)工作的前提下，合理安排達標進度。適度將評審權(quán)限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能。 由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位的評審行為。重點做好對安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)評審過程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評審的工作質(zhì)量；安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的評審，要充分發(fā)揮和調(diào)動市級安全監(jiān)管部門工作的主動性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進行，提高評審效率，解決達標企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費用 多等問題。 各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達到三級企業(yè)標準的狀況，在制定小微企業(yè)達標標準的前提下，將達標推進任務(wù)下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作。 第二節(jié) 評審相關(guān)單位和人員管理 評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照 “服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效 ”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作出貢獻。 82 評審組織單位的職責是統(tǒng)一負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。評審組織單位在承擔安全生產(chǎn)標準化相關(guān)組織工作中不得收取任何費用。 評審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告 、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。 評審組織單位應(yīng)對評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一管理。按照 “保本微利 ”、不增加企業(yè)負擔的原則，通過 “行業(yè)自律 ”的方式，指導評審單位在評審可參照職業(yè)安全健康管理體系評審、安全評價等收費標準，引導評審單位進行評審收費。同時對評審單位收費行為進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請安全監(jiān)管部門取 消其評審單位的資格。 評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認識自身所承擔工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務(wù)。 83 安全監(jiān)管部門對于評審單位的認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構(gòu)等。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費等問題造成惡性競爭。 評審單位要通過外部、內(nèi)部培訓等方式，加強評審員業(yè)務(wù)培訓，不 斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)積極獻計獻策。 各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標準化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行理解不準確，造成對企業(yè)的誤導。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審專家?guī)欤{(diào)動評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗。 第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序 現(xiàn)場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進行。現(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足 相應(yīng)的評審人員，組成評審組。 84 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、介紹評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況的介紹、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員參加，并簽到。同時可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。 評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。 評審組至少由 5名（一般不超過 7名）評審人員組成，其中至少包括 2名由評審組織單位備案的評審專家；指定 1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應(yīng)配有至少 2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。 現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行。現(xiàn)場評審時各評審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進行陪同。 現(xiàn)場評審前，應(yīng)由申請單位相關(guān)人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前的相關(guān)安全培訓或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護裝置。 現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議。各 小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，