臺(tái)山綜合交通運(yùn)輸體系-資料下載頁

　　

【正文】 . .學(xué)習(xí)參考害、危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全，減少牲畜運(yùn)輸及粉粒狀貨物運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有凈化除塵設(shè)備的管理維修工作，保證其正常運(yùn)行。實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，定期維修。（5）控制水污染的途徑和對(duì)策。控制污染物排放量，減少各類污水的廢水量和污染物濃度。合理規(guī)劃污水管網(wǎng)、下水道系統(tǒng)和排污口位置，改進(jìn)污水口排放方式。采用污水處理措施，選擇經(jīng)濟(jì)有效的污水處理方式。提高水的回用率，機(jī)務(wù)段經(jīng)污水設(shè)備處理后的水可用于車間地表水沖刷、沖洗機(jī)車廁所以及花池、水池等。充分利用水體自凈能力，開發(fā)和利用水環(huán)境容量。加強(qiáng)管理，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。（6）控制固體廢物的途徑和對(duì)策。集中布置堆放場(chǎng)所，并由所在地方環(huán)衛(wèi)部門定期集中處置。煤渣等廢棄物應(yīng)設(shè)專門堆放場(chǎng)地，集中后用于建筑材料或鋪設(shè)道路，提高資源的循環(huán)利用率。研究垃圾處理新技術(shù)，使垃圾資源化。（7）落實(shí)水源保護(hù)區(qū)。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過合理布局，避免占用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。具體公路建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)附近水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行避讓，盡可能調(diào)整線路走向予以避讓；應(yīng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)采取有效措施保護(hù)，經(jīng)相關(guān)主管部門同意后方可實(shí)施。 七、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)本規(guī)劃的特征，并參考以往本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，主要從規(guī)劃的合法性、合理性、可. . . .學(xué)習(xí)參考行性及可控性角度進(jìn)行綜合論證，甄別出本規(guī)劃最主要的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，以及其風(fēng)險(xiǎn)概率（很低、較低、中等、較高、很高） 、影響程度（可忽略、較小、中等、較大、嚴(yán)重）和風(fēng)險(xiǎn)程度（微小、較小、一般、較大和嚴(yán)重） 。、審批流程風(fēng)險(xiǎn)。本規(guī)劃從立項(xiàng)、委托到編制的過程基本符合相關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目組認(rèn)為本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為很低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。本規(guī)劃從現(xiàn)狀和未來需求方面的分析較為客觀，規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)較有針對(duì)性，可操作性較強(qiáng)。項(xiàng)目組認(rèn)為本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為很低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。本規(guī)劃相關(guān)擬建項(xiàng)目在具體落實(shí)到建設(shè)實(shí)施階段，各個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)必然會(huì)占用各種土地，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢貏e是以水田、園地和林地為主要生活經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村居民將造成一定的影響，所以補(bǔ)償安置的方式將直接影響農(nóng)民今后的生活。未來大量基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)工建設(shè)必定會(huì)給部分當(dāng)?shù)鼐用裨斐捎绊憽８鶕?jù)以往建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查，受訪者最擔(dān)心的是征地拆遷的問題；而對(duì)于征地拆遷補(bǔ)償不滿意的處理方式中，大部分受訪者表示會(huì)找相關(guān)部門解決，說明大部分群眾還是能通過正常的途徑來解決問題。鑒于項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，項(xiàng)目組認(rèn)為在本階段征地拆遷. . . .學(xué)習(xí)參考的本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目的建設(shè)不可避免的會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但只要保護(hù)措施落實(shí)到位，大部分不利的影響仍然是可以避免的。鑒于項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，項(xiàng)目組認(rèn)為在本階段，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率為較低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。本規(guī)劃不同于具體的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃根據(jù)省、江門市相關(guān)戰(zhàn)略政策，地區(qū)的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局等擬定了“十三五”期的交通建設(shè)項(xiàng)目，擬建項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限、具體線位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等仍處于初步研究階段。但由于項(xiàng)目一旦確定并進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段就必然會(huì)對(duì)沿線部分居民的切身利益造成影響，在項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)前，群眾容易受到一些社會(huì)上已發(fā)生過同類項(xiàng)目的負(fù)面輿論影響，而對(duì)規(guī)劃中的擬建項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重先前抵觸情緒。 需要說明的是，本規(guī)劃仍在編制過程中，對(duì)外擴(kuò)散不夠全面，而且對(duì)于大部分群眾來說沒有規(guī)劃的概念，所以群眾對(duì)規(guī)劃的了解程度不夠是可以理解的。對(duì)于未能及時(shí)了解的群眾來說，受到社會(huì)負(fù)面輿論影響對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定誤解是可能存在的。項(xiàng)目組認(rèn)為社會(huì)輿論導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)在關(guān)注的期間偶爾出現(xiàn)發(fā). . . .學(xué)習(xí)參考生，風(fēng)險(xiǎn)概率為很低，影響程度為較小，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。綜合上述分析，本規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施。、審批流程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃內(nèi)容、審批過程等階段。為盡可能減少本規(guī)劃在合法性、合理性方面引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好以下幾方面的工作：在規(guī)劃立項(xiàng)階段應(yīng)明確規(guī)劃制定的相關(guān)依據(jù)支撐，規(guī)劃單位部門應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)手續(xù)按市相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；規(guī)劃編制單位的選擇應(yīng)符合編制要求，依據(jù)各編制單位的綜合實(shí)力、技術(shù)水準(zhǔn)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面綜合識(shí)別，確定合適的編制單位，并督促編制單位在編制規(guī)劃的每個(gè)過程中盡職盡責(zé)履行義務(wù)。在規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃部門應(yīng)督促編制單位嚴(yán)格按照規(guī)劃流程編制，規(guī)劃內(nèi)容要有法律法規(guī)和政策文件依據(jù)，并將主要依據(jù)在規(guī)劃中羅列；規(guī)劃要與國(guó)家、省上位規(guī)劃主要方向保持一致，與本市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃銜接，要滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活的交通需求；規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)要科學(xué)合理，要與國(guó)家、省的規(guī)劃目標(biāo)基本保持一致，要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相符合，切忌求大求全、不切實(shí)際；規(guī)劃還要注重于周邊地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)，多與周邊地區(qū)進(jìn)行會(huì)商、協(xié)調(diào)，就有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)達(dá)成共識(shí)，避免規(guī)劃的項(xiàng)目難以落地，同時(shí)應(yīng). . . .學(xué)習(xí)參考在編制過程中廣泛征求意見。規(guī)劃單位部門應(yīng)鞏固樹立合規(guī)、合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)、合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容做好階段性審查工作，相關(guān)過程的文檔資料應(yīng)做好保管備查。本風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施主要是規(guī)劃的編制應(yīng)合理、合情，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)部交通及外部銜接的需求，特別應(yīng)重視滿足未來社會(huì)客貨運(yùn)輸需求。客運(yùn)需求方面，規(guī)劃應(yīng)充分考慮人們消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，居民消費(fèi)型出行日益增加的問題；同時(shí)隨著人民生活水平的提高，旅客對(duì)出行的舒適度、安全性及快捷性的要求不斷提高，因此需要加快客運(yùn)供給側(cè)改革，提升客運(yùn)供給水平，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的客運(yùn)服務(wù)需求。貨運(yùn)需求方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重化工業(yè)的加快發(fā)展，能源、原材料仍將是運(yùn)輸重點(diǎn)之一；但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸比重將不斷上升，因此需要加快發(fā)展先進(jìn)的貨運(yùn)組織形式，加快貨運(yùn)物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為有效防止因項(xiàng)目征地拆遷引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，擬建項(xiàng)目穩(wěn)定進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，各項(xiàng)目應(yīng)充分做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。. . . .學(xué)習(xí)參考依法征拆，維護(hù)被征遷群眾的根本利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉管理辦法》和《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2022 年修訂調(diào)整）的通知》 《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以不降低被征地群眾生活水平為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況并類比周邊或同類相關(guān)工程的辦法開展拆遷工作，做好被征地群眾的社會(huì)保障工作，依法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方案應(yīng)做到公平、公開、公正，在實(shí)施階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)定的方案。應(yīng)及時(shí)發(fā)布征地預(yù)公告，讓群眾擁有合法的知情權(quán)。加強(qiáng)征拆管理，科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用，完善征拆管理制度。可由各鎮(zhèn)（街，下同）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立征地組、拆遷組、宣傳組、治安組、征拆安置與遺留問題處理組、監(jiān)督組等，將貫穿于征拆前后各階段的任務(wù)進(jìn)行分解，深入拆遷一線，強(qiáng)化工作責(zé)任。對(duì)涉及征拆戶切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，科學(xué)合理地安排補(bǔ)償資金的使用和支付。減少被拆遷群眾的后顧之憂。對(duì)于失地農(nóng)民的安置問題，需依靠地方政府給予相應(yīng)的扶持，在失地農(nóng)民的再就業(yè)方面提供就業(yè)培訓(xùn)等措施，幫助失地農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)來源問題，減少被拆遷群眾的后顧之憂。為盡可能降低項(xiàng)目施工建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境遭破壞的風(fēng)險(xiǎn)，. . . .學(xué)習(xí)參考在項(xiàng)目前期應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)等部門的規(guī)定做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等前期工作，確定項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。在施工建設(shè)或運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估提出的保護(hù)措施。為避免群眾對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)不支持、不配合，應(yīng)加大宣傳力度，獲取群眾理解。通過電視、廣播、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)給廣大群眾帶來的好處。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作，應(yīng)精心布置，組織嚴(yán)密。在項(xiàng)目征拆實(shí)施前，拆遷人應(yīng)該召開動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷住戶宣傳本次拆遷的必要性與意義，幫助群眾認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)有利于開發(fā)沿線地區(qū)自然資源、旅游資源，帶動(dòng)周邊土地升值，提供新型就業(yè)機(jī)會(huì)等諸多能帶來社會(huì)福利改善、收入增加這些正面的影響。要講明群眾最關(guān)心的遷建安置補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓撸屗麄兝斫獠⒅С衷擁?xiàng)目。八、保障措施（一）謀劃重大項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以增量投資促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)前期工作，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，形成建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。 “十三五”時(shí)期，我市安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目約 90 余項(xiàng)， “十三五 ”時(shí)期計(jì)劃投資約 330億元。. . . .學(xué)習(xí)參考（二）強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、江門市專項(xiàng)投資補(bǔ)助，加大財(cái)政對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)與維護(hù)的投入。整合資源，有效利用既有建設(shè)資金，擴(kuò)充融資模式，實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸業(yè)滾動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展；以資本為紐帶，積極吸納社會(huì)資金，拓展投融資渠道；完善政府補(bǔ)貼機(jī)制，通過沿線開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)外部效益內(nèi)部化，提高綜合運(yùn)輸體系的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于具備條件的部分交通建設(shè)項(xiàng)目，積極探索采取 PPP 等模式，加快本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立有效的綜合運(yùn)輸調(diào)控與協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立完善綜合運(yùn)輸管理體制。各鎮(zhèn)政府和交通運(yùn)輸行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)跨行政區(qū)域間的銜接與合作，協(xié)調(diào)區(qū)域各城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。各鎮(zhèn)政府與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市規(guī)劃、國(guó)土、水利、環(huán)保等相關(guān)職能部門在項(xiàng)目線位走向、用地審批、征地拆遷、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等方面給予積極支持，形成促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的良好外部環(huán)境。（四）加強(qiáng)組織落實(shí)。強(qiáng)化本規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力，確定的主要任務(wù)要納入各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將主要發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解到年度，落實(shí)責(zé)任主體，合理安排進(jìn)度，納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐年、逐級(jí)組織實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，完善中期評(píng)估制度，分. . . .學(xué)習(xí)參考析實(shí)施效果，找出實(shí)施中存在問題，提出改善辦法。（五）注重穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家和省發(fā)展改革委的要求，做好相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各種應(yīng)急預(yù)案，尤其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地拆遷問題應(yīng)謹(jǐn)慎處理。建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的報(bào)批程序，合法合規(guī)，工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行，工程風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用、環(huán)境生態(tài)破壞可控。要公布征地政策和范圍，不進(jìn)行多次征地；公布征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)償資金和安置房源，確保補(bǔ)償安置到位；督促施工單位做好安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護(hù)防治措施，及時(shí)修復(fù)施工過程中損壞的設(shè)施、房屋，公布施工監(jiān)督電話等。表 3 臺(tái)山市十三五時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資表建設(shè)內(nèi)容（項(xiàng)數(shù)）十三五投資（億元）一、鐵路、城際軌道（1 項(xiàng)） 30二、高快速路（含互通） （8 項(xiàng)） 95三、國(guó)省干線（14 項(xiàng)） 111四、鄉(xiāng)村公路及重要聯(lián)系道路（36 項(xiàng)） 68五、港口航道（15 項(xiàng)） 26. . . .學(xué)習(xí)參考六、客運(yùn)樞紐（7 項(xiàng)） 1七、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)（4 項(xiàng)） 1八、公交樞紐站（13 項(xiàng)） 合計(jì)（94 項(xiàng)） 334. . . .學(xué)習(xí)參考寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！ —————獻(xiàn)給所有努力的人.