試談鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 標(biāo)、白國(guó)周式安全作業(yè)班組創(chuàng)建、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的“安全達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 “示范企業(yè)”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。2011年底前，煤礦企業(yè)要100%、危化企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)80%、冶金企業(yè)30%達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，所有非煤礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)以上水平。二要建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。完善安全生產(chǎn)狀況公示制度，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況信息，保障員工及周邊群眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)工作。三要繼續(xù)完善和落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)生事故的企業(yè)、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在媒體上予以公布，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，采取制約措施。四要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)及職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制。五要扎實(shí)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，多方面采取措施加大投入、規(guī)范制度建設(shè)、培育安全文化。三是推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管能力。一要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配足專(zhuān)職或兼職監(jiān)管人員，確保全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)有人抓、有人管。繼續(xù)完善以加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理為主、多員合一的村級(jí)公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管部門(mén)配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。二要進(jìn)一步完善安全投入機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出。三要推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴(yán)格、公開(kāi)、公正，確保依法行政。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，制訂年度執(zhí)法工作計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)和職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行。各有關(guān)部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。四是推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭管理，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。一要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局第36號(hào)令）規(guī)定，嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三要嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。逐步在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的作用。五是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理，著力強(qiáng)化職業(yè)安全健康安全監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，建立職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)監(jiān)控、警示告知等制度，繼續(xù)抓好粉塵和高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。把治理職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、提高健康保障作為民生工程狠抓落實(shí)。要督促職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(zhuān)(兼)職專(zhuān)業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。六是推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，著力提升全社會(huì)安全素質(zhì)。一要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造人人講安全的社會(huì)氛圍。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好2011年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)。組織開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。二要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)會(huì)同組織部門(mén)辦好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平。不斷加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和輪訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三要強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)，員工培訓(xùn)率達(dá)100%。其他行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。七是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)預(yù)警、防范和救援能力。一要建立健全政府、部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。完善應(yīng)急救援信息管理體系，做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)調(diào)有力。二要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)、登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)和特勤應(yīng)急救援大隊(duì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要完善市、縣和企業(yè)各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系，保證相互銜接，并定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。八是推進(jìn)事故查處和責(zé)任追究，著力保障各級(jí)責(zé)任的真正落實(shí)。對(duì)發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)還要追究相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，對(duì)發(fā)生較大事故或3個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有利契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，持之以恒，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展我市安全生產(chǎn)工作的良好局面。謝謝大家！23 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