一9年交通運輸工作會議講話稿-資料下載頁

　　

【正文】 管理動態調整機制建設。二是加快重點領域改革。確保按期完成交通運輸綜合行政執法改革，加快制定相關配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續深化出租汽車行業改革。推進出入境汽車運輸管理改革。推進自由貿易試驗區海運試點政策和海事監管制度創新向全國復制推廣。推進職業資格制度規范化管理，實施行業從業人員素質提升行動，開展道路運輸重點領域從業人員職業化培訓考試改革試點。推動空域管理體制改革。三是加快建立和完善交通運輸現代市場體系。深化市場化改革，完善統一開放、競爭有序、充滿活力的現代交通運輸市場。研究制定公路養護企業資質管理規定及資質標準。推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業經營自主權。加快網約車合規化進程。健全完善營運車輛準入管理，繼續實施安全達標管理，持續推進貨運車輛標準化。推動實施交通運輸信用信息分級分類精細化管理，加大聯合獎懲力度，持續推進“信用交通省”建設。（五）加快推動綠色交通智慧交通發展。一是推進綠色交通發展。出臺綠色出行行動計劃，推進公交優先發展，持續推進公交都市創建與評估工作，推廣慢行交通系統。加快新能和清潔能車船推廣應用，加快推動船舶靠港使用岸電，著力提升岸電設施利用率。開展機場新能綜合利用示范。推廣綠色維修，加快實施汽車排放檢測與維修治理（I/M）制度。推動快件包裝綠色化、減量化、可循環。積極推進公共機構節能減排工作。二是大力發展智慧交通。加快國家綜合交通運輸信息平臺建設，組織開展首批交通大數據融合平臺試點。持續推進新一代國家交通控制網、智慧公路等試點。啟動建設互聯網道路運輸綜合服務平臺，推進道路客運電子客票試點。加強北斗衛星導航系統等自主可控技術的行業應用。加快智慧港口建設，支持智能航運發展，推進e航海示范項目建設。推動國家交通運輸物流公共信息平臺升級工作，推動多式聯運公共信息平臺建設。制定《交通運輸關鍵信息基礎設施安全規劃》。三是提高交通運輸科技創新能力。跟蹤新一代人工智能、新材料、新能等重點領域科技進展，推動港珠澳大橋智能運維等技術研發及應用。持續推進自動駕駛封閉測試及標準規范建設，加快推動輔助自動駕駛技術在營運車輛中的應用。聚焦關鍵核心技術研發，布局建設一批重點科研平臺，強化關鍵共性技術、前沿引領技術等研究和應用。完善科技資開放共享、科研平臺管理、科技成果轉化等方面的制度，營造良好科技創新環境。（六）促進交通運輸高水平開放。一是大力推進交通運輸對外合作交流。加強與日、德等亞歐發達國家交通運輸合作，推動在國際運輸論壇、亞太經合組織等多邊領域開展前沿技術交流。進一步深化、提升與俄羅斯在跨境基礎設施、國際運輸等領域的合作，推動東北亞陸海互聯互通和北極航道開發。穩步開展中美交通運輸合作，妥善應對中美經貿摩擦對交通運輸的影響。充分利用上海合作組織、中國—東盟等機制和平臺，深化與周邊國家的合作。落實中非合作論壇北京峰會成果，啟動與南非部門間合作諒解備忘錄框架下的合作。二是推動交通運輸全方位“走出去”。加強高鐵、公路、港口碼頭等領域技術標準國際合作，支持交通運輸企業參與海外交通基礎設施的規劃、設計、建設和運營。不斷壯大五星旗船隊規模，促進海運服務貿易進出口平衡發展。強化搜救、反海盜、救撈領域國際合作，做好交通運輸行業海外利益保護工作。積極參與非洲區域航空網建設。三是深入參與交通運輸全球治理。加強與鐵路合作組織、國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯盟等國際組織事務合作，推動治理結構改革。主動引導全球海運溫室氣體減排戰略的制定和實施，積極參與交通運輸領域國際規則和標準的制定。落實聯合國2030年可持續發展議程框架下的交通運輸事項，籌備好2020年第二屆聯合國全球可持續交通大會。加強國際化人才培養和儲備，積極向國際組織推送交通運輸人才。四是提高國際運輸便利化水平。推動與尼泊爾、烏克蘭、格魯吉亞、白俄羅斯等國際道路運輸協定商簽，推動與沙特簽署雙邊海運協定，推動已簽署的雙邊、多邊協定落地實施。完善國家便利運輸委員會工作機制，積極推進加入國際運輸便利化公約。加快推進國際貿易單一窗口建設，做好口岸查驗單位一次性聯合檢查機制相關工作。提高鐵路、民航國際運輸便利化水平。（七）深入推進交通運輸法治政府部門建設。一是加快完善交通運輸法規標準體系。推動制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《民用航空法》等。加快推進《海商法》《公路法》《鐵路法》《農村公路條例》《道路運輸條例》等立法進程。科學編制年度立法計劃，加快推動部門規章制修訂。推動地方交通運輸立法，探索開展跨行政區域交通運輸立法。完善行業標準體系，加強綜合交通運輸、安全應急、物流、信息化和節能環保等領域標準制修訂。二是全面提高依法行政能力。加強行政規范性文件制定和監督管理工作，落實重大決策合法性審查的要求。加強法治政府部門建設。三是嚴格規范執法。整合規范交通運輸領域監督檢查和執法活動。深入推進車輛超限超載治理聯合執法常態化、制度化，加快推廣重點貨運頭技術監控、高速公路入口稱重檢測和普通國省干線公路超限監測站電子抓拍。開展鐵路運輸聯合執法檢查，推進郵政移動執法應用。研究制定暗訪工作辦法。推進交通運輸基層執法“四基四化”建設，提升執法效能和規范化水平。全面擴大企業一套表聯網直報實施范圍，開展道路貨物運輸量專項調查，堅決防范和懲治統計造假。（八）謀劃推進交通強國建設。一是抓好綱要出臺后的貫徹落實。中央出臺《交通強國建設綱要》后，我們要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實。要進一步深化交通強國框架體系研究，形成交通強國建設鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通、運輸服務等新篇章。二是做好重大規劃編制。推進《綜合立體交通網規劃綱要（2021—2050年）》編制工作，突出綜合立體、融合發展，構建面向未來的綜合交通運輸體系。開展長三角、粵港澳等重點區域綜合交通運輸體系規劃研究。研究提出大力推進海運業高質量發展的意見。編制《內河航運發展綱要（2021—2050年）》等規劃。啟動“十四五”綜合交通運輸規劃編制工作。加強交通運輸規劃與國土空間規劃的銜接。三是部署開展交通強國建設試點研究工作。鼓勵有條件的省市、區域、企業在交通強國建設中先行先試。（九）牢牢守住交通運輸安全底線。一是完善安全責任體系。要下更大氣力抓好安全生產和交通安全，依法加強對危險品運輸、高鐵和旅客列車、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營、民航、快遞等領域安全監管。開展安全監管履職情況評估。推動企業落實安全生產主體責任，建立健全覆蓋生產經營各環節、責任明晰的安全生產制度。創新保險等第三方參與安全協同治理的新機制。二是不斷加強隱患治理和風險管控。完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加快制定各領域重大風險和隱患判定指南。實施鄉道及以上公路安全生命防護工程24萬公里，改造危橋4700座，完成干線公路地質災害處理500公里。持續加強四類重點船舶和“六區一線”水域安全監管，加強危險貨物港口作業安全管理。加強通航建筑物運行安全管理。深入推進安全工程建設。大力實施科技興安工程，積極推進先進安全技術裝備應用。深刻汲取事故教訓，舉一反三，深挖事故深層次原因。推進安全生產信用管理。開展鐵路“安全質量服務創新年”，加強鐵路運輸安全監管。持續改進民航安全管理體系。加快建設郵政快遞“綠盾”工程。三是開展安全生產專項行動。開展金沙江堰塞湖災毀公路應急搶通及災后重建專項行動，提升公路橋梁安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動，營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動，營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動，文明交通文明出行宣傳教育專項行動，長江干線水上應急救助能力提升專項行動，內河船涉海運輸整治專項行動。積極推進城市軌道交通運營管理體系建設。四是強化運輸安保和應急處置能力。全力做好慶祝新中國成立70周年、全國“兩會”等重大活動運輸安保。加強春運、黃金周等重點時段安全監管和應急保障，做好極端天氣預警防范工作。加強自然災害防治能力、重大海上溢油應急處置能力以及海上搜救體系建設，推進應急值守規范化、應急演習演練常態化。提升南海、長江干線和內陸庫區應急救助打撈能力。全力做好行業WW工作。（十）全面加強黨的建設。一是堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把黨的政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做好“三個表率”，建設“模范機關”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨支部標準化規范化建設。嚴格落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成果。構建全方位多角度監督體系，深化運用監督執紀“四種形態”，堅決查處違法違紀案件。推進交通扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理。確保中央脫貧攻堅專項巡視、國務院大督查反饋問題整改落實到位。深化政治巡視巡察，持續探索巡視巡察上下聯動工作機制。強化審計監督，推動各單位規范管理。二是加強干部隊伍和人才隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，加強各級領導班子建設，有序推進公務員分類管理改革，落實發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見，完善容錯糾錯機制等配套制度和激勵舉措，激勵干部擔當作為。深化人才發展體制機制改革，加強行業高層次高技能人才隊伍建設。開展交通運輸新型智庫建設試點。加快大連海事大學“雙一流”建設。大力發展現代交通運輸職業教育，弘揚“工匠精神”，開展職業技能競賽等活動。加強黨對群團、統戰等工作的領導，認真做好離退休干部工作，做好機關運行服務和后勤保障工作。三是做好精神文明建設和新聞輿論工作。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理。大力弘揚“兩路”精神、勞模精神和新時代交通精神，加大“時代楷模”、感動交通年度人物等培樹宣傳力度，力爭推出一批全國重大典型。推進交通運輸文博工程，建設一批行業博物館、陳列室等，推出一批交通運輸文藝精品。做好慶祝新中國成立70周年等宣傳工作，講好交通故事，為建設交通強國營造良好環境。同志們，團結凝聚力量，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，逢山開路、遇水架橋，銳意進取、扎實工作，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供高質量的交通運輸保障！－ 41 －