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新農村建設中農業生產資料監管模式的比較研究-資料下載頁

2026-06-19 04:29本頁面

　　

【正文】背法律和社會整體利益。所以必須加大它的違法責任后果，不能僅僅停留在罰款層次、行政處罰層次，而要給予相關責任人刑事處罰，能力處罰(禁止它從事農業生產資料生產的資格)，對違法企業的商譽給予降級懲罰，使它在巨大經濟、法律、社會輿論的壓力下克制機會主義行為。正如孟德斯鳩所言“雖然欲望可能會促使他們做壞人，然而利益卻阻止他們這樣做”。[4]　　健全與農業生產資料相關的第三部門的組織體系　　新農村建設中，必須大力發展農業生產資料相關的第三部門，為新農村建設、農村的和諧發展提供組織保障。第一，提高農業相關的第三部門法律地位。目前我國農業相關的第三部門數量有限，不能滿足新農村建設發展的需求，并且法律地位不高，往往沒有完全獨立的法律地位，在人事、業務、財務上受行政機關很大的限制。而隨著經濟的發展，農業第三部門將成為農業生產資料監管的主體，政府也要把具體的農業生產資料管理權限回歸第三部門，使他們擁有準公共權力，保障它們的獨立性、權威性、公正性。[5]第二，建立體系完整的農業相關的第三部門。農業相關的第三部門是農業生產資料監管的主體，必須建立完整的組織體系，即建立制定農業生產資料標準的機構、農業生產資料的檢測機構、農業生產資料的風險評估機構、農業生產資料信用評估機構、農業生產資料的信息收集、分析、披露機構，各機構分工合作，相互配合，共同實現對農業生產資料的監管。第三，加強對第三部門監督和約束。由于我國的文化傳統和社會現實，第三部門常常出現“先天不足”和“后天失調”的現象，可能被一些食品利益集團“捕獲”或者淪為政府的“附屬機構”，喪失它應有的公正性、公益性和獨立性，所以我們要建立對第三部門的監管約束機制來保障其利益協調功能的實現。我們對第三部門的監督約束主要包括外部監督機制、第三部門的同行互律機制以及第三部門組織的內部自律機制。[6]　　確保農民市場活動主體的權利，建立農民消費者監管的利益驅動機制　　新農村建設關鍵是調動農民的主動性和創造性，必須保障農民的市場活動主體地位，建立農民對農業生產資料監管的利益驅動機制。第一，確保農民個人的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權等。無論是政府主體的監管，還是相關第三部門的監管，都必須保證農民的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權，這樣才能客觀上推動政府主體監管和第三部門主體的監管的實施。另外，農民利益受到侵害，也最有動力對政府和第三部門施加壓力，比如，向政府部門反映、消費者協會投訴或者向人民法院起訴，來促使他們履行監管義務，實現對農業生產資料的依法監管。第二，建立農民監管的利益驅動機制。[7]農民消費者也是經濟人，是市場中的弱勢群體，在維護自己的權利時也要考慮成本收益，尤其是對抗實力強大的農業生產資料企業，所以政府要建立利益驅動機制，用利益來引導農民的行為，提高農民監管的動力。政府盡量提供充分的農業生產資料質量、價格、性能信息，以克服信息不對稱，促使農民有能力進行更有效的監管。減輕農民在農業生產資料訴訟中的舉證責任，延長起訴時效，提高受監管主體對農民的民事賠償標準，使農民愿意起訴維護自己的權利。第三，建立農民監管的利益保障機制。無論是法律上規定的農民消費者權利，還是建立相應的利益驅動機制，其目的都是最終實現農民消費者的利益、保障消費者的利益。所以我們要建立相應的利益保障機制，建立農業行業相應的社會保險、企業賠償和國家救助等制度，使農民消費者的利益能夠得到制度的保障，實現農民消費者對農業生產資料的持續性監管。　　參考文獻：　　[1]:一種經濟法的社會理論之解說[A].[C].北京：中國檢察出版社，2004：2728.　　[2]楊龍，[M].天津：天津大學出版社，2004：126128.　　[3]王建芹..第三種力量——中國后市場經濟論[M].北京：中國政法大學出版社，2003：145146　　[4][M].張雁譯，商務印書館，1982：145.　　[5]——以利益與利益協調機制為視角[J].中國法學，2005(3)：130.　　[6][M].北京：社會科學文獻出版社，2000：7879.　　[7]——關于利益沖突與協調問題的研究[M].武漢：武漢大學出版社，2001：247.10 / 1

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