自治區畜牧業工作會議宣傳-資料下載頁

　　

【正文】 之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，為農牧民特別是邊遠牧區的牧民解決生產生活中的困難和實際問題，切實把實事、好事辦出成效，讓各族群眾充分享受發展成果。要大力宣傳發展現代畜牧業的重要性，宣傳畜禽品種改良、農牧結合、養殖小區建設、標準化生產、產業化經營、市場化運作等方面的典型經驗，發揮典型的示范引路作用，在全社會營造發展現代畜牧業的良好氛圍。　　　　　　自治區副主席錢智總結講話學習提綱　　　　　　　　在自治區畜牧業工作會議上的總結講話　 一、要在推動傳統思想觀念轉變上狠抓落實 　這次會議實質上就是一次解放思想的會議，是從根本上推動傳統畜牧業發展觀念變革的一次會議。貫徹落實好這次會議精神一定要牢牢把握住解放思想、轉變觀念、提高認識這個切入點。王樂泉書記講，這次會議主要是揭露問題、研究問題、解決問題。而影響和制約我區畜牧業發展最為突出的問題就是傳統思想觀念根深蒂固，一些地方對我區畜牧業發展的優勢和潛力認識不到位，對畜牧業在整個農業農村經濟中的重要作用認識不到位，對盡快做大做強畜牧業缺乏足夠的信心和決心。實踐證明，只有思想觀念大轉變，才能實現發展大突破。當前推動傳統思想觀念轉變必須著力強化三個重點：一是要加快提升畜牧業的重要地位。堅決破除畜牧業是副業的傳統觀念，樹立起畜牧是大產業、是支柱產業的觀念，在組織推動、工作部署、領導精力上都要突出畜牧業的重要位置，主動向畜牧業實行重點傾斜。二是要加快確立質量效益型畜牧業發展理念。要加快變革傳統的數量型畜牧業發展方式，以追求綜合效益最大化為目標，以市場為導向，著力推動牲畜品種良種化、畜群結構合理化、生產經營產業化、疫病防治網絡化、產品營銷市場化，全面提高畜牧業整體發展水平，把畜牧業盡快發展成為促進農業農村經濟發展和農民增收的支柱產業。三是要加快轉變傳統畜牧業生產方式。要以建設高標準飼草料地為中心，推動牧民實現完全定居，最終實現牲畜冷季舍飼圈養，推動傳統游牧方式實現根本性變革。農區畜牧業要逐步改分散飼養為規模化標準化養殖，著力提升集約化經營水平。加快變革傳統畜牧業、大力發展現代畜牧業的過程就是一個推動傳統思想觀念不斷變革的過程，各級黨政一定要把思想認識統一到自治區的決策部署上來，深刻領會加快傳統思想觀念轉變的本質要求，緊緊把握發展質量效益型畜牧業這個重要方向把這次會議確定的新思路、新觀念、新舉措，切實貫徹落實到實際工作中去，增強發展信心，轉變發展方式，激發各族干部群眾的發展熱情和積極性，努力開創發展的新局面。　 二、要在實現畜牧業發展關鍵環節的突破上狠抓落實 　從多年來畜牧業發展的實踐看，當前要突破的重點領域主要有四個方面：一是要在推進畜牧業產業化經營上盡快突破。畜牧業龍頭企業總量不足、市場開拓能力不強是制約我區畜牧業發展的一個重要因素，這種局面一定要盡快扭轉。現在關鍵是要加快扶持、培育、整合一批龍頭企業。要創造條件，加大招商引資力度，千方百計把國內外一些知名的畜產品加工企業引進來，把一些大企業、大財團引進來，構建一批輻射帶動力強的優勢產業，加快形成一批畜牧業產業集群。要結合實際，大力發展農牧民專業合作組織，不斷提高農牧民的組織化程度。特別是要鼓勵和扶持企業、專業養　殖大戶、畜禽營銷大戶牽頭成立養殖專業協會、養殖合作社等，積極引導企業、農牧民專業合作組織等開展商標注冊，打造知名品牌。進一步完善畜產品市場流通體系，建立健全市場營銷網絡，大力開拓國內外畜產品市場，努力提升新疆優質畜產品的市場知名度和市場占有份額。二是要在發展規模化標準化養殖上盡快突破。 適應現代畜牧業發展和新農村建設的要求，加快建設標準化養殖場和養殖小區，逐步改變我區農村人畜混居，牲畜混養的格局。要引導和鼓勵企業和專業合作組織參與養殖小區建設，推動養殖小區逐步向專業化、規模化、標準化養殖場發展。積極推行圍繞集中養殖區域建立養殖專業合作組織的模式，按照一個養殖小區就是一個市場主體的思路，實現統一組織生產，統一品種、統一飼料、統一疫病防治、統一收購加工，統一品牌。要始終把畜牧業標準化貫穿到畜牧業生產全過程，著力提升畜產品檔次和質量安全水平。三是要在著力建設飼草料基地和推動牧民定居上盡快突破。在這個問題上，王樂泉書記講話闡述得非常深刻。農區就是要圍繞發展畜牧業加快調整優化種植業結構，重點是調減棉花種植面積，大力發展糧食和飼草料生產，搞一年多熟，為畜牧業的大發展提供飼草料保障。推動牧區傳統生產方式變革的關鍵是要抓好牧民定居，確保牧民定得下、穩得住、能致富。重中之重是要抓好高標準人工飼草料基地建設，實行定居先定畜，為牲畜舍飼圈養創造條件。要抓好農牧民大規模培訓轉移，開辟牧民增收新領域，減輕人口和資源環境壓力，實現牧區經濟可持續發展。這是一個重大的戰略思想，是一條必須長期堅持的方針。同時，我們還要突出發展飼料加工業，大力推廣配合飼料養殖技術，特別是要加大濃縮飼料、預混合飼料開發應用力度，建立適合不同養殖環境的飼料供給應用體系。四是要在動物防疫監督體系建設上盡快突破。 各級黨政在這個問題上絕不能有半點含糊，務必做到思想不麻痹、領導不削弱、機構不削減、人員不松懈。要進一步完善重大動物疫情應急機制，加強動物防疫基礎設施建設，著力構建動物防疫長效機制，提高動物防疫的裝備水平和動物疫病的防控能力；要強化重大動物疫病和畜產品質量安全監測工作，加大防疫監督力度，落實強制免疫措施，確保畜牧業生產安全和畜產品質量安全。要繼續加快推進獸醫管理體制改革，推行執業獸醫制度，規范動物疫病診療活動，維護畜牧獸醫技術服務秩序。　 三、要在加大資金投入力度上狠抓落實　 一是要用足用好自治區扶持畜牧業發展的專項資金。這次會議已經明確，今年自治區財政新增5000萬元畜牧業專項資金，從明年開始，增量擴大到1億元，力度之大前所未有。在自治區財力不寬裕的情況下，增加這筆資金，充分體現了自治區加快發展畜牧業的決心，我們一定要把這筆資金管好用好，強化監管，切實發揮好財政資金的作用。新增扶持資金要重點用于支持畜禽良繁體系建設、畜禽品種改良冷鏈體系建設、縣鄉兩級草原監督管理體系建設和對養殖小區棚圈建設進行補貼等方面。自治區產業化發展、科技興農、科技三項費、扶貧、農業綜合開發、小城鎮建設、抗震安居和農村勞動力轉移培訓等專項資金，也要向畜牧業傾斜。各級地方財政、各有關部門也要想方設法增加對畜牧業的資金投入。同時，我們還要多渠道、多層次爭取國家對新疆畜牧業發展的項目支持，不斷改善我區畜牧業發展的條件。二是要加大對畜牧業的信貸支持力度。金融機構一定要適應畜牧業發展的新要求，主動調整信貸支出結構，探索創新信貸擔保抵押模式和擔保手段，擴大畜牧業信貸規模，簡化信貸手續，延長貸款期限，為畜牧發展提供有效的金融產品和服務。農村信用社要進一步強化服務功能，采取靈活形式積極支持畜牧業發展。要大力探索建立適合我區不同地域、不同畜種的保險制度，開發和完善畜牧業保險產品，為畜牧業發展提供風險保障。昌吉州開展的“四位一體”畜牧業信貸模式，努爾主席在報告中給予了充分肯定，要搞好試點，探索經驗，穩步推行。三是要引導和鼓勵民間資本加大投入。重點是吸引和鼓勵國內外企業集團、民間資本和工商資本參與我區畜牧業生產和經營，鼓勵有實力的企業集團以優勢資本為依托，開展跨行業、跨所有制的兼并與聯合，整合新疆畜牧業資源。要積極引導農牧民多形式、多渠道增加對畜牧業的自主投入，近年來，部分地區推行的農牧民以資產、土地、產品、資金等入股參與畜牧業規模化生產和產業化經營的方式 有利于引導農牧民增加畜牧業投入，我們要認真總結經驗，穩妥地加以推廣。 　四、要在加快畜牧業發展的政策扶持上狠抓落實　一是要不折不扣把這次會議確定的具體政策措施逐項落實到位。這次會議文件除從資金扶持上明顯加大力度外，還針對畜牧業發展各個關鍵環節，明確了相應的扶持措施，重點是要扶持發展規模化標準化養殖，建設高標準飼草料基地和推進牧民定居，發展畜牧業機械化，加強牧區水利建設，推動外向型畜牧業發展等，這些措施操作性強，一定要在實際工作中認真落實。這里必須指出，自治區原來制定的扶持畜牧業發展的有關優惠政策措施，只要沒有新政策出臺，都要繼續貫徹執行，特別是畜牧業用水、用電、用地的政策，扶持畜牧業產業化經營的政策等仍然有效，不能變。二是要為畜牧業加快發展營造寬松的環境。各地各有關部門要適應畜牧業加快發展的要求，不斷強化為畜牧業服務的職能，發揮好在產業規劃布局、經濟政策引導、信息指導、科技支持和社會化服務等方面的作用，幫助企業和農牧民解決生產、加工、流通等方面的困難和問題。要敢于打破常規，創造更為優惠的條件，吸引各方面力量發展畜牧業。要創新畜牧業發展的體制機制，堅決破除影響畜牧業發展的各種障礙。要發揮好農牧民在發展畜牧業中的主體作用，依法維護好農牧民的土地承包權和草場使有權等基本權利。積極探索加快建立健全“風險共擔、利益共享”的企農利益聯結機制，保護龍頭企業和農牧民雙方的經濟利益。三是要進一步完善畜牧業政策法規體系。要加強畜牧業發展的政策法規研究，著力解決促進牧民持續快速增收、推動草場合理流轉、推進國有牧場改革等重點問題。要強化畜牧業立法工作，完善與畜牧業發展相關的法律、法規體系，加大畜牧業執法力度，從法律法規上規范和引導畜牧業健康快速發展。 　五、要在強化畜牧業發展的組織保障上狠抓落實 　貫徹落實好這次會議精神關鍵在于實行強有力的組織領導。一是要切實抓好會議精神的傳達學習。各地各部門要迅速行動，盡快把這次會議精神原原本本地傳達到各級干部和廣大農牧民群眾中去。要結合各地各部門實際，認真開展座談討論，統一思想認識，提出貫徹落實的具體措施。要重點傳達和學習王樂泉書記的重要講話和努爾主席的報告，領會精神實質，把握工作重點，增強工作主動性和創造性。二是要強化領導責任。要全面建立健全畜牧業發展領導責任制，把畜牧業發展的各項任務目標分解落實到各地各部門和鄉鎮、村組，明確責任，一級抓一級，一級促一級。各地各有關部門要主動適應畜牧業大發展的要求，進一步創新工作思路，改進工作方法，提高工作水平。各級黨政領導一定要把畜牧業放到更加突出位置安排部署和全力推動，深入基層調查研究，切實解決畜牧業發展中的矛盾和困難。發展畜牧業需要各行各業的通力協作和配合，共同形成推進畜牧業發展的合力。發改、財政、工商、質監、金融、交通、商檢和農口單位等部門都要為畜牧業發展提供有效的支持和服務。發展畜牧業是畜牧部門義不容辭的責任，要強化畜牧部門班子建設、思想作風建設，加強畜牧系統干部隊伍建設，全面提升畜牧系統整體工作水平。三是要抓好督查工作。進一步建立健全畜牧業發展的績效考核制度和科學評價體系，把畜牧業發展的實效作為衡量各級領導班子，特別是縣市、鄉鎮領導班子工作實績的重要標準，根據考核結果實行獎優罰劣。要加大畜牧業發展的宣傳力度，營造畜牧業發展的濃厚氛圍，樹立一批畜牧業發展的典型，發揮典型示范和帶動作用。要把畜牧業發展成效納入農口系統督查工作體系，經常性強化工作指導。44 / 44