畢業論文公平視角下我國養老保險雙軌制改革探析-資料下載頁

　　

【正文】 人工資 %（地方公職人員為 %）而服務單位則為雇員繳納公務員工資總額的 %（地方雇主公務員繳納工資總額的 %）國家負擔管理費的全部和 15%的保險金補貼。養老金的籌建模式雖不同,但都享受全國公民統一享受的國民養老金計劃的有關待遇。而且除享受統一的待遇外，如同企業可給員工購買商業保險一樣，有的國家政府還為公職人員提供額外待遇。 “各國的公務員養老保險的適用范圍各異，范圍大小沒有絕對的好壞之分，只要與其本國政治體制、經濟文化環境等因素相適應，能滿足制度設計的目標并具有一定的可持續性就是合理的。 ” 從國家公職人員的養老保障所包括的范圍分析國外公職人員范圍可分為寬口徑和窄口徑兩大類：第一種寬口徑國家。如：加拿大公務員養老保險的實施范圍，是全國具有聯邦公務員或地方公務員身份的各類工作人員。 含在國營公司工作的人員，即在對國家的安全、文化與經濟有重大關系的公有的獨立機構，如無線電公司、航空公司、石油公司、郵政公司、造幣廠等公司工作的人員。法國、瑞典、比利時等國還將國有企業雇員、郵局雇員、公用事業人員都納入公職人員養老保障范圍；第二種窄口徑國家。美國屬聯邦自治國體，公務員分為聯邦和地方公務員，聯邦公務員的范圍包括在美國聯邦行政機構中執行公務的人員。而美國司法部門的法官等人員則不包括在公務員的。美國的聯邦政府雇員稱為文官，按職務性質分為政務官和事務官，美國的職業文官約有 280 萬人，美國的公職人員顯然屬于窄口徑國家。從聯邦德國看，對于那些在公共服務機構中工作，但本人又不是公務員、法官或軍人的人員，基本上是參加了法定養老保險。所以，這些人員的社會保險屬法定養老保險的范疇。他們養老金的最高額略低于公務員的養老金水平。但在不少情況下，就工作內容來說，公務員與非公務員完成相同的工作，養老保險應不留差異，趨同一致為實現這個目標，聯邦德國的各級政府建立了相應的福利機構，設立了補充性養老保險和遺屬福利制度。通過這種形式，起到了類似于企業養老金法中的企業補充保險的作用。通過以上現行各國退休情況，我們可以清楚地看出，即使退休費資金來源是“雙軌制”的國家，但全國公民基本都享受統一的國民養老金待遇。在統一以外，企業員工和公務員都可以享受專項的額外待遇，而且有的國家還將國有企業的員工和公務員本身都算在了一起，充分的體現了人與人之間的平等。6 完善深圳養老保險“雙軌制”改革的原則與對策 養老“雙軌制”的改革過程中要堅持的原則 堅持“老人老辦法,新人新辦法,中人中辦法”的原則1995 年國務院發布了關于深化企業職工養老保險制度改革的通知由此提出了社會 年國務院發布了關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定從而確立了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度在該文件中提出了老人老辦法,新人新辦法,中人中辦法.在這一規定中，老人：決定實施前已經退休的人員，仍按國家原有規定發給基本養老金，并隨以后基本養老金調整而增加養老保險待遇。新人:《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》 （國發［1997］26 號）實施后參加工作的參保人員，其繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿 15 年的，退休后將按月發給基本養老金。 　中人:國發［1997］26 號文件實施前參加工作、本決定實施后退休且繳費年限累計滿15 年的人員。由于他們以前個人賬戶的積累很少，退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，國家會再發給過渡性養老金。各地將制定具體的過渡辦法，實行過渡期政策，按照新計發辦法，養老金減少的不減發，增加的逐步增加，以保證他們的待遇水平不下降，且能有所提高。 堅持建立相對統一、公平的養老保險制度的原則 在退休養老金分配制度的制定當中，要考慮到社會制度建設的統一性，現有的退休養老“雙軌制”在管理過程中，存在制度管理的差異，無法兼顧公平與效率。在此類民生制度的建設當中，應該避免過大的區別分化，若“將事業單位養老改革、公務員養老改革、農民工養老改革分而治之，我國養老制度的‘碎片化’將從‘二元’演變為‘三元’ ‘四元’ ，其面臨的問題和困境將更加嚴峻。 ”3因此必須堅持統一、公平原則，把各個群體的利益放在首位，抓好利益的天秤。 對于流動就業的參保人員，只要符合規定的條件，不論是何種身份、何種戶籍，不論是流動到多少個地方穩定就業或間斷就業，都能做到一視同仁，為其辦理基本養老保險關系轉續，保障其享受到同等的養老保險權益。 深圳養老保險“雙軌制”的改革對策 繼續提高企業離退休職工待遇公務員在退休時其在職工資一般都會達到最高值,以此為基數計發養老金不僅會拉大與企業職工的養老金差距,也會給政府帶來沉重的財政負擔。所以在深圳社會養老保險改3 高愛娣， 《我國養老保險制度改革的意義與方向》 ， 《理論前沿》 ，2022革過程中，可以改變養老金的計發基數,如可以公務員的平均工資作為基數，以緩解離退休職工待遇問題。 建立職業年金制度目前,我國機關事業單位人員退休金制度完全依賴于 DB(待遇確定)型的現收現付制度。這一制度的弊端已經是顯而易見的,所以將 DC(繳費確定)型的基金積累制度引入機關事業單位人員退休金制度是必要的。建立自愿的職業年金制度,為深圳公務員建立相應的個人賬戶,對于基金的管理和運行可以借鑒企業年金的相應模式。深圳公務員的退休金同樣由社會統籌和個人賬戶兩部分組成,這樣不僅可以緩解財政的壓力,同時可以彌補社會統籌部分退休金計發標準的改變造成的待遇下降的缺口,保證待遇的總體水平不下降,有利于激發公務員的工作積極性。同樣同企業年金一樣,在經濟建設中,公務員的職業年金計劃也可以發揮重要的作用。 改變機關事業單位人員養老金的計發辦法新型的機關事業單位養老金計發辦法，應處理好國家、集體和個人的利益關系。在深圳養老保險改革過程中，把職工的一生貢獻和社會發展成果與養老待遇掛鉤，引入個人養老保險賬戶，形成兼有保障與激勵、公平與效率特點的，自動調節和自我約束的動態養老金計發機制。同時，在養老金計發辦法改革中，還要結合各地經濟發展水平，以當地最低工資標準為參照繳費。采取以本人全部收入為計發基數的辦法，這樣做有利于調動職工繳費的積極性，對于推動深圳機關事業單位養老保險制度改革有很大的積極作用。 加強相關配套制度的改革改革和完善養老保險制度，需要加強相關配套制度的改革。一是加強人事制度改革，建立公平、合理的競爭機制，促進人員的自由流動。二是加強工資制度的改革，破除城鄉二元分割的戶籍壁壘，實現城鄉之間的協調發展。四是加強機關事業單位改革，養老保險制度改革只是機關事業單位改革中的一部分，除此只為，還應該加強其他方面的全面改革。7 結束語改革養老保障制度是一項系統工程，需要跟收入分配改革結合起來，統籌考慮，穩步推進。隨著中國老齡化社會的臨近，讓每一位老人安享晚年，不僅事關老年人的利益，也與我們每個人的利益密切相關。盡快使養老制度更公平、更合理、更人性化，是當下應盡早解決的問題。文章在筆者通過閱讀大量的有關刊物及網絡信息基礎上，并結合調查問卷的分析結果以及指導教師的指導下完成，文章有較強的邏輯性及專業性，但仍存在一些不足：如借鑒的相關資料數據非最新的數據，有關問題的分析也不夠具體深入，提出的解決方法也不夠全面，這些都是有待進一步研究和改進的地方。此外，鑒于筆者的水平有限以及專業知識的紕漏，文章難免存在有疏漏之處，還望得到中肯的批評和寬容的諒解。參考文獻[1] 鄭秉文,孫守紀,———“混合型”統帳結舍制度下的測算[J].公共管理學報,2022,(1).[2] [J].甘肅社會科學,2022,(6).[3] [J].新視野,2022,(1).[4] [J].新西部(下半月),2022,(10).[5] [M].北京:高等教育出版社,2022 年.[6] [J].北京:高等教育出版社,2022 年.[7] [J].福州大學學報（哲學社會科學版）,2022年.[8] [J]瞭望新聞周刊，2022，22：2627.[9] 李曉娟，陳澤華（2022）.淺析企業與機關事業單位養老保險待遇差距[J].當代經濟，1：3031.[10][M].北京：首都經濟貿易大學出版社，.[11][J].江西財經大學學報，2022，5：3436.[12][D].國防科學技術大學，2022.[13]黃健元，[J].南京師大學報（社會科學版），：2529.[14][J].今日湖北理論版，2022，7：1011.[15][J].時代經貿，2022，6：5960.[16]：調整與完善[J].世界知識，2022，12：2830.[17][J].中國勞動保障，2022，3：2429.[18]——理念、目標與行動方案[M].北京：人民出版社.[19][M].北京：北京大學出版社，1993.[20][M].上海：上海人民出版社，1996.[21][M].北京：法律出版社，2022.[22][D].天津財經大學，2022.[23][M].北京：中國金融出版社，2022.[24][M].湖南：湖南人民出版社，2022.[25][M].北京：北京大學出版社，1992.[26]張松，[J].人口學刊，2022， （3）.[27]馮建軍．社保基金營運和監管模式的構建[J]．中國審計，2022(07).[28]胡繼嘩．從美國的聯邦社保基金(OASDI)看中國的全國社保基金(SSF)[J]．中國經濟時報.[29]，2022（6）.[30]杜飛進，2022（1）.[31]：中國勞動社會保障出版社，2022（12）.[32][M].北京:中國人民大學出版社,2022.[33]Brown, D. (2022) Pensions and Risk Aversion: The Influence of Race, Ethnicity, and Class On Investor Behavior. Lewis amp。 Clark Law Review. 11(2): 385406.[34]Butler, M. and Teppa, F. (2022) The Choice between a LumpSum and an Annuity: Results from Swiss Pension Funds. Journal of Public Economics. 91(10): 19441966.致 謝大學四年如白駒過隙，眨眼間回首過往歲月，心中瘋長的亂麻，刺痛著我每一根神經。寫不完的話，道不盡的詩，一字一句，沉淀在我心。回想當年義無反顧選擇勞保這個專業，懷著崇高的理想,致力于社會的和諧發展作貢獻。大學四年，我有幸得到行政管理系各位領導、老師的悉心教導，得到各位同窗好友的溫情照顧，在掌握專業理論的同時結識了很多摯友，度過了充實有意義的大學時光，這將是我人生的轉折點，將是我人生中最難忘的時光，將是我人生里面影響最深的經歷。在論文設計、撰寫、修稿的過程中，我得到老師和同學的啟發與幫助，整個過程包含了我個人以及幫助我的人的辛勞與汗水。在這里，我要向**老師表示衷心以及最真摯的敬意，作為我的論文指導老師，她認真負責，治學嚴謹，正是因為她的悉心指點和無微不至的關心才能使得我的畢業論文得以完成。與此同時，我還要感謝我們現在的****系主任***教授、**教授、**教授、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師、**老師以及其他曾經教授我知識的老師。因為你們，我的大學生活才變得如此充實，因為你們，我的思想才得到的無止境的進步。感謝你們這四年來對我的培育。此外，我要感謝我的親人，特別是我的父母，正是他們的支持和無微不至的關心，我才有不斷向前行的動力和決心。四年的大學生活使我變得獨立、成熟、知性。理論知識的學習、協會組織的鍛煉、社會實踐的磨礪給予我打下堅實的基礎，使我找到了自己的目標與理想，為我指明了未來前行的道路。我也一定會朝著自己的方向一直堅定地努力下去，不斷迎接人生新的挑戰！最后，我要向每一位關心我、幫助我的人送上最真摯的祝福，祝福每一個人都擁有美好的明