農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件不斷增多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊加劇，要求調(diào)控者同時(shí)提升處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)從常態(tài)管理能力向危機(jī)管理、非常態(tài)管理能力兼有的轉(zhuǎn)變。　　國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院副院長(zhǎng)　馬曉河：農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是使糧價(jià)快于成本上升速度　　多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升、農(nóng)業(yè)收益下降的問(wèn)題越來(lái)越突出，給農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全帶來(lái)了深刻影響。我國(guó)農(nóng)業(yè)收益和生產(chǎn)成本變化有四個(gè)特點(diǎn)。　　第一，主要農(nóng)產(chǎn)品收入都取得了明顯增長(zhǎng)，其中收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)主要來(lái)自于價(jià)格上漲。第二，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品純收益都有較大增長(zhǎng)，但糧食收益依然是最低的。第三，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)速度快于收入增長(zhǎng)速度，糧食收益率出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢(shì)。第四，種子、化肥、機(jī)械作業(yè)、土地、勞動(dòng)等成本增加是農(nóng)產(chǎn)品成本上升的主要推動(dòng)力量。　　鑒于以上現(xiàn)象，我認(rèn)為，今后政府應(yīng)該在四方面進(jìn)行調(diào)整。第一，在現(xiàn)階段，要高度重視價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)增收的積極作用，處理好控制通貨膨脹與農(nóng)民增收的關(guān)系。在低度或溫和通貨膨脹階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有利于農(nóng)民增收，宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì)，此時(shí)如果過(guò)度抑制主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，只能單邊刺激需求，打擊供給，這將加劇市場(chǎng)供求矛盾，對(duì)食品特別是糧食安全是不利的。即使在中度或重度通貨膨脹階段，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也要考慮如何使受損失的農(nóng)民得到補(bǔ)償。第二，糧食的收益率偏低并持續(xù)下降問(wèn)題要給予高度關(guān)注。在人口眾多、農(nóng)業(yè)資源稀缺的國(guó)家，要想保持較高的糧食自給率，要么推進(jìn)糧價(jià)大幅度上漲，要么對(duì)種糧進(jìn)行持續(xù)不斷的補(bǔ)貼，要么兩者兼而有之，在這方面我國(guó)應(yīng)該借鑒日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論從我國(guó)國(guó)情看，還是同日本、韓國(guó)相比，目前我國(guó)的糧價(jià)依然偏低，應(yīng)該讓糧價(jià)上漲快一些，快過(guò)生產(chǎn)成本上升速度，并能更好地反映農(nóng)業(yè)資源稀缺程度，這才是我國(guó)今后農(nóng)業(yè)政策的長(zhǎng)期目標(biāo)。第三，當(dāng)前，成本增加快于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)是影響農(nóng)業(yè)收益的大問(wèn)題。近幾年，雖然國(guó)家出臺(tái)并大幅度增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)總成本和物質(zhì)成本增加的部分。今后，國(guó)家應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品主要成本變動(dòng)趨勢(shì)，繼續(xù)提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼數(shù)量，以此減緩成本快速增加對(duì)農(nóng)業(yè)收益的嚴(yán)重侵蝕。第四，為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，收益不高的矛盾，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)居民收入結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，走高端化、分層化、綠色化之路。就目前來(lái)講，隨著中產(chǎn)階層的成長(zhǎng)和高收入人群的增長(zhǎng)，他們對(duì)中高端質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品需求日益增加，而我國(guó)目前中高端農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。中高端農(nóng)業(yè)技術(shù)含量高，附加價(jià)值也高，今后應(yīng)該大力發(fā)展。為此，政府應(yīng)該給予引導(dǎo)，在技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)上對(duì)農(nóng)民提供支持。　　中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司董事　汪小亞：推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新已成當(dāng)務(wù)之急　　雖然2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)九個(gè)“一號(hào)文件”極大地推動(dòng)了農(nóng)村金融的改革發(fā)展。但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)農(nóng)村金融落后狀況尚未得到根本改變，農(nóng)村金融改革尚未真正破題。這既與受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響有關(guān)，也與農(nóng)村金融本身的復(fù)雜性有關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村金融存在五個(gè)方面的問(wèn)題：　　一是金融服務(wù)空白點(diǎn)問(wèn)題依然存在。截至2011年9月，全國(guó)解決了708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)空白和674個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)空白問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)的全覆蓋，有16個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與服務(wù)的雙覆蓋，由此可見(jiàn)，在全國(guó)還有近一半省份存在金融機(jī)構(gòu)或服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題。二是農(nóng)戶(hù)貸款需求的滿(mǎn)足程度不高。盡管農(nóng)戶(hù)獲得小額信貸的機(jī)會(huì)和途徑日益增多，但據(jù)2007年農(nóng)戶(hù)借貸情況問(wèn)卷調(diào)查，農(nóng)戶(hù)期望的借款額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村信用社的授信額度。考慮到還款能力及現(xiàn)有擔(dān)保抵押條件，%的農(nóng)戶(hù)期望獲得2萬(wàn)元以上的貸款額度，%的農(nóng)戶(hù)獲得了2萬(wàn)元以上的貸款額度，故有2/5的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有滿(mǎn)足其獲得大額的借貸需求。三是農(nóng)村金融服務(wù)范圍過(guò)窄。雖然農(nóng)村信貸投入逐步增加，但在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，金融服務(wù)范圍過(guò)窄，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的金融產(chǎn)品和服務(wù)還基本處于空白。四是農(nóng)村地區(qū)缺乏與有效抵押擔(dān)保物相配套的中介服務(wù)。目前農(nóng)村地區(qū)積極探索擴(kuò)大抵押擔(dān)保物，但又出現(xiàn)與擴(kuò)大抵押擔(dān)保物相配套的登記、評(píng)估、定價(jià)等中介機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)相當(dāng)貧乏的問(wèn)題，農(nóng)村抵押擔(dān)保物的價(jià)值難以形成，從而阻礙了抵押擔(dān)保物的作用發(fā)揮。五是農(nóng)村金融深化程度不足與配套政策不到位的問(wèn)題同時(shí)存在。一方面，金融支農(nóng)的資金來(lái)源較為單一，作為重要融資渠道的資本市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨和金融衍生產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。另一方面，與農(nóng)村金融發(fā)展相聯(lián)系的土地制度改革、投資環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等改革尚未到位。　　推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新已成為當(dāng)務(wù)之急。從加快建立和發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”變化特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的中國(guó)農(nóng)村金融體系出發(fā)，中國(guó)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)積極推進(jìn)和改善多層次的農(nóng)村金融服務(wù)。第一層：逐步消滅零金融機(jī)構(gòu)和零金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)適度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)揮貧困村資金互助社的作用，允許成本低廉、開(kāi)展簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)、能夠維持微利的各類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)；同時(shí)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快“兩點(diǎn)兩機(jī)”建設(shè)(即便民簡(jiǎn)易網(wǎng)點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)；安裝POS機(jī)，ATM機(jī))。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。第二層：改善傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的小額信貸服務(wù)。主要是擴(kuò)大小額信用貸款和提高農(nóng)戶(hù)授信額度。第三層：努力滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與種養(yǎng)大戶(hù)的金融需求。一是擴(kuò)大資金來(lái)源，在支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信用合作的同時(shí)，引導(dǎo)提高外源融資能力如發(fā)行集合債或短期融資票據(jù)；二是完善金融服務(wù)。在開(kāi)戶(hù)、轉(zhuǎn)賬、票據(jù)貼現(xiàn)和產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程地提供廣泛的金融服務(wù)。第四層：支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融需求。一方面，為農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、道路衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施等投資活動(dòng)提供金融服務(wù)。另一方面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)管理的金融服務(wù)，如期貨、保險(xiǎn)等。美國(guó)城市農(nóng)業(yè)回潮作者：時(shí)間：20120504瀏覽次數(shù)：156 次　　編者按：吉爾 理查德森為環(huán)境網(wǎng)站“中外對(duì)話(huà)”撰稿時(shí)稱(chēng)：美國(guó)城市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)回潮，這將為社會(huì)帶來(lái)新的變化。　　全文如下：　　亞當(dāng) 海納和菲利普 杜恩都在把雞“召回”家里。這兩個(gè)曾經(jīng)“非法”養(yǎng)雞的圣地亞哥市民過(guò)去都被當(dāng)局勒令處理掉雞只。但是，在經(jīng)過(guò)居民的長(zhǎng)期抗?fàn)幹螅?地亞哥市議會(huì)終于在今年1月31日投票通過(guò)后院養(yǎng)雞的合法化，規(guī)定每家最多可以養(yǎng)五只母雞，但不能養(yǎng)公雞。不過(guò)對(duì)于卡婭 德 巴巴羅來(lái)說(shuō)，這個(gè)變化來(lái)得太晚了：之前她被勒令處理掉家里的兩只母雞，于是不得不把它們放到一個(gè)偏僻的地方，讓鄰居眼不見(jiàn)心不煩，但其中一只被郊狼吃掉了。　　“我實(shí)在迫不及待地要把它們弄回來(lái)”，海納說(shuō)，“這說(shuō)明我們的確能夠改變一些東西，當(dāng)被通知必須處理掉雞只的時(shí)候，我的第一反應(yīng)就是去找那個(gè)告發(fā)我的鄰居 算賬，但幸運(yùn)的是，我姐姐的辦法更有效，她進(jìn)行抗?fàn)帲屛覀兊纳鐓^(qū)發(fā)生了積極的變化。”他姐姐是眾多市議會(huì)聽(tīng)證會(huì)的出席者之一，并且大力鼓吹養(yǎng)雞合法化。　　圣地亞哥并不是個(gè)例。已經(jīng)有越來(lái)越多的美國(guó)城市正在修改法律，允許居民小規(guī)模地家庭養(yǎng)雞。這些城市最典型的做法是進(jìn)行“事實(shí)上”的禁養(yǎng)，即要求必須有足夠大的院子才能養(yǎng)雞，但實(shí)際上絕大多數(shù)人不可能有這么大的院子。比如，圣地亞哥規(guī)定雞舍必須與任何住宅保持50英尺（）的距離，包括主人自家的房 子。還有一些城市干脆采取更極端的禁令，比如底特律就徹底禁止養(yǎng)雞：誰(shuí)也不準(zhǔn)，沒(méi)有例外。　　“我認(rèn)為在二戰(zhàn)后，北美人都有這樣一個(gè)想法：現(xiàn)在我們都現(xiàn)代化了，在城里養(yǎng)禽畜是‘不現(xiàn)代’的。”《食品與城市：城市農(nóng)業(yè)和新食品革命》一書(shū)的作者珍妮佛 考克羅爾金說(shuō)。“所謂現(xiàn)代就是我到商店購(gòu)買(mǎi)你的食品。”20世紀(jì)下半葉，許多美國(guó)城市都通過(guò)了禁止家庭養(yǎng)雞的法令，其背后的公眾成見(jiàn)就是：雞會(huì)發(fā)出噪音、氣味難聞，還會(huì)引發(fā)疾病。　　然而，曾幾何時(shí)，潮流似乎正在反過(guò)來(lái)。隨著美國(guó)人對(duì)園藝和自產(chǎn)食品興趣的高漲，許多人開(kāi)始質(zhì)疑禁止城市養(yǎng)雞是否明智。威斯康星的麥迪遜市早在2004年就取消了禁令，一群促進(jìn)法律改變的養(yǎng)雞者組成了“地下雞黨”，而加州圣克萊門(mén)托的“圣戰(zhàn)”則是由“城市養(yǎng)雞合法化運(yùn)動(dòng)”倡導(dǎo)的。　　在鄰國(guó)加拿大的卡爾加里省，市長(zhǎng)候選人兼卡爾加里自由城市養(yǎng)雞俱樂(lè)部主席保羅 休斯力挺城市養(yǎng)雞的言論成了一大新聞。在與養(yǎng)雞禁令纏斗的新聞報(bào)道中，休斯抓住機(jī)會(huì)指出了其中的荒謬：法律可以允許飼養(yǎng)各種外來(lái)的甚至危險(xiǎn)的寵物，卻不準(zhǔn)養(yǎng)雞。　　活動(dòng)者們的努力沒(méi)有白費(fèi)。過(guò)去幾年中，好幾個(gè)城市關(guān)于城市農(nóng)業(yè)的法律已經(jīng)發(fā)生了根本變化。圣地亞哥的法令甚至允許居民飼養(yǎng)兩只小山羊和兩箱蜜蜂。盡管市議會(huì)一致通過(guò)了這個(gè)法令，但也并不是全無(wú)爭(zhēng)論的。“我確信我的鄰居還會(huì)投訴我的雞，但如今他再投訴，市政府也不會(huì)理他了，因?yàn)榉墒钦驹谖疫@邊的。”　　一些城市養(yǎng)雞者之前住在農(nóng)村，有養(yǎng)雞的經(jīng)驗(yàn)。但許多人卻是第一次養(yǎng)雞，就在幾年之前他們還認(rèn)為在城里養(yǎng)雞是一件瘋狂的事情。加州康科德的特麗莎 埃瓦特斯還記得當(dāng)初兒子向她要求養(yǎng)寵物雞時(shí)的情景：“一開(kāi)始我說(shuō)沒(méi)有地方養(yǎng)，但我越想越覺(jué)得這是個(gè)好主意。”　　麥迪遜市頒發(fā)的養(yǎng)雞許可證增長(zhǎng)曲線(xiàn)圖能帶來(lái)更直觀(guān)的感受。2004年養(yǎng)雞剛剛合法化的時(shí)候，該市只頒發(fā)了4份許可證，但到了2011年就增加到125份， 而今年前三個(gè)月，就已經(jīng)發(fā)了96份。與此同時(shí)，其會(huì)員數(shù)量也節(jié)節(jié)攀 升，從2007年1月創(chuàng)建初期的50名會(huì)員，到2009年3月的25,000名會(huì)員，現(xiàn)如今該論壇已擁有125000注冊(cè)會(huì)員。　　為什么美國(guó)的城市和郊區(qū)有這么多熱情的養(yǎng)雞愛(ài)好者呢？像埃瓦特斯這樣的飼養(yǎng)者主要是為了雞蛋（她絕對(duì)不會(huì)吃自己的雞），同時(shí)也把雞當(dāng)作寵物。她非常享受對(duì) 雞的悉心喂養(yǎng)，說(shuō)：“我的雞各有特點(diǎn)，各不相同，它們都聽(tīng)得懂自己的名字。”但一些人養(yǎng)雞的確是打算自己吃的，在圣地亞哥，一家幼兒園主辦的自助宰雞作坊 里總是顧客盈門(mén)。　　海納和一位只愿透露名字為琳達(dá)的南加州婦女（她的雞還處于非法狀態(tài)）還把雞視為園丁的好幫手，因?yàn)樗鼈兪浅x(chóng)和除草的利器，雞糞還是高質(zhì)量的肥料。琳達(dá)花 了一年多時(shí)間和同道們努力爭(zhēng)取改變法律，但最終也沒(méi)有成功，幾個(gè)月前她不得不處理了自己的五只小雞。“養(yǎng)雞時(shí)間越長(zhǎng)，我就越覺(jué)得這個(gè)禁令荒謬。”　　城市居民經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)他們對(duì)家庭養(yǎng)雞帶來(lái)的臭味、噪音和疾病的擔(dān)心其實(shí)是多余的，或者說(shuō)如果除去噪音制造者的公雞之后，這些影響會(huì)大大減小。華盛頓州的西雅 圖市就是如此，在該市取消禁令之后，一開(kāi)始允許最多養(yǎng)三只雞，包括公雞，后來(lái)放寬到八只，但不能養(yǎng)公雞。其它最近取消禁令的城市包括：猶他州的鹽湖城、田 納西州的諾克斯維爾以及加拿大的溫哥華。實(shí)際上，在美國(guó)最大的都市紐約都允許養(yǎng)雞之后，那些所謂“雞不屬于城市”的言論就再無(wú)立足之地了。　　穆里麥克穆里孵化場(chǎng)的業(yè)務(wù)是在美國(guó)各處販賣(mài)雞雛，其業(yè)務(wù)從三四年前開(kāi)始大增。公司總裁布德 伍德說(shuō)，小雞太受歡迎了，他的公司已經(jīng)供不應(yīng)求。他說(shuō)，如今越來(lái)越多想養(yǎng)少少幾只雞的人都向他購(gòu)買(mǎi)，“我們出售的總數(shù)越來(lái)越多，不過(guò)每筆訂單的平均數(shù)量則在變小。”31 / 3