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論職務犯罪的預防-資料下載頁

2026-06-19 21:02本頁面

　　

【正文】展職務犯罪預防工作的法律依據也提出質疑，盡管檢察機關依據《憲法》、《人民檢察院組織法》等，但沒有明確的、強有力的法律手段作為后盾，檢察機關在開展職務犯罪預防工作中無論從職能權限、工作規模、深度、力度、影響等方面都處于相對較低的水平。　　⑵偵查權的實施無法保障，反貪部門的工作力度不夠，對大要案的查處都是在紀檢部門的指揮下完成，特別引人注目的是查處了全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子，對高級別領導干部的查處，使百姓看到了中共中央治理腐敗的決心，但作為檢察機關在查處這些高級別領導干部的過程中是始終在中紀委的領導與指揮下完成的，作為享有偵查權的反貪部門、瀆職部門卻沒有發揮應有的主動性。　　⑶權力的限制，使檢察機關對職務犯罪的打擊力度不夠。近幾年檢察機關雖然查處了很多職務犯罪，但職務犯罪仍然不斷滋生蔓延，所查處的職務犯罪案件、高級領導干部的職務犯罪案件并沒有起到殺一儆百的預期效應。現實中有許多腐敗分子，行為已嚴重觸犯刑法，但在查處中卻被認為是黨風不正，以黨紀政紀代替刑罰進行處罰，有的案件不了了之，有的案件遠不止據以定罪的那個數額，造成相當數量的犯罪“黑數”存在，造成這種狀況的根本原因在于打擊力度不夠，沒有形成相應的威懾作用。　　財力的相對短缺職務犯罪預防工作具有社會公益性質，必須在經費上給與充分保障，為職務犯罪預防工作的順利開展奠定資金和物質基礎。我國目前，職務犯罪預防工作經費還沒有統一明確的保證渠道。一般的做法是在檢察機關內部將職務犯罪預防機構與其他內設機構同樣對待，開展工作所需要的經費要一事一請，檢察機關經費普遍緊張，事實上有很多工作因經費不足而無法開展。　　檢察機關在開展職務犯罪預防的工作中效果不明顯⑴檢察建議沒有發揮應有的作用。檢察建議是檢察機關開展職務犯罪預防的重要形式，是檢察機關在法律監督職能的基礎上，各業務部門結合辦案，針對發案單位存在的問題，提出具有一定權威性的司法建議。檢察機關在加大查處職務犯罪大案要案的同時，要針對發案單位或相關部門的漏洞或薄弱環節，從創新體制、完善機制、健全制度和加強管理等方面，積極探索運用檢察建議預防職務犯罪的有效途徑。要使檢察建議真正發揮作用，關鍵在于建議針對性要強，質量要高，提出有問題、有分析、有結論并具說服力的檢察建議，才能引起被建議單位的重視，并樂于接受。同時檢察建議要有一定的權威性，這樣才會使建議發揮應有的作用。　　⑵人民監督員制度的實施，在一些地方流于形式，沒有真正發揮作用。人民監督員制度是最高人民檢察院在充分調研論證的基礎上為健全檢察機關自身執法活動的監督制約機制，強化外部監督，于2003年下半年開始在檢察機關辦理自偵案件工作中實行的制度，是指人民檢察院在依法辦理貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件過程中，由通過機關、團體、企事業單位推薦產生的人民監督員，依照一定程序對辦案工作實行監督的制度。人民監督員制度在我國有史以來從未實行過，同時又不同于國外的陪審團制度，所以可借鑒的經驗較少。　　⑶檢察機關在職務犯罪預防工作中沒有最大限度地發揮社會輿論監督的作用。　　職務犯罪給國家政治、經濟帶來了極大的負面影響，入世以后，面對新形勢下職務犯罪日益復雜化，如何加大預防的力度是國際社會面臨的一個重要課題。“預防犯罪比懲罰犯罪更高明”，這已經成為國際社會的共識，國外在預防犯罪方面積累了更多的經驗，我國在職務犯罪預防的法制化、制度化方面也將是一項長期的任務。檢察機關在懲處職務犯罪的過程中，直接參與了全部刑事訴訟活動，這也是法律規定的依法獨立行使檢察權的體現，檢察機關基于檢察職能、職權或職責，能夠全面了解職務犯罪的情況和態勢，對職務犯罪領域發案規律和特點可以做出第一手的具體分析，可以制定出針對性強，措施具體的職務犯罪預防方案。　　腐敗和職務犯罪與社會政治、經濟、文化、法律、道德等存在千絲萬縷的聯系，要從根本上解決職務犯罪問題，必須從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，不斷地發展社會主義物質文明和精神文明，消除腐敗和職務犯罪產生的前提和條件，這不是一朝一夕所能完成，必須經過長期的艱苦努力，預防工作不可能“畢其功于一役”，必須穩扎穩打，一步一個腳印，不能有急功近利思想。檢察機關在制定職務犯罪預防工作目標時必須堅持長期性和階段性的統一，做到立足全局，打持久戰，不斷通過實現階段性目標來逐步實現長期性目標。文章來源：中顧法律網 (免費法律咨詢，就上中顧法律網）12 / 12

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