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中國人民財產保險公司農業(yè)保險發(fā)展情況匯報-資料下載頁

2026-06-19 23:17本頁面

　　

【正文】 7年至2010年，人保財險支付農業(yè)保險直接賠款近160億元，為受災地區(qū)開辟了一條穩(wěn)定而高效的救災資金籌集渠道。如在2008年初南方雨雪冰凍災害中，人保財險僅支付能繁母豬險賠款近8000萬元；在2009年東北和內蒙古等地區(qū)旱災中，支付農險賠款5億元；在2010年全國性重大洪澇災害中，支付農險賠款近10億元。這些賠款使農民及時獲得了相對充足的再生產啟動資金，有效防范了農業(yè)生產中斷的風險，有力地保障了農民收入穩(wěn)定。四是探索創(chuàng)新了農村公共服務的提供和管理方式，提升了政府社會管理效能。單純依靠政府力量實現(xiàn)農村公共服務的全覆蓋，可能會造成行政資源不必要的浪費。從中國人保參與農業(yè)風險管理、農村社會治安治理的成功模式看，借助保險機制，利用保險公司在服務網(wǎng)絡、保險精算、風險控制和資金管理等方面的優(yōu)勢，采取由政府制定規(guī)則并委托和督辦的方式，既可以精簡政府相應機構和人員，有效降低政府管理成本，又可以保證服務質量、提高服務效率。（四）當前工作中存在的主要困難和問題盡管近年來人保財險農業(yè)保險工作取得了積極成效，但無論是外部環(huán)境，還是公司自身經(jīng)營管理中都還存在一些值得關注、亟需解決的問題，歸納起來，主要是：從業(yè)務特性看，農業(yè)保險經(jīng)營仍然是一個世界性難題。農業(yè)保險經(jīng)營是一個世界性難題，而我國又具有農業(yè)災害嚴重、農村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、農業(yè)現(xiàn)代化水平較低等特殊國情，因此，我國農業(yè)保險經(jīng)營面臨巨大的挑戰(zhàn)。一是農業(yè)保險經(jīng)營信息不對稱現(xiàn)象突出，比一般險種更容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風險問題。二是經(jīng)營成本高。農業(yè)保險標的覆蓋范圍寬，地理位置分散，數(shù)量十分龐大，特別是我國農業(yè)生產實行小規(guī)模農戶分散經(jīng)營，組織化程度低，農業(yè)保險承保理賠經(jīng)營成本遠高于一般業(yè)務。三是合規(guī)風險管控難度較大。農業(yè)保險被保險人主要是廣大種養(yǎng)散戶，承保標的十分分散，經(jīng)辦機構依靠自身力量難以做到逐一驗標和逐案現(xiàn)場查勘，業(yè)務精細化管理要求難以完全落實到位，合規(guī)風險管控難度較大。四是農業(yè)災害的發(fā)生具有不規(guī)則性、突發(fā)性、損失巨大等特點，隨著覆蓋面和保險金額的不斷擴大，農業(yè)保險業(yè)務風險不斷累積集中。在當前巨災風險分散機制缺失的情況下，經(jīng)營結果始終存在一定的不穩(wěn)定性。從外部環(huán)境看，主要是目前農險經(jīng)營模式與我國國情還不完全適應。在特殊的國情背景下，當前我國農業(yè)保險在實際運作過程中，政府、市場與農戶三方主體尚未形成緊密互動，工作中的幾對主要關系還不夠順暢：一是政府與市場的關系協(xié)調較難。黨中央、國務院以及相關部委層面高度重視農業(yè)保險發(fā)展，廣大農戶對農業(yè)保險的需求也非常大，但基層積極性還沒有被完全激發(fā)，一些地方政府及相關部門的推動配合不夠，還沒有形成協(xié)同推進的合力。二是基層財政保費補貼配套較難。目前財政保費補貼采取由下而上的逐級配套規(guī)則，有較強保險需求的農業(yè)大縣，往往經(jīng)濟欠發(fā)達，承擔相應的保費補貼有一定困難，一定程度上影響了其發(fā)展農險的積極性，有的地方政府控制農險的承保面，有的地方政府非常強勢，甚至拖欠配套保費補貼。三是收取農民保費較難。客觀地講，我國農村地區(qū)仍相對落后，農民文化水平不高，主動利用保險手段轉嫁風險的意識仍比較淡薄。雖然各級財政給予了很大比例的保費補貼，但農民繳費仍不夠積極主動。在一些地區(qū)，分支機構需一家一戶做工作，上門“討要”保費。一些地方在承保時間較短的情況下，采取墊交保費的方式，容易產生一些違規(guī)操作風險。

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