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【正文】 假賓館，或利用港汊地形建造一處漁村式的“農家樂”。對于原有的“農家樂”，如上王村、祥峪村、雞窩子村等千篇一律、城市化的模式，應根據規劃逐步調整。對于原有的各種度假村，如：灃峪內廣新園、大壩溝等，應根據規劃逐步調整。對于不倫不類的建筑，如翠華山天池旁的仿歐式建筑及東大溫泉度假村的某些大體量建筑等，應堅決予以拆除。在建筑風格及設施方面，應當全面展示“秦風”，尤其是關中風格，如：院落式、窯洞式、莊園式、廈房式甚至秦嶺南坡的干欄式的建筑形式均可在這里再現。 第34條 旅游餐飲業發展規劃。，它往往兼具“途中賞景”、旅途活動、商品銷售、景點導引等功能。，在規劃設計上應盡量使其容量富有彈性，在形式上具有特性，在功能上具有兼容性。在韋曲鎮、秦嶺野生動物園、太乙鎮、東大鎮和子午古鎮設置餐飲服務中心，可在這些地帶開設餐飲服務街區及旅游購物中心。結合現狀，規劃在馬王鎮、郭杜、引鎮、灤鎮、灃裕莊園、翠華山、喂子坪、南五臺、嘉午臺設立餐飲服務點，為各景區游客提供餐飲服務，在餐飲服務設施的構成方面，檔次較高、飲食品種齊全、規模較大的飯店和中小規模、以地方飲食為主、中低檔次的飯館以及小攤販都是重要的組成部分。、灤鎮、太乙等沿山農家樂，可結合果園、菜地等開展農家樂項目，游客參與其中，親身體驗做“農民”的樂趣，具有鮮明地方特色的當地生活體驗還能增加游客的停留時間和旅游收入。，餐飲店則散點式布置于各旅游景點，具體功能和服務內容則視實際情況而定。第35條 旅游商品開發與營銷規劃。以各旅游景區的自然風光、歷史文化、民風民俗為題材，利用當地特有的原材料，研發具有紀念意義的系列旅游商品。依據當地實物資源優勢和傳統文化，開發兼具實用性與欣賞性的地方民族工藝旅游產品。規劃對當地的土特產品進行開發、加工、包裝，以形成獨具特色的旅游商品系列。深入發掘本區旅游資源的歷史文化內涵，開發融文學、藝術、民俗、教育、科普于一體的旅游宣傳和文化系列旅游商品。重視這類旅游商品的新產品開發和質量提高，以滿足不同旅游者的需求。開發這類商品應強化商品的標識性，注意擴大對相應旅游景區及長安區的宣傳推介作用。，除商品市場營銷外，主要結合民俗民風旅游，在各民俗旅游點以“作坊式”、“前店后宅式”直接進行生產、銷售，游客也可親自參與產品的制作過程。，規劃建設各具特色的RBD以滿足旅游者游憩、購物、觀光的基本需求。，通過旅游商品交易會向全國推介，以擴大營銷渠道。、古社火、古戲曲等民俗文化旅游資源，推出地方戲、民俗表演、節慶活動等定期或不定期的娛樂活動。旅游娛樂設施可結合景區、城市文化廣場、古鎮布置，形成內容豐富、形式多樣、地方氣息濃郁、文化內涵深厚的長安旅游娛樂產品體系，以滿足不同類型游客組群的需求。在東大溫泉度假村等旅游景區建設一定數量的大眾文化娛樂場所。在潏河歷史文化濕地公園和翠華山旅游景區可以組織大眾型科考探險、戶外露營野炊、中小學的生態知識普及及夏令營等。 第十三章 旅游基礎設施建設規劃 第36條 旅游交通設施規劃，輕軌路線沿子午大道中央布設。，形成小區域的環線。，并建立相應的指示及管理系統。，將相關旅游區在深山區連接起來，溝通終南山東西向的交通聯系。，沿少陵塬西側及潏河、河北岸，連通一條旅游專用道路，將杜公祠、牛頭寺、興教寺、華嚴寺、香積寺、興國寺等旅游景點穿接起來。建設沿主要旅游線的分淡、旺季旅游的專線交通服務系統。，為構建各種形式的環行旅游線奠定基礎。在韋郭路和子午大道交叉口，即進入潏河文化休閑旅游帶的入口處設一處停車場。在環山公路進入子午古鎮的入口處設一處停車場，這是旅游區最大的專設停車場。在西康(西柞)高速、西灃一級公路、雁引路與環山公路的下線口處各設一處停車場。馬王鎮、喂子坪、金仙觀、翠華山、嘉午臺都設有停車場。在旅游旺季，可根據需要，在劃定范圍安排一定數量的臨時停車位。在西康(西柞)高速、西灃一級公路、子午大道與環山公路的交叉口(或下線口)處，設立旅游交通轉換中心。健全長安旅游的標識及指示系統，設立主要旅游景區的營銷廣告，建設沿主要交通廊道的景觀形象系統，建立自駕車交通服務及管理系統。在高速公路標識及指示系統中，增加沿線各主要旅游景區的標識內容。解決好高速公路與通往旅游景區公路的銜接與轉換問題，在重要節點安排或建設旅游交通換乘中心。第37條 供水規劃()預計于2010年前建成使用。(水廠規模69萬立方米/日)預計于2020年前建成使用。主要解決長安園區和南部拓展區以及高新開發區的二次創業園區用水。近期主要解決韋曲鎮用水，遠期主要解決韋曲鎮和長安新區的用水。 2010年前供水系統建設(21萬立方米/日)，引入擬建的子午水廠。，增加供水10萬立方米/日(使黑河供水量達到120萬立方米/日)。新增供水主要供給周至、戶縣、長安三水廠及通過現有黑河引水渠道引入擬建的子午水廠等。(4萬立方米/日)，全部引入東南郊水廠。(8萬立方米/日)，引入擬建的子午水廠。保留浐河水廠地面水12萬立方米/日的生產能力。 2020年前供水系統建設(16萬立方米/日)，全部引入子午水廠。(包括：庫峪水庫4萬立方米/日)，引入擬建的東南郊水廠。大峪供水系統、李家河供水系統的引水渠道和水廠可同步建設。，增加供水量8萬立方米/日，引入擬建的子午水廠。田峪水庫引水與引湑濟黑、引漢濟渭工程的引水渠道可考慮同步建設，水廠可考慮與石砭峪供水系統已建成的子午水廠合建。 第38條 排水規劃。服務范圍為南二環以南，南三環以內和曲江池以西區域，服務面積4854公頃。新增高新開發區三期部分、長安科技園區(包括昆明池址區)服務總面積1540公頃的污水?，F將預匯入北石橋污水廠系統的高新開發區三期部分、長安科技園區服務面積改至落水村污水處理廠系統，總服務面積5594公頃。服務范圍包括南大學城東部區域、韋曲科技產業園、郭杜科技園北區、韋曲(包括樊川八大寺址區)，總服務面積為3599公頃。山區、塬區各旅游區內產生的各類污水，分別進行達標處理排放。旅游區內排水工程規劃須分期實施。近期，可以通過修建沼氣化糞池的方式，進行無害化、資源化處理，但化糞池剩余殘渣必須定期進行清淘外運。遠期，應逐步過渡到居民生活污水、牲畜污水，全部實現集中收集、統一達標處理排放目標。本區建成區內及其附近的景區(點)的污水排放要與城市市政排污系統緊密結合，從保護景區(點)的生態環境和科學發展觀出發，實施達標排放，并實現部分污水資源化的再利用。污水處理后的中水可用于市政、綠化、冷卻水及生活衛生用水，以促進長安城區水環境的合理有效利用。旅游區內的雨水，可充分利用地形地勢特點，按照高水高排、低水低排的原則，就近排入鄰近的池塘、山溪、河流等自然水體，并充分發揮原有雨水收集、排放設施的排水功能。 第39條 其它基礎設施規劃近期利用本地區豐富的水力資源，分散建立一批小型水力發電站，以供應各景區及相應地帶的電力需求。規劃遠期應聯接220千伏高壓輸電網路，(35KV)變電站一座。然后用10千伏線路連接各旅游景區實現集中聯網供電。，并與各旅游點保持穩定的有線通訊聯絡。，應建立微波通訊系統，以滿足安全救助和防突工作的要求。，提升長安區郵政支局為區級郵政局，使全市區級郵政局總數達到12個。在韋曲、郭杜、神禾塬等處新增郵政支局5個。，建立健全物資回收體系。、袋裝垃圾收集堆放點位置要固定，且服務半徑不應大于70米。，應美觀、衛生、耐用，并能防雨、阻燃。，并符合公共衛生要求。，川區及塬區每座服務面積約7平方千米，每座用地面積80～100平方米。，規模為日處理生活垃圾1000噸。 第40條 環境保護及環境建設規劃要點，長安區應研究安排ISO14000生態環境體系的認證工作。，定期對影響環境質量的以下指標進行監測。，針對不同景區提出相應的環境影響評價(EIA)規劃目標，以限定其旅游環境容量。，不得產生任何未經達標處理的廢水、廢氣、廢渣。根據各旅游區的不同特點，防災規劃的編制應包括以下內容：。(泥石流、崩塌)防治規劃。(病蟲害、安全預警及救護體系等)規劃。(終南山)北麓山地生態建設區生態環境建設目標：恢復和擴大森林植被為中心，以天然林保護為重點，以保護和恢復生物多樣性生態系統。具體措施：加強森林管護及珍稀動植物生棲環境的保護，嚴禁亂砍濫伐，強化退耕還林和涵養林營造的工作。旅游區內禁止開山取石、開發礦產和其它破壞山體的活動。生態環境建設目標：保護和擴大森林植被(包括水土保持林和水源涵養林建設)為中心，以增強水土保持能力、防治水土流失為重點，以改善整體生態環境。具體措施：小流域治理工程。坡度在25176。以下坡耕地的退耕還林工程。坡度在35176。以下“五荒地”的人造林建設工程。坡度在35176。以上的坡溝，實施封溝育林、育草工程等。生態環境建設目標：以保護和恢復河流自然生態系統為目的。以水體保護、岸形保護、野生動植物群落保護、水系保護為中心。以水源涵養林建設、水情及水質監測為重點，建設全面的、綜合的、科學的生態環境體系。主要包括建成區及村鎮聚集區，該區應結合農田林網建設，在改善整體生態環境的同時，努力創造“春花、夏蔭、秋實、冬青”的環境景觀效果。 第41條 景區（點）旅游解說服務系統導游圖冊對分區景觀的解說應更為詳細,除了必須包括的總體旅游線路圖外，還應包括服務點、游覽點位置分布、主要功能分區及相關內容簡介。為提供更好的講解服務，要配套高素質的導游人員，使景觀更加生動。各景區(點)應有專門負責的講解員，使游客的信息量進一步擴展。游客中心位于主要游覽區的最前端，是整個游覽區的信息集散地。這里必須提供強大的解說服務，滿足服務、科研、環保等功能。首先，這里是各種導游解說材料的發售中心，除了免費提供的導游圖冊外，還可提供錄像帶、幻燈片等，供游客選用。其次，游客信息中心使用多手段的解說系統，為游客在當地的旅游服務。如：設置多媒體導游圖，游客只要用手指點選擇的區域，彩色屏幕就會形象顯示該區域概況，并配以文字，對各方面進行說明。語音解說系統以小型聲控放音機形式貫穿整個景區(點)。在主要景點處設置小型聲控放音機，在游客接近時播放該景點設置的語音解說，與景點文字和圖片解說系統結合起來。 第十四章 旅游管理體制及人力資源規劃 第42條 旅游管理體制改革與創新 “旅游區管理工作協調委員會”。，尤其在沿環山旅游線路周圍的各旅游景區，應加強管理工作，做到責權明確，管理有序。，采取相對自由、開放的宗教政策，促進長安區宗教旅游的發展。、政事分開、企事分開、所有權與經營權分離，實行政府管理，企業化經營。 第43條 旅游人力資源開發規劃從廣義上說，旅游人員系統包括：旅游管理人員、旅游專業技術人員、旅游公關營銷人員、旅游服務人員、旅游教育和培訓人員。、高層人員隊伍的建設。、旅行社等旅游企業內部初、中級管理人員隊伍建設。、職工中選拔、調配一批人員進行培養、提高，應優先選用現職從事旅游管理和旅游服務的人員。、分配一批旅游相關專業的畢業生。，加強在職教育和脫產培訓工作。，對社區成員(包括村民)進行旅游專業知識和勞動技能的培訓。，還可組織潛力較大的人員在旅游工作先進單位掛職鍛煉或者進行短期培訓?！堕L安區各旅游區工作人員管理辦法》，嚴格和完善旅游從業人員的聘用、管理、獎懲等各項制度，建立人才激勵機制，定編、定崗、定職責。、考核，以及對各項設施進行修繕和整理。，應競爭上崗。 第十五章 旅游建議與投資匡算 第44條 規劃實施建議，必須遵循生態旅游開發的各項原則，必須以生物多樣性保護、生態環境保護及旅游資源保護為前提?！伴_發項目建設指揮部”，以統一協調各方面的關系，統一部署各開發建設項目的設計、施工、監理及驗收。，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，有重點、有遠見、分階段實施本規劃所列的開發項目及各項目標?！绊椖拷ㄔO實施細則”、“工程項目建設進度表”及“項目資金使用、管理、監督及審計辦法”，并嚴格遵照有關規定執行。，幫助解決項目實施過程中的困難，并主動協調各相關方面的關系。按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，對屬于必須進行招標的建設開發項目，應采用委托招標的形式，由項目開發單位委托具有相應資質的招標代理機構依照相關法規進行公開招標。，機構調整與旅游區發展同步進行，環境建設與景區建設同步進行，基礎設施建設與服務設施建設同步進行，社區及村鎮建設與景點開發同步進行。 第45條 建設項目的融資渠道和資金管理。、引進外部資金、申請銀行貸款和股份經營的方式。，進行包裝，并在各種經貿洽談會或招商引資會議上隆重推出，爭取直接在資本市場上籌集開發建設所需的資金。，將一些特定的項目及外圍地帶的建設用地采用經營權轉讓的辦法來籌集開發建設資金。、環境敏感、旅游開發潛力較大的地區，建立旅游專項發展基金，并爭取得到來自國內外的資助和支持。，廣開資金渠道。，以市場化的手段，整合未釋放出巨大發展潛力的資源。，完善旅游經濟設施條件。“公開透明”。資金支配嚴格按計劃執行，計劃變更需“集體決定”。堅持項目審計、階段審計、部門審計、個人審計并進的原則。、規劃設計、施工管理、項目驗收等工作，提高項目建設的科學性和先進性，保障資金投放的安全性和可靠性。，使資金管理真正做到人員保障、制度保障、紀律保障和法律保障。，讓各種促進旅游業發展的力量全面迸發出來。 第46條 旅游項目開發建設投資估算。包括子午棧道及配套設施建設，投資估算5000萬元。包括南五臺翠華山旅游索道項目、舍利閣建設項目、佛文化宗祖紀念堂、圣壽寺恢復、環境整治及配