中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略-st中國-資料下載頁

　　

【正文】 。其中19982002年亞洲金融危機以后，在世界 經(jīng)濟增長乏力，世界貿(mào)易增長緩慢的情況下，中國的進出口年均增長率仍達到了14%左右。中國對外貿(mào)易量占世界貿(mào)易量的比重不斷攀升，世界排名由1978年的第25位已升至2001年的第6位。中國利用外資的規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，2002年直接吸引外資527億美元躍居全球第一。同時國家外匯儲備也不斷增加，成為人民幣幣值穩(wěn)定的重要保證。中國目前正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程之中。雖然中國離最終實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走，但是改革開放的政策加快了這一進程的步伐，使中國也出現(xiàn)了類似于當年日本、亞洲“四小龍”，以及巴西等國家和地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的黃金發(fā)展時期。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，但是中國經(jīng)濟自改革開放以來取得如此顯著的發(fā)展主要驅(qū)動力來自中國內(nèi)部。隨著亞洲金融危機的出現(xiàn)，為了克服不利國際經(jīng)濟環(huán)境造成的影響，中國政府果斷地采取了一系列積極擴大內(nèi)需的政策，使內(nèi)需增長對國民經(jīng)濟增長的貢獻呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的態(tài)勢。　　2002年11月4日，中國和東盟10國簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標志著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，同時也說明中國正在日益融入地區(qū)和世界經(jīng)濟之中并將發(fā)揮更大的作用。中國將成為世界經(jīng)濟的引擎。所謂世界經(jīng)濟引擎，首要的一條就是有足夠大的經(jīng)濟規(guī)模。在經(jīng)濟全球化和信息化加強的條件下，經(jīng)濟大國對世界經(jīng)濟的影響尤其重大。當前世界上不少國家看美國的臉色行事，其中最重要的一條原因就是其龐大的國內(nèi)生產(chǎn)總值。由于中國經(jīng)濟在改革開放以來20多年持續(xù)高速增長，整體實力已明顯增強。2002年中國的GDP超過10萬億元人民幣。“吞吐”能力與日俱增。從整個中國外貿(mào)在世界中的地位來看，中國外貿(mào)層樓疊上。2001年中國外貿(mào)進出口首次突破5000億美元大關(guān)，，與1997年相比，%。在世界貿(mào)易排名中，由1978年第32位、1989年的第15位、1997年的第10位上升到2001年的第6位。中國正在向名副其實的世界貿(mào)易大國邁進。一個國家進口數(shù)額的大小，一方面反映了這個國家對世界市場的依賴程度，另一方面也反映了其他國家對這個國家的依賴程度，美國之所以成為世界經(jīng)濟的火車頭，正在于美國迅速增加的進口數(shù)額，美國國內(nèi)市場巨大的需求也使世界上許多商品的價格因美國市場的需求變化而漲落。未來的中國正朝著這樣一種角色轉(zhuǎn)變。　　與對外貿(mào)易增長齊頭并進的是中國對外資的吸引力與日俱增。目前全球500強企業(yè)中已有400多家在華投資，幾乎所有的工業(yè)行業(yè)跨國公司都已進入中國投資。“中國制造”正在成為影響世界生產(chǎn)、消費、人們生活等方面越來越重要的因素，未來一段時間后，中國的經(jīng)濟發(fā)展將不再是中國自己的事情，而是關(guān)乎整個世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大局。　　內(nèi)需市場空間巨大。中國相對于其它國家而言，最為吸引人的地方就是巨大的內(nèi)需市場。多達13億的人口，廣褒的國土面積，特別是有待挖掘的中國市場的潛力，成為跨國公司青睞中國的主要原因。在世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的今天，每一個國家的生產(chǎn)、消費都和其它國家的生產(chǎn)、消費不可避免地相互依賴、相互影響。而在其中起決定作用的主要因素之一就是市場。誰擁有了市場，誰就有更大的影響力和發(fā)言權(quán)。一、中國經(jīng)濟能否再創(chuàng)造奇跡？（下）　　中國經(jīng)濟必將再創(chuàng)新的輝煌　　進入21世紀以來，世界經(jīng)濟總體增長緩慢，平均增長率2%左右。然而不同國家經(jīng)濟增長卻出現(xiàn)了相當大的差別。歐盟經(jīng)濟在新經(jīng)濟泡沫破滅后變得黯淡起來，甚至還可能有一段時間的衰退。在亞太地區(qū)，%左右，%，日本經(jīng)濟籠罩在陰影之下斷斷續(xù)續(xù)已有10年之久，年均增長幾近為零， %，雖然我們不能據(jù)此否定美、日、歐盟三大經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟的巨大作用，然而，%以上。按照購買力平價折算經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二的中國，由于其前所未有的經(jīng)濟增長，幾乎沒有人懷疑其將日益成為世界經(jīng)濟中的一支重要力量。　　什么原因使得中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展呢？堅持改革開放，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是中國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的最根本的原因。中國所采取的漸進式的改革方式，有效地處理好了改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場機制在資源配置中的作用日益增強，現(xiàn)代市場體系正在向著統(tǒng)一、開放、競爭、有序的方向發(fā)展，非國有經(jīng)濟所占份額在逐步擴大，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面正在形成，國民經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)入供求基本平衡。制定發(fā)展戰(zhàn)略，努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與改變增長方式，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的又一個重要原因。針對國家經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時做出戰(zhàn)略調(diào)整，不斷將社會經(jīng)濟發(fā)展推向新階段，中國在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，努力把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。在爭取實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，隨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，技術(shù)進步對中國經(jīng)濟增長的貢獻份額呈逐步上升的勢態(tài)。隨著改革開放的不斷深入，面對紛繁復雜的各種國內(nèi)外問題，通過不斷完善宏觀調(diào)控，中國對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗日益豐富，這是中國能夠取得持續(xù)穩(wěn)定快速增長的又一重要原因。宏觀調(diào)控的目標是促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡。而實現(xiàn)這些目標的基本點則是通過擴大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。國際經(jīng)驗證明，大國經(jīng)濟必然是以內(nèi)需拉動的。中國是世界第一人口大國，是最大的發(fā)展中國家，當然也擺脫不了這一規(guī)律。一個國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長必須有各方面社會經(jīng)濟配套政策措施的配合，中國在改革開放以來十分重視建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各項配套改革，促進了全國社會經(jīng)濟的全面進步與發(fā)展。中國堅持積極的對外開放政策，加強國際經(jīng)濟合作，主動參與國際競爭也是取得經(jīng)濟快速增長的一個重要原因。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國的對外貿(mào)易格局發(fā)生了重大變化，對外貿(mào)易已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要動力。%上升到2001年的44%，19792002年外商直接投資累計已超過4480億美元。　　同樣是發(fā)展中國家，為什么中國經(jīng)濟不象東南亞經(jīng)濟那樣受美日經(jīng)濟增長緩慢的影響呢？有學者使用國際通用的相關(guān)性分析方法對中國經(jīng)濟周期與國際經(jīng)濟周期的相關(guān)關(guān)系進行過研究。他們發(fā)現(xiàn)，中國與美國的經(jīng)濟周期的相關(guān)性非常低，與日本的經(jīng)濟周期甚至是負相關(guān)。這表明中國經(jīng)濟周期性運動的根本動力來自中國經(jīng)濟自身。這也是為什么進入21世紀以來中國經(jīng)濟增長與亞太其它國家經(jīng)濟增長存在反差的重要原因之一。20世紀90年代期間，美國經(jīng)濟的高速增長曾經(jīng)讓很多人大膽預言：新經(jīng)濟改變了原有的經(jīng)濟周期規(guī)律，經(jīng)濟衰退將不復存在。但始于2000年的泡沫經(jīng)濟崩潰最終把美國經(jīng)濟拖進了衰退。隨之而來的經(jīng)濟衰退和復蘇乏力都證明，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在周期規(guī)律仍然在發(fā)揮作用。　　對于中國經(jīng)濟能否再創(chuàng)奇跡,在《什么在左右中國經(jīng)濟》中我們曾經(jīng)作過討論,我們認為中國經(jīng)濟再創(chuàng)奇跡的必然性已被中國經(jīng)濟發(fā)展的市場化、城市化、國際化的歷史趨勢所決定。中國存在巨大的市場空間，中國經(jīng)濟不同于日本經(jīng)濟，也不同于美國經(jīng)濟，這些國家的經(jīng)濟已經(jīng)完成了消費結(jié)構(gòu)和消費層級的升級。中國有十三億人口，市場具有無限性，改革開放以來的20年里，中國經(jīng)濟的發(fā)展只是初步實現(xiàn)了從貧窮到整體小康的初級過程，軌跡是一拱的曲線。從現(xiàn)在起到2020年的全面小康社會甚至更長的時期里，中國的經(jīng)濟將有一個至少30年的更高的增長期，然后增長回落再有一個1020年的次高增長期，在本世紀中期中國將成為世界的超級大國。也就是說，從改革開放到本世紀中也中國經(jīng)濟將經(jīng)歷一個次高增長、高增長再到次高增長的過程，其總體的發(fā)展軌跡將是一個三拱曲線，中間一拱高大，前后兩個稍小。其在經(jīng)濟中的實際表現(xiàn)是中國經(jīng)濟經(jīng)歷了從元級十元級、百元級、千元級的消費層級到萬元級、十萬元級層級的升級；然后進入發(fā)達國家成熟經(jīng)濟依靠消費拉動經(jīng)濟增長的歷史階段。這一問題我們還會進一步論述。二、中國經(jīng)濟發(fā)展的困境在哪里？（上）　　中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌以及在世界經(jīng)濟中的崛起是一個歷史性的事件。然而，中國的改革、開放和發(fā)展并不是孤立的，它是當今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟體制向市場轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展之中的一部分。因此，中國與其他轉(zhuǎn)軌國家和發(fā)展中國家一樣，面臨著很多相似的問題。當然，由于歷史、經(jīng)濟、政治和社會背景的不同，除了那些共同的特性以外，各自也有著不同的個性。即使是相似的問題診治的方法也不盡相同。這些年來各國在轉(zhuǎn)軌和改革中面臨的共同問題以及采取的類似的和不同的解決辦法，給經(jīng)濟研究提出了一系列新 的課題。我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然不少已有的經(jīng)濟學理論適用于改革時期的中國，但不能一概而論。一些在成熟和常規(guī)市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟學“常識”在轉(zhuǎn)軌過程中并不成立，有些改革時期的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象甚至與已有理論的預測背道而馳，比如東歐國家在市場自由化后出現(xiàn)的生產(chǎn)大衰退和中國在產(chǎn)權(quán)尚未規(guī)范化前的經(jīng)濟持續(xù)增長便是已有經(jīng)濟理論事先沒有預料的突出例子。因此，直接套用現(xiàn)代經(jīng)濟學已有理論的結(jié)論很難或不能完全解釋由計劃向市場的轉(zhuǎn)軌過程中的一些重大問題。這并不奇怪，一來現(xiàn)代經(jīng)濟學以往的研究對象偏重于成熟經(jīng)濟和規(guī)范市場中的經(jīng)濟問題，二來由計劃向市場的大規(guī)模的制度轉(zhuǎn)型在歷史上尚屬首次。　　解決中國的經(jīng)濟問題，需要深入研究中國的經(jīng)濟改革。研究中國的經(jīng)濟改革，首先要瞄準中國的現(xiàn)實，經(jīng)濟學家要懂得中國的事情。如果不懂得中國的經(jīng)濟、政治和社會環(huán)境條件的歷史和現(xiàn)狀，研究就很容易產(chǎn)生困難：第一，很難識別和確定改革和發(fā)展中的主要問題和癥結(jié)；第二，不易做出與現(xiàn)實相符或相近的假定；第三，更難提出既遵照經(jīng)濟學的基本原理又適合中國國情的政策建議。因此，懂得中國的事情是研究中國改革問題的必要條件。　　什么因素造成中國經(jīng)濟的困境？　　現(xiàn)實中總存在著制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，進而造成經(jīng)濟發(fā)展的困境。在不同的時期，不同的情況下這些因素可能是不同的，也可能是在不斷的轉(zhuǎn)換著。在《什么》和《破謎》中我們都曾經(jīng)論述過，制約當前中國經(jīng)濟發(fā)展并進而造成經(jīng)濟困境的主要因素是結(jié)構(gòu)性問題。我們認為任何一個經(jīng)濟的成熟都是一個歷史過程，是一個不斷進行制度、體制、結(jié)構(gòu)性變遷和優(yōu)化的過程。在既定的制度下，要不斷對體制、機制進行創(chuàng)新；對結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、升級。在中國，體制改革已經(jīng)進行了多年，體制的羈絆越來越明顯，在體制的‘前腳’落地的情況下，結(jié)構(gòu)的‘后腳’要及時跟上。通貨緊縮下的消費低迷是近年來中國經(jīng)濟的難題之一。中國目前正處在‘結(jié)構(gòu)性有效需求不足’時期，經(jīng)濟現(xiàn)狀是典型的低收入型的相對過剩。不是生產(chǎn)力發(fā)達了，也不是經(jīng)濟真正繁榮了，而是中國經(jīng)濟的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)出來了。中國經(jīng)濟已經(jīng)陷入增長乏力的結(jié)構(gòu)性困境，中國經(jīng)濟要進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的階段。　　具體地說，中國存在著四重二元結(jié)構(gòu)，即以勞動力為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、以所有制或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為核心的公有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)、以資金配置機制差別為核心的國有金融與民營金融二元結(jié)構(gòu)和以行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別為核心的區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。正是這些結(jié)構(gòu)與差別的存在，既造成了中國經(jīng)濟的現(xiàn)實成績，也造成了經(jīng)濟的現(xiàn)實矛盾。從而體現(xiàn)為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題。如果上述差別保持在一定的限度內(nèi)，可以成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的力量。正因為有各種差別，才會引起人、財、物與信息的流動，從而使各種資源得到有效配置。但差別過大，就會破壞這種流動，從而造成資源的浪費。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的問題是城鄉(xiāng)差別造成人才大量集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。這一方面造成高素質(zhì)人才短缺與低素質(zhì)人才過剩局面，正常情況下，市場應造成高素質(zhì)人才多而低素質(zhì)人才少的局面，而中國勞動力的現(xiàn)狀是反市場的，這也制約著中國的進一步發(fā)展。同時，大量優(yōu)秀人才都流向大中城市，造成那里的人才供應過剩。這種局部高素質(zhì)人才過剩與整體高素人才短缺也形成了一對矛盾，從而也制約著中國經(jīng)濟的發(fā)展。公有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟之間的差別，一方面造成公有經(jīng)濟不斷滑坡的結(jié)果，另一方面造成民營經(jīng)濟興起但面臨發(fā)展困境的結(jié)果。這是由于公有經(jīng)濟有國有銀行雄厚資金與政府的強大政策支持，因而在運行機制上不靈活，造成一種依賴感，進而在發(fā)展上“后天不足”。而民營經(jīng)濟沒有銀行資金的強大支持，只憑借政策給予的空間頑強并蓬勃地發(fā)展著，但發(fā)展到一定程度，就遭遇到瓶頸。即：就公有經(jīng)濟而言，“政府—銀行—企業(yè)”之間形成三位一體的關(guān)系，這里有著銀行代表政府，政府管理企業(yè)的影子，這使銀行與國營企業(yè)政府化，從而帶來上述積弊。而民營經(jīng)濟缺乏這種優(yōu)勢，人才不足，資金不足，政府的關(guān)照也不是充分的，這就使它發(fā)展到一定規(guī)模后難以前進。國有金融與民營金融的差別深刻地反映到公有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟身上。民營金融不發(fā)達主要是政策原因，而它的不發(fā)達必然使資金量與市場影響力大打折扣。而國有金融又因國有而導致運作上限制太多，機制不健全，因而只起到政府錢袋的作用，沒有將金融職能全部發(fā)揮出來。金融的規(guī)模與結(jié)構(gòu)支撐著國民經(jīng)濟本身，而且金融的質(zhì)量也折射著國民經(jīng)濟的質(zhì)量。改革開放的動力大部分來自于金融的貨幣運作。區(qū)域差別的根源一方面是行政區(qū)劃造成的結(jié)果；一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的結(jié)果。在中國，西部與東部，北方與南方存在著較大的差距，這些差距為區(qū)域發(fā)展提供了發(fā)展空間，但差距過大，則會打斷正常的經(jīng)濟循環(huán)，難以形成有機的市場，進而影響各個區(qū)域的發(fā)展。目前，我國四種差別并存，同時相互作用，形成現(xiàn)有了經(jīng)濟現(xiàn)狀。這些差別正在形成一種惡性循環(huán)，不斷地擴大著這種差別。這導致了經(jīng)濟上整體“過剩”與短缺并存的現(xiàn)象，這就使人們對整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性產(chǎn)生懷疑。事實上，中國經(jīng)濟當前面臨的最大問題，就是結(jié)構(gòu)性問題。　　中國的許多社會經(jīng)濟問題主要導源于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當前經(jīng)濟運行中暴露出來的以需求不足為特征只是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的外在表象。今后一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟增長的主線是‘調(diào)整、升級、發(fā)展’。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資與消費結(jié)構(gòu)、收入與分配結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)和區(qū)域等結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果能夠順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國的結(jié)構(gòu)性能量釋放所帶來的經(jīng)濟增長會決不比前20年低。二、中國經(jīng)濟發(fā)展的困境在哪里？（下）　　經(jīng)濟走出困境需要解決那些難題？　　在中國，目前仍在深深困擾政府和社會的一個難題是：東西分化、城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化和社會各階層之間的貧富分化，形成所謂的‘馬太效應’，即：窮者越來越窮，富者越來越富。然而，在中國，從窮窮差別到窮富差別，再到富富差別，將是一個漫長的歷史過程。　　收入差距。改革開放使中國經(jīng)濟從窮窮差別到窮富差別，中共十六大提出要“全面建設(shè)小康社會”進入社會發(fā)展更高層次