“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則-“十-資料下載頁

　　

【正文】 　　建設項目“三同時”執行率是指城市當年“三同時”實際執行項目數占當年應執行“三同時”項目總數的百分比。 　　規劃環境影響評價執行率是指城市實際進行環境影響評價的開發建設規劃數占應該進行環境影響評價的開發建設規劃總數的百分比。其中，應該進行環境影響評價的開發建設規劃是指，設區的市級人民政府及其有關部門組織編制的各類開發建設規劃中，按照《環評法》及《范圍》要求，應當開展環境影響評價的規劃。 　　《范圍》指經國務院批準，國家環保總局發布的關于印發《編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）》和《編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍（試行）》的通知（環發[2004]98號）。 　　計算公式： 　　（二）數據來源 　　城市政府、環保部門。 　　（三）考核要求 　　建設項目環評執行率100%，建設項目“三同時”執行率≥90%，規劃環境影響評價執行率≥80%。 　　三、按期完成總量控制計劃，國家重點環保項目落實率 　　（一）指標解釋 　　按期完成總量控制計劃是指： 　　城市政府已制定并在媒體上公告本行政區總量控制計劃或實施方案； 　　已將總量控制指標分配到重點排污單位，并在媒體上公告； 　　已向有總量控制任務的單位頒發了排污許可證； 　　每年公布一批超標超總量排污的企業名單，省級環保部門公布的也可； 　　已按時完成總量控制的階段性目標。 　　國家重點環保項目落實率是指國務院批準的國家重點流域、區域、海域、危險廢物處理等環境保護規劃（或計劃）以及國家環境保護、污染防治計劃中規定的并隸屬創模城市負責實施的各項國家重點環保項目執行情況。 　　（二）數據來源 　　城市政府社會經濟發展年度計劃、污染物排放總量控制計劃、上級政府環境保護部門下達的總量控制指標文件和有關統計資料。 　　（三）考核要求 　　按期完成污染物排放總量控制計劃，達到國家和省級下達的污染物排放總量控制目標。國家重點環保項目落實率≥80%。 　　四、環境保護機構建制，環境保護能力建設 　　（一）指標解釋 　　環境保護機構獨立建制特指：環境保護行政主管部門獨立建制，城市及所轄區域內區(縣)、縣級市必須建立健全獨立的環境保護行政機構，并落實了職能、編制和經費。 　　環境保護能力建設落實到位是指：環境監察、監測、信息、宣教等能力建設滿足國家標準化建設要求。 　　環境監察、監測、信息、宣教等能力建設滿足國家標準化建設要求是指：環境保護監察、監測、信息、宣教等能力分別按照國家環保總局頒發的標準化建設要求，全面達到相應的建設標準要求。全面達到是指環境監察、監測、信息、宣教等各項均達到建設標準要求（包括基本要求和專項要求），市及其所屬縣均達到分級建設要求，鼓勵東部和經濟發達地區適當超前。 　　（二）數據來源 　　市委市政府和環境統計部門。 　　（三）考核要求 　　城市及所轄區域內區(縣)、縣級市必須建立健全獨立的環境保護行政機構，并落實了職能、編制和經費。環境監察、監測、信息、宣教等能力建設必須滿足國家標準化建設要求。（具體要求見總局即將下發的環境監察、監測、信息、宣教等標準化建設考核辦法）。現場抽查設備等達標情況。 　　五、公眾對城市環境保護的滿意率 　　（一）指標解釋和考核方法 　　公眾對城市環境的滿意率，是指公眾對城市環境保護工作及環境質量狀況的滿意程度。指標解釋及操作同“十一五城市環境綜合整治定量考核指標”。 　　國家環境保護模范城市考核驗收組現場隨機發放問卷抽樣調查公眾對城市環境的滿意率，包含學校師生、企業員工、社區居民、政府及事業單位職工及窗口單位流動人口等各類城市人群。抽查總人數不少于城區人口的千分之一。 　　（二）數據來源 　　國家環境保護模范城市考核驗收組現場問卷調查，國家統計局直屬調查隊調查結果。 　　（三）考核要求 　　公眾對城市環境保護的滿意率≥85%。要求在當地主要電視、廣播、報紙、網站等主流媒體開設“創模”長期專欄，時間不少于1年。城市內有充分的宣傳標語和廣告。 　　六、中小學環境教育普及率 　　（一）指標解釋 　　中小學教育普及率，是指全市開展環境教育的中小學學校數占全市中小學學校總數的百分比。 　　（二）數據來源 　　教育、民政、統計、環保部門。 　　（三）考核要求 　　中小學環境教育普及率≥85%，全市有統一的中小學環境教育專題教材，并正式納入到地方課程，每學年環境教育12課時以上，綠色學校要求全部開設環境教育課程。 　　七、城市環境衛生工作，城鄉結合部及周邊地區環境管理 　　（一）指標解釋 　　主要考核城市政府創建省級以上衛生城市工作的水平和獲得的成效。 　　城鄉結合部及周邊地區環境管理符合要求，主要考核城市政府開展城鄉結合部環境綜合整治工作的水平和獲得的成效，特別是預防城區污染向城鄉結合部及所轄縣、鄉鎮地區轉移和預防在城鄉結合部及所轄縣、鄉鎮發生由環境污染問題引起的群體性事件的具體措施和成效。 　　（二）數據來源 　　市委市政府有關衛生城市工作、城鄉結合部及周邊地區環境管理的文件、管理辦法、實施意見和工作總結；衛生、城建、環保部門。 　　（三）考核要求 　　獲得省級以上衛生城市稱號并向全國愛衛會推薦申報國家衛生城市。市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物；城中村路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。城鄉結合部衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。 　　城市政府制定有效措施，預防城區污染向城鄉結合部及所轄縣、鄉鎮地區轉移，在城市轄區內未發生由環境污染問題產生的群體性事件。二○○六年三月二十七日16 / 16