中國汽車行業的年季度報告-資料下載頁

　　

【正文】 營范圍，經國家工商行政管理部門依照有關規定核準、公布。品牌經銷商營業執照統一核準為品牌汽車銷售。第三十七條　汽車、摩托車生產企業要加強營銷網絡的銷售管理，規范維修服務；有責任向社會公告停產車型，并采取積極措施保證在合理期限內提供可靠的配件供應用于售后服務和維修；要定期向社會公布其授權和取消授權的品牌銷售或維修企業名單；對未經品牌授權和不具備經營條件的經銷商，不得提供產品。第三十八條　汽車、摩托車和零部件銷售商在經營活動中應遵守國家有關法律法規。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經汽車生產企業授權或已取消授權仍使用原品牌進行汽車、配件銷售和維修服務的，以及經銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務的，有關部門要依法予以處罰。第三十九條　汽車生產企業要兼顧制造和銷售服務環節的整體利益，提高綜合經濟效益。轉讓銷售環節的權益給其它法人機構的，應視為原投資項目可行性研究報告重大變更，除按規定報商務部批準外，需報請原項目審批單位核準。第十章　投資管理第四十條　按照有利于企業自主發展和政府實施宏觀調控的原則，改革政府對汽車生產企業投資項目的審批管理制度，實行備案和核準兩種方式。第四十一條　實行備案的投資項目：現有汽車、農用運輸車和車用發動機生產企業自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位。投資生產摩托車及其發動機。投資生產汽車、農用運輸車和摩托車的零部件。第四十二條　實行備案的投資項目中第1款由省級政府投資管理部門或計劃單列企業集團報送國家發展改革委備案；第3款由企業直接報送省級政府投資管理部門備案。備案內容見附件二。第四十三條　實行核準的投資項目：新建汽車、農用運輸車、車用發動機生產企業，包括現有汽車生產企業異地建設新的獨立法人生產企業。現有汽車生產企業跨產品類別生產其它類別汽車整車產品。第四十四條　實行核準的投資項目由省級政府投資管理部門或計劃單列企業集團報國家發展改革委審查，其中投資生產專用汽車的項目由省級政府投資管理部門核準后報國家發展改革委備案，新建中外合資轎車項目由國家發展改革委報國務院核準。第四十五條　經核準的大型汽車企業集團發展規劃，其所包含的項目由企業自行實施。第四十六條　2006年1月1日前，暫停核準新建農用運輸車生產企業。第四十七條　新的投資項目應具備以下條件：新建摩托車及其發動機生產企業要具備技術開發的能力和條件，項目總投資不得低于2億元人民幣。專用汽車生產企業注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產品開發的能力和條件。跨產品類別生產其它類汽車整車產品的投資項目，項目投資總額（含利用原有固定資產和無形資產等）不得低于15億元人民幣，企業資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。跨產品類別生產轎車類、其他乘用車類產品的汽車生產企業應具備批量生產汽車產品的業績，近三年稅后利潤累計在10億元以上（具有稅務證明）；企業資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。新建汽車生產企業的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立產品研究開發機構，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產企業投資項目應包括為整車配套的發動機生產。新建車用發動機生產企業的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣,要建立研究開發機構，產品水平要滿足不斷提高的國家技術規范的強制性要求的要求。新建下列投資項目的生產規模不得低于：重型載貨車10000輛；乘用車：裝載4缸發動機50000輛；裝載6缸發動機30000輛。第四十八條　汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資生產企業的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產品的合資企業，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其它汽車生產企業可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業相對控股另一家企業，則視為同一家外商。第四十九條　國內外汽車生產企業在出口加工區內投資生產出口汽車和車用發動機的項目，可不受本政策有關條款的約束，需報國務院專項審批。第五十條　中外合資汽車生產企業合營各方延長合營期限、改變合資股比或外方股東的，需按有關規定報原審批部門辦理。第五十一條　實行核準的項目未獲得核準通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發放貸款，海關不辦理免稅，證監會不核準發行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業登記注冊手續。國家有關部門不受理生產企業和產品準入申請。 第十一章　 進口管理第五十二條　國家支持汽車生產企業努力提高汽車產品本地化生產能力，帶動汽車零部件企業技術進步，發展汽車制造業。第五十三條　汽車生產企業凡用進口零部件生產汽車構成整車特征的，應如實向商務部、海關總署、國家發展改革委報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關報關納稅，以便有關部門實施有效管理。第五十四條　嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關稅，防止關稅流失。國家有關職能部門要在申領配額、進口報關、產品準入等環節進行核查。第五十五條　汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統、制動系統等。第五十六條　汽車總成（系統）特征的認定范圍包括整套總成散件進口，或將總成或系統逐一分解成若干關鍵件進口。凡進口關鍵件達到或超過規定數量的，即視為構成總成特征。第五十七條　按照汽車整車特征的認定范圍達到下述狀態的，視為構成整車特征：進口車身（含駕駛室）、發動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發動機兩大總成之一及其余三個總成（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發動機兩大總成以外其余五個總成（含）以上裝車的。第五十八條　國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進口新疆自治區自用、原產地為獨聯體國家的汽車整車）為整車進口口岸。進口汽車整車必須通過以上口岸進口。2005年起，所有進口口岸保稅區不得存放以進入國內市場為目的的汽車。第五十九條　國家禁止以貿易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新。對維修境外并復出境的上述產品可在出口加工區內進行，但不得進行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業務。第六十條　對進口整車、零部件的具體管理辦法由海關總署會同有關部門制訂，報國務院批準后實施。對國外送檢樣車、進境參展等臨時進口的汽車，按照海關對暫時進出口貨物的管理規定實施管理。第十二章　汽車消費第六十一條　培育以私人消費為主體的汽車市場，改善汽車使用環境，維護汽車消費者權益。引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強環境保護。實現汽車工業與城市交通設施、環境保護、能源節約和相關產業協調發展。第六十二條　建立全國統一、開放的汽車市場和管理制度，各地政府要鼓勵不同地區生產的汽車在本地區市場實現公平競爭，不得對非本地生產的汽車產品實施歧視性政策或可能導致歧視性結果的措施。凡在汽車購置、使用和產權處置方面不符合國家法規和本政策要求的各種限制和附加條件，應一律予以修訂或取消。第六十三條　國家統一制定和公布針對汽車的所有行政事業性收費和政府性基金的收費項目和標準，規范汽車注冊登記環節和使用過程中的政府各項收費。各地在汽車購買、登記和使用環節，不得新增行政事業性收費和政府性基金項目和金額，如確需新增，應依據法律、法規或國務院批準的文件按程序報批。除國家規定的收費項目外，任何單位不得對汽車消費者強制收取任何非經營服務性費用。對違反規定強制收取的，汽車消費者有權舉報并拒絕交納。第六十四條　加強經營服務性收費管理。汽車使用過程中所涉及的維修保養、非法定保險、機動車停放費等經營服務性收費，應以汽車消費者自愿接受服務為原則，由經營服務單位收取。維修保養等競爭性行業的收費及標準，由經營服務者按市場原則自行確定。機動車停放等使用壟斷資源進行經營服務的，其收費標準和管理辦法由國務院價格主管部門或授權省級價格主管部門制定、公布并監督實施。經營服務者要在收費場所設立收費情況動態告示牌，接受公眾監督。公路收費站點的設立必須符合國家有關規定。所有收費站點均應在收費站醒目位置公布收費依據和收費標準。第六十五條　積極發展汽車服務貿易，推動汽車消費。國家支持發展汽車信用消費。從事汽車消費信貸業務的金融機構要改進服務，完善汽車信貸抵押辦法。在確保信貸安全的前提下，允許消費者以所購汽車作為抵押獲取汽車消費貸款。經核準，符合條件的企業可設立專業服務于汽車銷售的非銀行金融機構，外資可開展汽車消費信貸、租賃等業務。努力拓展汽車租賃、駕駛員培訓、儲運、救援等各項業務，健全汽車行業信息統計體系，發展汽車網絡信息服務和電子商務。支持有條件的單位建立消費者信用信息體系，并實現信息共享。第六十六條　國家鼓勵二手車流通。有關部門要積極創造條件, 統一規范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經銷企業進行二手車交易，培育和發展二手車市場。建立二手車自愿申請評估制度。除涉及國有資產的車輛外，二手車的交易價格由買賣雙方商定；當事人可以自愿委托具有資質證書的中介機構進行評估，供交易時參考；任何單位和部門不得強制或變相強制對交易車輛進行評估。第六十七條　開展二手車經營的企業，應具備相應的資金、場地和專業技術人員，經工商行政管理部門核準登記后開展經營活動。汽車銷售商在銷售二手車時，應向購車者提供車輛真實情況，不得隱瞞和欺詐。所銷售的車輛必須具有《機動車登記證書》和《機動車行駛證》，同時具備公安交通管理部門和環境保護管理部門的有效年檢證明。購車者購買的二手車如不能辦理機動車轉出登記和轉入登記時，銷售商應無條件接受退車，并承擔相應的責任。第六十八條　完善汽車保險制度。保險制度要根據消費者和投保汽車風險程度的高低來收取保費。鼓勵保險業推進汽車保險產品多元化和保險費率市場化。第六十九條　各城市人民政府要綜合研究本市的交通需求和交通方式與城市道路和停車設施等交通資源平衡發展的政策和方法。制定非臨時性限制行駛區域交通管制方案要實行聽證制度。第七十條　各城市人民政府應根據本市經濟發展狀況，以保障交通通暢、方便停車和促進汽車消費為原則，積極搞好停車場所及設施的規劃和建設。制定停車場所用地政策和投資鼓勵政策，鼓勵個人、集體、外資投資建設停車設施。為規范城市停車設施的建設，建設部應制定相應標準，對居住區、商業區、公共場所及娛樂場所等建立停車設施提出明確要求。第七十一條　國家有關部門統一制定和頒布汽車排放標準，并根據國情分為現行標準和預期標準。各省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況，選擇實行現行標準或預期標準。如選擇預期標準為現行標準的，至少提前一年公布實施日期。第七十二條　實行全國統一的機動車登記、檢驗管理制度，各地不得自行制定管理辦法。在申請辦理機動車注冊登記和年度檢驗時，除按國家有關法律法規和國務院規定或授權規定應當提供的憑證（機動車所有人的身份證明、機動車來歷證明、國產機動車整車出廠合格證或進口機動車進口證明、有關稅收憑證、法定保險的保險費繳費憑證、年度檢驗合格憑證等）外，公安交通管理部門不得額外要求提交其它憑證。各級人民政府和有關部門也不得要求公安交通管理部門在注冊登記和年度檢驗時增加查驗其它憑證。汽車消費者提供的手續符合國家規定的，公安交通管理部門不得拒絕辦理注冊登記和年度檢驗。第七十三條　公安交通和環境保護管理部門要根據汽車產品類別、用途和新舊狀況商有關部門制定差別化管理辦法。對新車、非營運用車適當延長檢驗間隔時間，對老舊汽車可適當增加檢驗頻次和檢驗項目。第七十四條　公安交通管理部門核發的《機動車登記證書》在汽車租賃、汽車消費信貸、二手車交易時可作為機動車所有人的產權憑證使用，在汽車交易時必須同時將《機動車登記證書》轉戶。第十三章　其 它第七十五條　汽車行業組織、中介機構等社會團體要加強自身建設，增強服務意識，努力發揮中介組織的作用；要積極參與國際間相關業界的交流活動，在政府與企業間充分發揮橋梁和紐帶作用，促進汽車產業發展。第七十六條　香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在中國內地投資汽車工業的，從本政策的有關規定執行。第七十七條　在道路機動車輛產品技術規范的強制性要求出臺之前，暫行執行國家強制性標準。第七十八條　本政策自發布之日起實施，由國家發展改革委負責解釋。 附件一：　名詞解釋一、道路機動車輛在道路上行駛的，至少有兩個車輪，且最大設計車速超過每小時6公里的各類機動車及其掛車。主要包括汽車、農用運輸車、摩托車和其他道路運輸機械及掛車。不包括利用軌道行駛的車輛，以及農業、林業、工程等非道路用各種機動機械和拖拉機。二、汽車、專用汽車、農用運輸車、摩托車《汽車產業發展政策》所稱汽車是指國家標準（GB/T —2001），包括汽車整車和專用汽車；所稱專用汽車是指國家標準（GB/T —2001），；所稱農用運輸車是指國家標準（GB18320—2001）中定義的車輛；所稱摩托車是指國家標準（GB/—1996）中定義的車輛。三、產品類別按照國家標準定義的乘用車、商用車和摩托車及其細分類，其中：（一）乘用車細分類為：轎車類：國家標準GB/T ——其它乘用車類(包括多用途車和運動用車): 國家標準GB/T ——（二）商用車細分類為：客車類: 國家標準GB/T —半掛牽引車及貨車類：國家標準GB/T —，四、新建汽車、農用運輸車、車用發動機投資項目新建汽車整車、專用汽車、農用運輸車、車用發動機生產企業（含中外合資企業），現有汽車整車、專用汽車、農用運輸車、車用發動機生產企業（含中外合資企業）變更法人股東以及異地建設新的獨立法人生產企業。異地是指企業所在市、縣之外。五、項目投資總額投資項目所需的全