中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 技創(chuàng)新合作設(shè)想和項(xiàng)目建議，深入分析各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作需求，并在“十三五”期間進(jìn)行啟動(dòng)和實(shí)施。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》確定的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》著力在十個(gè)方面開展工作。其中，《行動(dòng)計(jì)劃》明確強(qiáng)調(diào)要聚焦沿線國(guó)家共同的重點(diǎn)關(guān)切，在茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，推動(dòng)共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步開展東盟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。茶葉是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體，《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施將有力的提升我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，深化沿線國(guó)家和地區(qū)在茶產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的雙多邊合作和互聯(lián)互通，推動(dòng)我國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)走出去，提高我國(guó)在國(guó)際茶葉標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。　　不斷完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面已起著越來越重要的作用。2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出改革的總體目標(biāo)是建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。因此，全國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)域各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，緊跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作前進(jìn)步伐，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，促使企業(yè)作為實(shí)施主體推動(dòng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)、信息在產(chǎn)業(yè)鏈上的傳遞和擴(kuò)散。　　提升茶葉食品安全意識(shí)，建立質(zhì)量安全可追溯體系。自2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行。新法明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。政府職能部門要加強(qiáng)茶葉源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，依法組織開展質(zhì)量安全檢查、檢測(cè)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全普及宣傳，倡導(dǎo)行業(yè)自律，有效保障質(zhì)量，提升效益；組織相關(guān)機(jī)構(gòu)單位開展行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)研究防控治理對(duì)策；積極配合各級(jí)食藥監(jiān)部門進(jìn)行產(chǎn)品和市場(chǎng)流通監(jiān)管，打擊假冒偽劣。同時(shí)，在茶葉主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)原料供應(yīng)基地、交易市場(chǎng)、企業(yè)應(yīng)逐步建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的茶葉質(zhì)量安全可追溯制度。另外，不斷健全茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、茶園管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工車間標(biāo)準(zhǔn)化和制作工藝標(biāo)準(zhǔn)化等，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興領(lǐng)域，拓展產(chǎn)業(yè)新空間。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切關(guān)注市場(chǎng)變化趨勢(shì)，根據(jù)消費(fèi)熱點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，豐富茶葉產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展能力。推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)產(chǎn)品加工銷售向精深加工的轉(zhuǎn)變拓展，根據(jù)茶葉產(chǎn)品需求變化,開發(fā)方便、經(jīng)濟(jì)、保健型的茶類新產(chǎn)品,如袋泡茶、速溶茶、茶飲料等，并向食品加工、生物醫(yī)藥、日用化工等行業(yè)進(jìn)行滲透，從茶副產(chǎn)品中的茶籽、茶末中提取茶油、茶多酚、茶色素等，深入研發(fā)茶葉中植物功能保健產(chǎn)品生產(chǎn)線，形成多元化、系列化、品牌化的精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化流通。　　（六）拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)提質(zhì)增效　　國(guó)際茶葉市場(chǎng)空間廣闊、消費(fèi)潛力巨大。盡管我國(guó)茶葉出口瓶頸在短時(shí)期內(nèi)尚無法有效突破，但國(guó)際市場(chǎng)依然是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展方向。　　積極支持各級(jí)龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在國(guó)外建立合資企業(yè)、再加工企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模實(shí)力、特色產(chǎn)品和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的中小型茶葉企業(yè)走出國(guó)門，打造出口企業(yè)集群。　　鼓勵(lì)出口企業(yè)加大品牌茶、名優(yōu)特種茶、深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比例，鼓勵(lì)出口企業(yè)打造自有出口品牌，提高中國(guó)茶在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。　　繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策，提高退稅比例，縮短退稅時(shí)長(zhǎng)，保障出口企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。　　政府和行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織國(guó)內(nèi)企業(yè)參加國(guó)際性茶葉交易會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，拓展企業(yè)視野，增加對(duì)外交流和商貿(mào)合作機(jī)會(huì)。　　五、保障措施　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利完成茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)和各級(jí)地方政府需要正確把握形勢(shì)，提供有效保障措施。　　（一）加強(qiáng)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)　　加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織保障。全國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)把推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為常態(tài)工作，定期研究、據(jù)實(shí)調(diào)整、常抓不懈。　　推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)。加強(qiáng)茶葉行業(yè)組織建設(shè)，支持和完善茶葉行業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)組織職能，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織自我管理、自我約束機(jī)制和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)組織向政府購買服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。　　（二）完善政策資金配套 進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。在實(shí)施均衡穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，及時(shí)微調(diào)預(yù)調(diào)貨幣政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高貨幣政策的彈性、靈活性和前瞻性。進(jìn)一步整合退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利、交通、科技等相關(guān)政策，支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大投入，為發(fā)展提供資金保障，在基地建設(shè)、企業(yè)培育、品牌打造、市場(chǎng)開拓、責(zé)任目標(biāo)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予政策扶持，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，帶動(dòng)社會(huì)投資；適當(dāng)擴(kuò)大公共投資，拉動(dòng)投資和消費(fèi)；挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)；完善政策體系，有效地化解產(chǎn)能過剩等。　　，為企業(yè)提供融資保障。充分運(yùn)用現(xiàn)代融資工具和手段，開發(fā)金融資源，拓展融資渠道，創(chuàng)新方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，暢通庫存產(chǎn)品質(zhì)押、合同訂單質(zhì)押、林權(quán)證質(zhì)押擔(dān)保的融資渠道，最大限度為企業(yè)提供金融支持；積極探索組建茶企融資貸款擔(dān)保公司，為小微型茶葉企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保；繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”的全面實(shí)施，減輕企業(yè)稅負(fù)并促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅；落實(shí)茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品加工方面的稅費(fèi)減免，大力支持企業(yè)發(fā)展。　　（三）強(qiáng)化科技支撐　　加大科技創(chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣，改造茶葉生產(chǎn)加工科技水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。　　繼續(xù)加大實(shí)用性技術(shù)普及推廣。充分發(fā)揮科研院所、大專院校的茶葉科研和技術(shù)推廣實(shí)力，繼續(xù)加大茶樹栽培、種質(zhì)資源、茶園管理等實(shí)用性技術(shù)的行業(yè)普及推廣，為持續(xù)打造提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力科技支撐。　　借助科技手段，推進(jìn)科技交流合作。鼓勵(lì)校企、院企合作，加大現(xiàn)代科技推廣應(yīng)用，開展課題合作研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。　　強(qiáng)化科技培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，提高管理者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理理念，拓展經(jīng)營(yíng)思路。加強(qiáng)培育茶葉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等政策，積極開展茶藝師、評(píng)茶員、茶葉加工工、茶園工等專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升茶葉營(yíng)銷隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，提高茶葉生產(chǎn)銷售的組織化、專業(yè)化程度，推進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。同時(shí)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立茶業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)，強(qiáng)化師資，培養(yǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定方向，提升職業(yè)技能辦學(xué)層次和水平；力爭(zhēng)讓茶葉工作人員均能持證上崗，讓外出務(wù)工人員有一技之長(zhǎng)。　　（四）發(fā)揮文化助力　　文化對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力，提升產(chǎn)業(yè)效益具有強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)茶葉歷史悠久，具有豐富的茶葉文化資源，通過對(duì)茶文化因子的開發(fā)利用，促進(jìn)茶葉旅游、茶館業(yè)、茶藝等行業(yè)的發(fā)展，可引導(dǎo)行業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力度。　　實(shí)施茶文化推進(jìn)工程。樹立文化提升價(jià)值的理念，重視茶文化的挖掘和研究，打造內(nèi)涵豐富、具有強(qiáng)大影響力的茶葉文化、產(chǎn)地文化、產(chǎn)品文化、品牌文化、企業(yè)文化和消費(fèi)文化，不斷提升茶文化的競(jìng)爭(zhēng)力和滲透力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。　　推動(dòng)茶文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘其茶葉特色農(nóng)業(yè)旅游資源，并與自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化等相結(jié)合，將茶文化與茶葉的種植、加工、營(yíng)銷、品飲等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來，如開展茶葉采摘體驗(yàn)、茶葉加工體驗(yàn)等等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，取得生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)三重效益，促進(jìn)茶葉文化與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　營(yíng)造氛圍，加大茶文化宣傳。充分借助廣播、電視、新聞、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，圍繞多元化茶文化主題，加大宣傳，營(yíng)造濃郁茶文化氛圍。THANKS 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