蘭州新區安全生產十三五規劃-資料下載頁

　　

【正文】 宣傳教育，開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭行動，加大中小學生的安全知識教育，提高社會安全意識。創新拓展安全宣傳教育方式和平臺，加強微博、微信、客戶端建設，加大面向企業員工、重點人群和社會公眾等的安全宣傳教育力度。進一步加強完善安全生產信息發布機制，建立健全事故輿情收集、分析研判和快速響應機制，實施新聞發言人制度，積極做好安全生產新聞發布和生產安全事故輿論引導工作。加強安全宣傳隊伍建設。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，依法維護職工群眾的知情權、參與權與監督權。加強安全生產公益宣傳和輿論監督。.構建“以人為本，安全發展”的核心價值體系。全面落實依法治國理念，建設以“生命至上”為核心的安全發展價值體系。拓寬安全生產宣傳教育途徑，利用電視、報紙和“兩微一端”等新老媒體，加強輿論正向引導，擴大安全影響力，傳播安全正能量。充分利用每年的“安全生產月”、“安全知識競賽”、“安全生產隴原行”、“保護生命安全出行”、“安康杯職業健康安全知識競賽”、“青年安全生產示范崗”等多載體的社會安全生產宣傳教育活動，大力宣傳安全文化，營造濃厚的安全生產氛圍。加強中小學安全教育師資人員的配備和培養，鼓勵中小學開辦各種形式的安全教育課堂，強化基礎階段安全教育。加強對安置小區居民的安全教育，借助社區、宣傳彩頁等媒介宣傳播放以“安全常識”為主題的公益廣告片，讓安置小區居民在輕松愉快的氛圍中學習各類安全知識，逐步轉化從農村到城市的生活理念和生活習慣，正確安全使用氣、電、電梯、農用車、汽車等現代城市生活用具。.建立健全專業教育、職業教育、企業教育和社會宣傳教育等全方位的安全生產宣傳教育體系。督促企業落實安全生產培訓主體責任，加強對消防、建筑施工、特種設備、有限空間作業等專項培訓，加強企業“三級”安全教育，特別是高危行業（領域）企業從業人員教育培訓，提高從業人員安全意識及安全技能。持續開展黨政領導干部安全生產專題培訓，建立高危企業主要負責人、安全生產管理人員定期培訓考核制度，建立健全產業工人安全生產培訓制度，建立高危行業農民工工前強制安全培訓制度，提高全民安全意識和素質。 五、“十三五”期間安全生產的重點建設工程項目 （一）安全監管基礎設施工程按照《關于印發安全監管部門及支撐機構工作條件建設基本配置標準的通知》、《安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準》要求，推動實現安全生產監管監察工作的現代化、標準化、效能化和信息化。新區、園區（鄉鎮、中心社區）兩級安全監管部門基礎設施建設達標率和裝備到位率全部達到標準配置。 （二）安全監管信息化工程加快推進安全生產信息數據庫、綜合監管系統、安全生產預警預控系統、安全監管業務系統、公共服務系統“一庫四系統” 建設。建成新區安全生產統一數據庫、隱患排查治理監管系統、職業衛生預控服務系統和應急處置救援系統，實現安監系統、安委會成員單位、鄉鎮（中心社區）、企業網絡互聯互通和安全生產數據信息共享，形成事故隱患和職業危害企業自查自報整改，政府管理部門督促整改和考核的管理機制。完善重大危險源（危險化學品）動態監控系統，擴大預警監控范圍，對有毒有害、重大建設項目、人員密集場所等重點部位、重點時段實現實時動態監控，建成重點車輛管理系統（長途客運車輛、貨運車輛、危化品運輸車輛、校車、出租車等）、智慧消防物聯網巡檢系統。完成新區應急指揮中心建設，形成重大危險源第三方和企業聯動實時動態監控預警，企業、新區部門和園區分級分類處置的管理機制。年底前，安監機構基本建成安全生產監管信息平臺，實現與蘭州市、甘肅省安全生產監管信息平臺互聯互通和數據交換共享。建成行政許可、行政執法、事故調查等業務應用系統、應急救援指揮輔助決策系統、安全生產標準化管理系統、安全社區管理系統等，完善安全生產統一數據庫。 （三）安全生產應急救援能力工程加強應急救援專兼職隊伍建設，建設新區石化園區專業（兼職）救援隊等應急救援隊伍。依托消防隊伍建立新區安全生產應急救援專（兼）職隊伍。建立新區安全生產應急救援基地，使之成為具有專業應急救援功能、培訓、實戰演練功能和危險化學品應急物資儲備功能的綜合救援基地。 （四）重大安全隱患排查與治理工程新區規模以上企業全部進入隱患排查治理動態監管系統，以危險化學品、易燃易爆物品生產經營儲存運輸、油氣輸送管線包裹占壓、公共基礎設施運行、電力設施保障、水利工程等企業，以及人員密集場所為重點，實施危險化學品和化工企業生產倉儲安全區域性火災隱患整治工程等重大安全隱患整治項目，全面排查消除重大安全隱患。 （五）安全生產標準化達標創建工程年底前，危險化學品、煙花爆竹經營儲存企業和道路交通運輸行業企業達到安全生產標準化三級以上；工貿行業以上的規模以上企業年底前按照安全生產標準化三級以上標準有效運行，所有規模以上企業年底前按照安全生產標準化三級以上標準有效運行；建筑施工領域在建工地年底前全部按照合格以上標準有效運行。 （六）職業病危害防治工程高危粉塵、高毒物品等重點行業工作場所職業危害因素監測率達到以上，粉塵、噪音、高溫、高毒物品等主要危害因素監測合格率達到以上，工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達到以上，職業危害作業人員健康體檢率達到以上。 （七）道路交通安全生命保障工程全面深入排查治理新區現有公路及其相關設施的安全隱患，嚴格規范公路工程安全防護設施建設，推進公路安全綜合治理，年底前基本完成新區所有城鄉道路事故隱患治理和非現場執法設施的安裝和使用。 六、保障措施 （一）加強規劃實施管理新區管委會各相關部門要按照本規劃的要求，將安全生產工作納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，與經濟和社會發展規劃相銜接。新區管委會有關部門、園區和鎮要按照本規劃的要求，做好規劃目標、任務的分解和落實，制定具體實施方案，明確各單位的任務和責任；促進新區管委會各部門和園區間協同聯動與信息共享，協調解決規劃實施中跨部門、跨行業的重大問題。并針對本部門、本行業安全生產實際，確定規劃主要任務和保障措施落到實處。 （二）完善安全生產投入機制建立企業、政府和社會共同參與的多元化的安全生產投入機制。督促企業落實安全生產經濟政策，列支專項資金治理重大隱患。建立完善安全生產專項資金制度，嚴格資金使用管理，確保資金使用效率。各級要將公共安全基礎設施建設、安全生產保障體系建設、安全生產重點工程項目、重大事故隱患治理、安全生產監管監察能力建設等納入本級政府公共財政支出的優先領域。負有安全監管職責的政府相關部門要加大安全投入，落實專項資金，確保各自承擔的安全生產工作和重點工程順利實施。生產經營要按規定提取安全生產專項資金，用于安全培訓教育、配備勞動保護用品、安全設施設備維護保養、重大危險隱患整改、重大危險源監控、事故應急救援器材設備投入和演練、安全生產標準化以及安全文化建設等預防性工作。落實工傷保險， 在高危行業企業中積極探索、穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用。 （三）強化規劃實施與考核評估各有關部門、園區、鄉鎮（中心社區）要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規劃主要任務、政策措施和目標指標。積極推動規劃實施，推動和引導生產經營單位全面落實安全生產主體責任，確保規劃主要任務和目標如期完成。健全完善有利于加強安全生產規劃的控制考核指標體系、績效評價體系。本規劃確定的各項約束性指標，要納入各有關部門、園區、鎮經濟社會發展綜合評價和績效考核范疇。新區安委會有關部門要加強對規劃實施情況的動態監測，定期形成規劃實施進展情況分析報告。在規劃實施中期階段開展全面評估并對規劃進行調整，新區安委辦要對規劃最終實施總體情況進行評估并進行公布。開展安全發展示范單位創建活動。制定創建方案，開展創建試點，積極開展安全發展示范園區、示范鎮、示范社區（村社）和安全文化示范企業創建活動。（四）加強社會監督與輿論監督加強社會監督。充分發揮工會、共青團、婦聯、社團組織以及社區基層組織的社會監督作用，依法維護和落實企業職工對安全生產工作的知情權、參與權和監督權。完善群眾舉報受理制度， 鼓勵單位和個人監督舉報各類安全隱患和各種安全生產非法違法行為，對有效舉報按相關規定予以獎勵。拓寬和暢通社會參與和監督渠道，設立舉報信箱，統一和規范“”舉報電話，接受社會公眾的公開監督。　重視輿論監督。完善與規范安全生產信息發布制度。充分發揮互聯網、報刊、廣播電視等媒體的輿論監督作用，加大監督力度、拓展監督廣度、延伸監督深度，注重監督效果，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調查，及時整改。（五）落實安全生產四個責任清單嚴格貫徹安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作原則，全面落實企業主體責任、鄉鎮屬地管理責任和部門監管責任，在年前打造橫向到邊、縱向到底的網格化安全管理格局，用四個安全生產責任清單織牢織密新區的安全生產監管網絡，實現新區安全生產監管對象全覆蓋、監管責任無盲區，確保新區安全生產形勢持續穩定好轉。四個清單的落實是保證新區安全生產“十三五“規劃能否完成的重中之重。附件一：蘭州新區安全生產“十三五”規劃工程項目表序號項目名稱項目內容責任單位總投資（萬元）完成時限一公共服務項目（一）續建項目（二）新建項目安全監管信息化工程加快推進安全生產信息數據庫、綜合監管系統、安全生產預警預控系統、安全監管業務系統、公共服務系統“一庫四系統” 建設。建成新區安全生產統一數據庫、隱患排查治理監管系統、職業衛生預控服務系統和應急處置救援系統，實現安監系統、安委會成員單位、鄉鎮（街辦、園區）、企業網絡互聯互通和安全生產數據信息共享，形成事故隱患和職業危害企業自查自報整改，政府管理部門督促整改和考核的管理機制。完善重大危險源（危險化學品）動態監控系統，擴大預警監控范圍，對有毒有害、重大建設項目、人員密集場所等重點部位、重點時段實現實時動態監控，建成重點車輛管理系統（長途客運車輛、貨運車輛、危化品運輸車輛、校車、出租車等）、智慧消防物聯網巡檢系統。完成新區應急指揮中心建設，形成重大危險源第三方和企業聯動實時動態監控預警，企業、新區部門和園區分級分類處置的管理機制。安監局、新區安委會相關成員，各園區、鄉鎮、彩虹城中心社區。萬元年至年底安監機構基本建成安全生產監管信息平臺，實現與蘭州市、甘肅省安全生產監管信息平臺互聯互通和數據交換共享。年底建成行政許可、行政執法、事故調查等業務應用系統、應急救援指揮輔助決策系統、安全生產標準化管理系統、安全社區管理系統等。完善安全生產統一數據庫。年至年底安全生產應急救援能力工程加強應急救援專兼職隊伍建設，建設新區石化園區專業（兼職）救援隊等應急救援隊伍。社保局，運輸管理處，安監局，經發局，建設局，交通、公安及消防等相關部門，各園區、鄉鎮。年至年底依托消防隊伍建立新區安全生產應急救援專（兼）職隊伍。年至年底道路運輸安全、應急指揮中心建設及應急車輛萬元年至年底建設新區安全生產應急救援基地，使之成為具有專業應急救援功能、培訓、實戰演練功能和危險化學品應急物資儲備功能的綜合救援基地。蘭州新區救災物資儲備庫萬元年至年底重大安全隱患排查與治理工程新區規模以上企業全部進入隱患排查治理動態監管系統安監局，經發局，運輸管理處，公安、消防等相關部門，各園區、鄉鎮。年至年底新區所有企業進入隱患排查治理動態監管系統。年至年底以危險化學品和易燃易爆物品生產經營儲存運輸、油氣輸送管線包裹占壓、公共基礎設施運行、電力設施保障、水利工程等企業，以及人員密集場所等消防為重點，實施危險化學品和化工企業生產倉儲安全區域性火災隱患整治工程等重大安全隱患整治項目，全面排查消除重大安全隱患。年至年底安全生產標準化達標創建工程危險化學品、煙花爆竹經營儲存企業和道路交通運輸行業企業達到安全生產標準化三級以上。安監局，建設局等。各園區。年底工貿行業以上的規模以上企業，按照安全生產標準化三級以上標準有效運行。年底所有規模以上企業按照安全生產標準化三級以上標準有效運行。年底建筑施工領域在建工地，全部按照合格以上標準有效運行。年底新區應達標企業評審達標率達到。年底職業病危害防治工程高危粉塵、高毒物品等等重點行業工作場所職業危害因素監測率達到以上，粉塵、噪音、高溫、高毒物品等主要危害因素監測合格率達到以上，工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達到以上，職業危害作業人員健康體檢率達到以上。安監局，衛生主管部門及工會等，各園區、鄉鎮。年至年底道路交通安全生命保障工程全面深入排查治理新區現有公路及其相關設施的安全隱患，嚴格規范公路工程安全防護設施建設，推進公路安全綜合治理，基本完成新區所有城鄉道路事故隱患治理和非現場執法設施的安裝和使用。建設局運輸管理處，公安等相關部門。年至年底二行政執法項目（一）新建項目安全監管基礎設施工程按照《關于印發安全監管部門及支撐機構工作條件建設基本配置標準的通知》、《安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準》要求，推動實現安全生產監管監察工作的現代化、標準化、效能化和信息化。財政局，安監局，各園區、鄉鎮。園區及三鎮基礎設施、執法和應急救援用車、監管執法專業裝備投資建設萬元。年至年底新區、園區兩級安全監管部門基礎設施建設達標率和裝備到位率全部達到標準配置。 46 / 47