寧夏回族自治區現代農業十三五發展規劃培訓資料-資料下載頁

　　

【正文】 人民政府各負其責，各有關部門和社會各界共同參與的河長制。（五）深入推進農墾改革。圍繞發揮國有經濟主導作用，完善國有農業經濟實現形式；推進政企分開、社企分開，確立國有農場的市場主體地位。把握好改革的節奏和力度，處理好國家、企業和職工利益關系。積極推進農墾集團化、農場企業化改革，促進資源資產整合、產業優化升級，建設現代農業的大基地、大產業，全面增強內生動力、發展活力、整體實力，充分發揮其在現代農業建設中的骨干引領作用。（六）深化供銷合作社綜合改革。按照“改造自我、服務農民”的總體要求，堅持合作經濟組織基本屬性，密切與農民利益聯結，提升為農服務能力，優化資源配置，強化行業指導和資產監管，全面推進組織體系、服務體系、經營體系和管理體系創新，推進供銷合作社系統社會化服務體系和基層組織體系建設，形成供銷合作、生產合作、信用合作“三位一體”的發展格局，使供銷合作社成為服務全區農民生產生活的主力軍和綜合平臺。（七）推進精準扶貧開發。按照“六個精準”的要求，因人因地施策，加快扶貧開發整村推進，提高扶貧實效。發展特色產業脫貧。堅持把精準扶貧與提升特色優勢產業有機結合，充分挖掘資源稟賦潛力，加大產業培育、技能培訓，不斷探索增收渠道，增強產業扶貧“造血”能力。對建檔立卡貧困人口中具有勞動能力可以通過發展生產脫貧的30萬人，采取差別化、針對性措施，通過扶持產業發展實現30萬人脫貧致富。發展教育脫貧。全面實施教育扶貧工程，教育經費優先向貧困縣（區）、基礎教育傾斜，確保貧困家庭子女享受公平教育，阻斷貧困代際傳遞，使4萬人脫貧。易地搬遷脫貧。堅持“政府引導、群眾自愿、積極穩妥”的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，實施易地扶貧搬遷，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持，鼓勵自主創業，易地脫貧。（其中建檔立卡貧困人口8萬人）。全面鞏固“十二五”生態移民工作成果，實現“搬得出、穩得住、管得好、逐步能致富”的目標。生態保護脫貧。加大退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、防沙治沙、水土保持、小流域綜合治理等重大生態工程實施力度，提高貧困人口參與度和受益水平，實現1萬人脫貧致富。發展旅游脫貧。實施鄉村旅游精準扶貧，建設鄉村旅游扶貧試點村和旅游富民工程示范村。加強旅游扶貧村鎮和旅游特色村鎮的電力、飲水、垃圾污水處理設施、通訊網絡等公共服務設施建設，加強環境整治和景觀設計，營造更加健康、舒適的鄉村旅游環境，打造與鄉村風情相一致的全景化鄉村旅游目的地。以旅游基礎設施建設帶動鄉村旅游發展，以旅游發展提高鄉村居民生活質量。社會保障兜底脫貧。對因病致貧、因病返貧的建檔立卡貧困人口實施健康扶貧工程。完善農村最低生活保障制度，實現低保標準和扶貧標準的“兩線合一”，將符合條件的貧困家庭納入最低生活保障兜底政策，對15萬貧困人口實施低保兜底。第五章 重點工程一、現代農業建設十大工程（一）糧食產能保障建設工程。強化農田基礎設施建設，加大耕地質量保護與提升，建成高標準農田774萬畝，改造中低產田150萬畝，新增高效節水灌溉面積170萬畝；每年創建糧油綠色高產高效增產萬畝示范片100個、開展病蟲害統防統治500萬畝次。加速新品種選育步伐，審定推廣一批突破性優良品種；完善優勢制種區域田間基礎建設，發展農作物制種基地60萬畝，實現主要作物良種更新換代。積極開展引黃灌區耕作制度改革示范，麥后復種“一年兩熟”模式示范每年30萬畝。（二）現代草畜產業體系建設工程。加大肉牛肉羊基礎母畜擴群增量力度，大力推進標準化規模養殖，全面推廣節本增效技術，提升適度規模養殖水平。完善畜禽良種繁育推廣體系，加快肉牛肉羊雜交改良和灘羊保種選育。積極開展糧改飼試點，因地制宜發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草種植。加強從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全程監管。鼓勵龍頭企業提升清真牛羊肉產品研發、精深加工技術水平和裝備能力，大力發展畜產品冷鏈營銷體系。新建標準化規模養殖場、養殖村各500個，肉牛、肉羊規模養殖比例分別達到60%、65%。（三）奶產業提質增效工程。實施奶牛養殖大縣種養結合整縣推進項目，加快推進奶牛標準化規模養殖場、高產奶牛核心群建設，擴大專用青貯玉米和優質苜蓿種植規模，全面推廣節本增效、信息化管理、糞污資源化利用、生產性能測定服務；積極引進培育知名企業，開發高端乳制品，打造寧夏優質乳制品品牌；引導建立“企業+基地”的發展模式，形成種養結合、高效循環、一體化經營的現代奶業生產經營體系。全區標準化規模養殖水平達到100%，奶牛單產水平達到8000公斤以上。（四）蔬菜產業提質增效工程。堅持穩定面積、優化結構、提升效益，穩步提升百萬畝設施蔬菜生產效益，改善百萬畝越夏冷涼蔬菜生產條件，穩定百萬畝西甜瓜生產基地。新建設施15萬畝、永久性蔬菜基地300個；推廣秸稈生物反應堆技術5萬棟，發展精準水肥一體化技術示范基地100個；完善預冷、保鮮、儲藏及冷藏運輸等冷鏈體系，加大產地預冷商品化處理設施建設力度；升級一批蔬菜種苗繁育中心，打造一批精品瓜菜標準園，建設一批蔬菜深加工企業，培育一批競爭力強的知名品牌，推進瓜菜品種改良、品質提升、品牌創建、農機農藝融合、生產信息化，推動蔬菜產業提檔升級。（五）現代漁業提升工程。推廣池塘標準化高產高效養殖和大水面生態養殖模式；調整優化品種結構，穩定發展大宗水產品，大力發展南美白對蝦、草蝦等養殖規模，著力打造“寧夏黃河魚”品牌；加強水產良種體系建設，完善“育繁推”一體化現代水產良種體系；加快現代漁業物質裝備建設，示范推廣先進漁業機械設備和漁業物聯網智能控制管理技術；加大設施漁業建設力度，示范推廣設施蝦蟹和優質淡水魚養殖；加強稻漁綜合種養建設，拓展稻漁種養內涵，推廣稻田養魚（蟹、鴨、螺、泥鰍），促進稻漁綜合效益提升。重點建設賀蘭、青銅峽、平羅3個10萬畝標準化養殖大縣，銀川閱海湖、石嘴山星海湖、中衛騰格里湖、農墾沙湖、固原寺口子水庫為主的5個生態養殖基地。（六）農業科技創新與循環農業示范工程。圍繞“1+4”特色優勢產業，積極推進農科教、產學研協同創新，組織實施好小麥、水稻、灘羊、奶牛、肉牛、肉羊、枸杞等重大育種專項；強化關鍵基礎技術集成研究，組織開展“馬鈴薯主食化專用品種選育及專業化關鍵技術研究”等重大農業科技研究專項；依托100個現代農業示范基地，開展50項農業關鍵技術攻關，篩選推廣20項重大農業先進適用技術。開展畜禽規模養殖場（小區）、水產養殖場和屠宰場標準化改造，完善糞污處理等設施，推進循環利用。建設農業可持續發展試驗示范縣（農業廢棄物資源化利用試點縣）5個，示范鄉鎮50個；以畜禽規模化養殖場為重點，建設大型沼氣、生物質燃氣及有機肥加工設施，發展以沼氣為紐帶的生態循環農業；加快農業資源循環高效利用技術集成，探索適合不同區域的農業可持續發展管理與運行機制模式。小麥、水稻、玉米等主要農作物良種化率達到95%，畜禽及葡萄、枸杞良種化率達到90%；養殖糞污綜合利用率95%；化肥和農藥使用量零增長，使用效率提高5個百分點；農膜回收率達到80%；農作物秸稈綜合利用率提高10個百分點。（七）農村一二三產業融合工程。開展“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示范，大力發展農產品加工業，優化農產品加工企業布局，打造一批農村產業融合領軍企業。扶持2500家新型農業經營主體開展農產品冷藏保鮮、分級分選、整形包裝、烘干制干等商品化處理和產地初加工。加大農產品冷鏈物流體系建設，以農產品流通信息平臺為支撐，以不同層級的農產品批發市場為節點，建設覆蓋全區、輻射毗鄰地區的公益性農產品批發市場、產銷地集配中心、公益性標準化菜市場、農貿市場和“菜籃子”連鎖超市等。（八）農業機械化推進工程。以農機化示范縣、示范園區為重點，著力推進農機農藝融合和機械裝備的集成配套示范，示范園區機械化水平達到100%，其中葡萄產業達到85%。加強農機化技術創新，以合作社、家庭農場等農業生產經營組織作為主要示范力量，示范、帶動和引領農機農藝融合發展。創建10個全程機械化示范縣，建立農機社會化服務組織100個，年作業服務面積達到600萬畝以上。（九）農業信息化推進工程。以農業和農村經濟監測預警、市場監管和公共服務等為重點內容，加快“四大平臺”建設，健全5級農業信息服務體系。集成農業信息資源，構建寧夏農業數字中心，提升農業信息網絡基礎水平。積極開展農業物聯網示范省區創建及農業物聯網示范區、示范基地建設，加快示范應用“互聯網+現代農業”的營銷模式，率先在300個農業部蔬菜標準園、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場、國家和自治區級農業標準示范區以及綠色食品原料標準化生產基地開展智慧農業服務。實施農業氣象服務體系建設工程，建設特色農業氣象和農村氣象災害監測網，建立農村氣象信息預警發布系統，建立農村氣象條件適宜度評價、農業氣象災害損失評估、風險評估和災害防御專家決策等系統，建設完善寧夏糧食宏觀調控系統，促進我區糧食流通產業信息化發展，力爭將寧夏建成全國農業物聯網應用示范省區。（十）新型農業經營主體培育工程。積極開展農民專業合作社示范社創建和家庭農場星級創建，推進土地承包經營權流轉和股份合作，發展適度規模經營。加強物質裝備和耕地信息體系建設。培育家庭農場3000家、農民合作社6500個和自治區級以上農業產業化龍頭企業380個。每年建設農業技術綜合服務站30個、農民田間學校10所、農村實用人才實訓基地10個。建立眾籌、眾扶、眾包、眾創等新興創業載體，進一步完善科技特派員創業服務機制，打造一批“星創天地”，搭建線上線下創業平臺，聚集創業創新資源，大力推進農村創業。加強農民就業技能培訓，拓寬就業渠道，農村居民人均工資性收入占農民人均可支配收入的比重穩定在40%以上。二、農村水利八大工程以制定和實施《寧夏引黃灌區高效節水現代化建設規劃》為龍頭，著力抓好八大水利工程建設。（一）農田灌排設施系統整治工程。開展支斗渠道砌護、溝道整治、配套建筑物及測量水設施、中小型泵站改造、五小水利工程建設，改善灌溉面積100萬畝，改善排水面積100萬畝。（二）智能化高效節水灌溉工程。以中部干旱帶揚黃灌區、南部庫井灌區為重點，兼顧北部引黃灌區，在已實施230萬畝高效節水灌溉的基礎上，繼續實施水肥藥一體化高效節水灌溉，大力推進智能化控制技術，新增高效節水灌溉面積170萬畝，到2020年全區高效節水灌溉面積達到400萬畝。（三）大型灌區續建配套與節水改造工程。按照現代化灌區的建設標準，對沙坡頭、青銅峽、七星渠、固海、紅寺堡五大灌區干渠進行全面節水改造，提高骨干工程輸配水保障能力。主要包括干、支渠節水改造、建筑物改造、機泵及電氣設備改造、灌區調蓄工程建設、灌區水利信息化等工程。（四）大中型灌排泵站更新改造工程。加快實施鹽環定揚黃灌溉工程共用和專用工程的改造，發揮工程效益。對影響工程正常運行的8座泵站進行拆除重建，對其余4座泵站的水工建筑物存在問題提出工程整治和改造的措施，使之恢復原設計過流能力、發揮已建工程效益。積極推進紅寺堡、固海擴灌揚水工程泵站及全區中型泵站更新改造。（五）六盤山片區扶貧開發水資源高效利用工程。充分開發利用和保護當地水資源，圍繞發展高效節水農業實施庫壩井窖池水資源聯用體系建設，解決群眾生產和區域經濟發展用水問題。（六）抗旱應急水源工程。按照《寧夏“十三五”抗旱規劃》及實施方案，新建抗旱應急水源工程70處，改造及配套工程23處。新建抗旱應急水源工程70處，改造及配套工程23處，增加蓄水庫（池）20座。（七）引黃灌區鹽堿地改良工程。加快引黃灌區排水體系改造治理，加大農藝與生物改良力度，在實施好銀北百萬畝鹽堿地改良工程剩余任務的同時，對銀南自灌和揚水灌區鹽堿地進行系統治理，使全區鹽堿地得到有效改良和利用。（八）農村飲水安全鞏固提升工程。對246處集中供水工程鞏固提升，續建中南部城鄉飲水安全水源工程及受水區連通工程，力爭實現2016年年底建成通水、為受水區供水的建設目標。新建隆德縣城鄉飲水安全水源工程、涇源縣城鄉飲水安全連通工程，解決兩縣城鄉居民生活用水水源。三、林業生態九大工程（一）枸杞產業基地提升工程。圍繞建設“一核兩帶十產區”枸杞產業格局，著力實施良種培育、示范基地建設、低產低效園改造、質量安全提升、龍頭企業壯大、文化引領“六大工程”。重點在中寧核心產區和清水河流域枸杞產業帶打造一批枸杞示范基地，提升傳統基地的綜合生產能力。組織開展枸杞種質資源、基因組學等基礎研究，加強枸杞良種繁育、良種良法配套。積極推廣枸杞種植、采摘、保鮮、制干、精深加工等新技術、新工藝。強化枸杞產品質量控制，推廣農業操作規范（GAP）認證、枸杞生產危害分析與關鍵控制體系（HACCP）。加強枸杞品牌建設，叫響“中國枸杞第一品牌”，再造寧夏枸杞產業發展新優勢。（二）生態修復工程。堅持保護優先，自然修復為主，重點對重要生態功能區、生態脆弱區、敏感區進行國土綠化、水土流失治理、湖泊流域治理、礦山修復、土壤修復等，總體改善我區生態環境質量。加強中南部山區水土保持和水源涵養林建設，實施涇河、茹河、葫蘆河等流域重點治理、小流域綜合治理和溝道綜合整治工程，繼續實施生態移民遷出區生態修復、清水河城鎮產業帶及重點水土流失區綜合治理工程。扎實推進中部干旱帶防沙治沙、荒漠化治理工程，促進干旱、半干旱草原修養生息。全力實施好新一輪退耕還林還草工程、綠色長城防風阻沙帶建設工程。推進銀北工礦區生態修復，重點加強涉農區域內砂石礦區的修復治理，提高工礦區生態涵養能力，改善礦區生態環境。到2020年，完成人工修復680萬畝。（三）防沙治沙工程。以實施防沙治沙綜合示范、新一輪退耕還林還草、沙化封禁保護、沙漠公園、防沙治沙技術平臺等建設工程為重點，到2020年，完成營造林及撫育改造270萬畝。（四）天然草原生態保護工程。以實施退牧還草工程為重點，補播改良中度和重度退化草原300萬畝，建立補播打草示范基地5萬畝；加強草原鼠蟲病害防治，建立完善草原火災監測防控體系。（五）灌區綠網工程。全面推進引黃灌區山、水、林、田、路綜合治理，重點建設高標準農田防護林體系，實施銀北百萬畝鹽堿地生物護坡治理工程、賀蘭山東麓葡萄長廊的防護林建設及灌區二代林網改造提升工程，進一步改善灌區農民生產生活條件，減少自然災害，建設農田防護屏障，再現“塞上江南