昆山服務業發展總體規劃-資料下載頁

　　

【正文】 產業關聯性原則、生產率上升原則，確定十項昆山服務業重點行業。1．生產服務領域重點發展物流業業、金融保險業、房地產業、專業服務業四大行業。——現代物流業現代物流業是支持經濟發展的基礎性產業，與生活者服務業密切聯系，并在部分業務上（如物流管理咨詢）與專業服務業相互重疊。物流服務業，特別是物流增值服務已成為先進服務業的重要組成。昆山高科技產業的發展，使得昆山的物流具備了高附加值的特征，企業對于第三方物流需求的提升、加入WTO物流業全面對外開放、高新技術產業國際化程度不斷提高、發展現代制造業、電子商務、境外投資采用合資合作形式投資經營國際流通物流，這些都對昆山物流發展提供了前所未有的機遇與挑戰。——金融保險業金融業集中是全球性城市的顯著特點。巨大的制造業基礎是昆山發展金融業得天獨厚的條件。但從目前發展情況看，面臨著外資銀行的進入，昆山市金融業不可能回避競爭。昆山金融業雖具備一定的優勢，但是問題頗多，“昆山模式”一度受到沖擊。因此，有必要對昆山金融服務業進行細致分析，找出昆山在金融產業鏈上的優勢環節，并抓住WTO機遇發揮優勢。——房地產業隨著昆山城市化進程的發展，昆山城市地位的提升，服務業對全球城市內部的空間重構是通過影響房地產市場來實現的。房地產業是城市空間格局調整依托的主體。研究昆山市的房地產業發展脈絡，不同物業種類的空間集聚和市場供需狀況對昆山經濟的發展具有深遠的意義。——專業服務業作為昆山生產性服務業的重要分支，專業服務業（Professional Services）是昆山目前具備最大競爭力的部分。這里所說的專業服務業，主要指社會服務業中的信息咨詢服務業、計算機應用服務業、綜合技術服務業和科學研究活動，包括IT服務、咨詢、法律、會計、廣告等在內。國外經驗表明，在經濟全球化、信息化、網絡化過程中，全球城市已成為信息的管理和控制中心，與信息技術密切相關的信息服務業已成為先進服務業的重要內容。區位商計算結果表明，信息咨詢服務業、計算機應用服務業昆山與蘇州相比具有優勢。2．生活性服務領域——現代流通業現代流通業是一個地區服務業中的重要構成。它對于繁榮地方市場，便利居民生活，提升城市品味具有重要的意義。要改變目前昆山商貿業經營分散，重復建設的局面，向合理布局、壯大規模和實施科學管理的方向轉變，并培育大型商貿企業集團，吸收國際國內零售連鎖集團，開設大型購物中心，建設檔次高、幅射面廣的商品市場體系。——旅游業旅游業在帶動相關產業同步發展、吸引就業、改善城鄉居民生活及提升城市形象、優化投資環境方面起到重要作用。昆山旅游業已成為昆山市服務業中一個重要產業和昆山新的經濟增長點之一。實施大旅游發展戰略，以創建優秀旅游城市為目標，需要把旅游業培育成第三產業的支柱產業。3．公共服務領域全面提升昆山人的生活服務質量，同時關注逐步產業化的部分公共服務業，重點發展教育、衛生、體育、文化產業。三、分階段重點為集中力量發展重點，根據昆山國民經濟的發展趨勢、各服務行業的需求和技術特性以及服務業發展的周邊環境，在近期、中期、中遠期分別明確最重要、重要和一般產業，進而給予不同程度的支持。表61：分階段重點產業近期20052010☆☆☆ 物流、教育、衛生☆☆ 金融保險、房地產、體育☆ 專業服務、商貿流通、旅游、文化中期20102015☆☆☆ 金融保險、房地產、體育☆☆ 物流、專業服務、文化、旅游、☆ 商貿流通、教育、衛生中遠期20152020☆☆☆ 專業服務、文化、旅游☆☆ 物流、金融保險、體育、商貿流通☆ 房地產、教育、衛生注：☆☆☆最重要 ☆☆重要 ☆一般第二節 “1234”戰略性空間發展格局未來一段時期，按照“產業集聚、布局集中、資源集約”的原則，堅持“有所為，有所不為”的方針，根據昆山宏觀環境轉變和未來發展的新目標，將重點構建“一帶、二團、三城、四園”的戰略性空間發展格局，并以此點軸支撐的空間網絡系統引導產業向優勢區位集中發展，形成一個高效、完善的服務業分工體系，這是未來5年乃至更長時間形成昆山服務業個性化發展，加強經濟協作、加快要素、資源的流動與配置的關鍵，也是升級產業結構，增進區域功能異質性和互補性的重要保證。一、一帶即西起陽澄湖東至花橋，橫亙東西，貫穿中心城區的服務業發展帶。這是昆山市服務業發展的主軸，其中的重要節點包括陽澄湖、西部副中心、中心城區、開發區東部新城、花橋花橋國際商務城等。規劃期末，該產業帶服務業增加值要占到全市服務業增加值的90%左右。二、兩團即兩大休閑旅游組團。一是周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮組團，二是陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團。周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮組團空間上包括周莊、錦溪和千燈三鎮域，該組團具有豐富的旅游資源，是江南水鄉古鎮的杰出代表。因此，重點發展觀光旅游、影視和房地產等服務業，重點建設影視城、水鄉古鎮主題公園、文化產業園等項目。規劃期末，本組團服務業增加值要占到全市服務業增加值的5%左右。在陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團中，城市北部的陽澄湖具有優越的生態環境和美麗的江南湖泊風光，還有天下聞名的陽澄湖大閘蟹美食。因此，重點發展對生態環境要求較高的服務業，包括休閑、美食、房地產、研發、教育、療養，重點建設休閑居住品牌社區、國際社區、休閑美食中心、國際療養護理中心、軟件園、大學園等項目。陽澄湖組團是最具發展潛力的綜合服務組團，規劃期末，本組團服務業增加值要占到全市服務業增加值的8%左右。城市南部的淀山湖及雙洋湖具有良好的生態環境、美麗的湖泊風光和優越的地形地貌，目前以高爾夫為主的休閑旅游已經形成氣候。因此，重點發展高爾夫、休閑、度假、房地產、療養等服務業，重點建設高爾夫產業基地、淀山湖休閑居住品牌社區、國際療養護理中心等項目。規劃期末，本組團服務業增加值要占到全市服務業增加值的4%左右。三、三城即中心城區、花橋國際商務城、開發區東部新城。中心城區在空間上主要為中心城市區域，包括CBD、CCD、公共服務中心以及西部副中心。中心服務區重點發展高等級的多樣化服務，包括物流、金融保險、寫字樓地產、專業服務等高等級的生產性服務，先進零售業態、高級商務酒店、高級娛樂設施等高端生活性服務，以及高等教育機構、大型體育中心、大型文藝中心、大型醫療機構等大規模、上等級的公共服務。中心服務區是昆山服務業的增長極和發動機，規劃期末，本區集聚的服務業增加值要占到全市服務業增加值的50%以上。花橋國際商務城在空間上包括花橋鎮和花橋國際商務中心，該組團緊鄰上海，區位優越，戰略地位重要，是江蘇省東部的經濟橋頭堡，發展潛力巨大。該區域以花橋鎮為核心，初步規劃50平方公里作為一個完整的商務區進行統一的資源整合，包括啟動區、配套區、物流區和控制區。其中，啟動區是未來5～10年重點開發建設區域，以現有的國際商務中心為主，集中進行商務開發，引進企業總部的銷售中心、結算中心、配送中心，力爭盡快成為融入上海經濟圈的總部區域。同時，依托硅湖大學，規劃建設研發教育區。配套區重點發展商住、酒店以及休閑娛樂等配套服務業；物流區要與全市總體規劃銜接，利用花橋和陸家兩個告訴公路道口的有利條件，規劃建設物流園區；控制區作為發展預留區。規劃期末，花橋國際商務城服務業增加值要占到全市服務業增加值的20%以上。四、四園即四個服務業特色園區，包括昆山軟件園、西部大學園區、陸家物流中心園區和張大千（包括丹桂園）農業觀光園等四個特色產業園。以上“1234”戰略性空間發展格局既有垂直的等級分工，同時又根據各自優勢形成自身特色和優勢服務部門，某一等級區域的優勢部門不但為自身提供服務，而且為同一等級的其他區域提供服務，從而形成水平分工，甚至還可能為上一等級的區域提供服務，從而形成網絡分工。在多種分工機制的作用下，通過等級化的快速、便捷、舒適的道路網絡體系，把昆山的服務要素和服務市場緊密聯系成一個整體，從而形成一個特色鮮明、生機活潑的昆山市域有機服務網絡。第七章 生產性服務業本章將主要為生產者提供服務的行業統稱為生產者服務業（表71）。根據昆山服務業定位及總體戰略的要求，選定金融保險業、房地產業、物流業、專業服務業（包括信息咨詢服務業、計算機應用服務業、綜合技術服務業、科學研究活動）作為昆山生產性服務業的發展重點。表71：昆山生產性服務業類別包含內容金融保險業中央銀行、專業銀行、其它銀行、信用合作社、信托投資業、保險業房地產業房地產業開發與經營業、房地產管理業、房地產代理與經紀業物流業運輸業、倉儲業、貨物承攬業、報關業、快遞業、郵件業、流通加工業、第三方物流業、第四方物流業專業服務業信息咨詢服務業廣告業、各種咨詢服務活動、公證、法律、會計、審計、統計、社會調查及其它信息咨詢活動計算機應用服務業軟件開發咨詢業、數據處理業、數據庫服務業、計算機設備維護修理咨詢業綜合技術服務業氣象、地震、測繪、技術監督、海洋環境、環境保護、技術推廣和科技交流服務業、其它技術服務業科學研究活動自然科學研究、社會科學研究、綜合科學研究第一節 定位與目標生產性服務業日益成為發達國家和地區的主導經濟部門，在全球經濟中扮演主導作用；生產性服務業占據主導地位更是現代城市的基本特征；生產性服務業也是全球城市影響、控制、指揮全球經濟的核心部門，在全球城市網絡中起著核心作用。昆山生產性服務業要立足于快速發展的加工制造業和在長江三角洲獨特的區位優勢，加快形成、完善和提升區域性的物流業、金融保險業、房地產業以及專業服務業，成為昆山服務經濟的重要支柱，蘇州生產性服務業的重要環節，上海現代服務業的重要組成部分。一、達到一流水準完全滿足廠商對生產性服務的需求，集聚一批優質的生產性服務企業，同時還要擁有一流的生產服務功能區——中央商務區、物流園區、研發園區等。二、成為地方核心經濟部門之一到2020年，實現增加值1100億元，超過服務業半壁江山，GDP四分天下有其一；同時物流、金融、房地產、IT服務要成為重要的地方輸出部門（表72）。表72：昆山生產性服務業增加值與就業目標（單位：億元，萬人）指標2003201020152020增加值①2205401100年均增長率%%%就業②516年均增長率%%%數據來源：昆山市統計年鑒2004。①該數值包括了統計年鑒中的交通、運輸、倉儲、郵電業，金融保險業，房地產業，科學研究和綜合技術服務業四個產業的全部增加值，加上專業服務業的增加值（按社會服務業的1/3估算）；②該數值包括了年鑒中交通運輸郵政業、信息傳輸業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業及科研綜合技術服務業的年末從業人員數，小于實際生產服務業的年末從業人員數。兩個數值僅作為參考。三、扮演制造業本地化與高級化引擎優越的生產服務在規劃期末成為昆山吸引投資的首位因子，同時能夠帶動一群上游IT廠商在昆山投資設廠，吸引一批國內外研發機構進駐昆山。四、分階段目標表73：昆山生產性服務業階段性目標階段名稱階段特征具體目標第一階段：2004～2010引進國際標準加速推進大力吸引境內外著名生產性服務企業進駐昆山，在現有生產性服務企業中全面引進國際標準。全面落實各項有利于生產性服務業發展的改革與政策，逐步奪回昆山本地的生產服務市場。生產性服務業增長速度與服務業整體增長速度基本持平，2010年生產性服務業增加值達到220億元，就業人數達到5萬人左右，%、%，%。第二階段：2011～2015與國際全面接軌快速增長昆山生產性服務業企業服務水準與國際全面接軌，生產性服務業與制造業良性互動的局面基本形成，物流等部分專業服務成為地方輸出部門。生產性服務業增長速度高于服務業整體增長速度，2015年生產性服務業增加值達到540億元，就業人數達到9萬人左右，%、23%，%。第三階段：2016～2020達到國際一流持續發展昆山生產性服務業服務水準達到國際一流水準，地方性生產性服務業得到鞏固，輸出性生產服務業得以加強，生產性服務業持續發展的局面全面形成。生產性服務業增長速度高于服務業整體增長速度，2020年生產性服務業增加值達到1100億元，就業人數達到16萬人左右，占服務業的比重分別為50%、29%，%。第二節 發展戰略一、服務標準化全面引進國際服務業標準，迅速提升昆山生產性服務業服務水準。主要從三方面努力：一是鼓勵、敦促現有生產性服務企業引進相應的標準。首先要引導各個細分行業盡快成立能夠協調境內外企業的同業協會，由同業協會發布國際標準并監督企業執行。其次是進行試點，先在金融、物流、貿易、房地產等行業選擇5家具代表性的單位開展試點，組建專家咨詢組，有計劃、有步驟地幫助指導試點單位按ISO9000國際標準建立質量體系并獲認證，力爭在2007年使5家試點單位率先獲得認證，并將試點單位取得的成功經驗進行總結推廣，力爭在2010年各個細分行業的前5家企業都有ISO9000認證。二是大力引進符合國際標準的境內外著名生產性服務企業進駐昆山，以帶動本地生產性服務業的發展，如國際四大會計師事務所、進入國際500強的金融保險公司、國際十大物流公司、國際500強企業的研發機構等。未來三年內在專業服務業、現代物流業、金融業四大領域爭取每年引進1～2家符合上述標準的國際知名企業。三是引進能夠掌握、應用、推廣國際服務標準的高級人才，要把這類人才列入市政府吸引人才的重點計劃中。二、管理規范化昆山生產性服務業的一個突出問題是很多行業沒有真正意義上的歸口管理，如現代物流業、咨詢服務業等，而且缺乏行業自律，這已經成為制約昆山生產性服務業良性發展的關鍵因素之一。因此，昆山生產性服務業當前的一個重要任務就是規范行業管理，使得政府能夠監督、調控產業發展，企業能夠實現行業自律。這要從三個方面來實現：一是建立彈性產業分類體系和公共管理體系，現有各細分行業都要有歸口管理的具體行政部門，新衍生的行業也能迅速歸類到相應的行政部門。二是普遍