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關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)

2026-07-25 00:35本頁(yè)面

　　

【正文】和運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)在職法官教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。完善基層法官教育培訓(xùn)考核機(jī)制。建立法官培訓(xùn)檔案，全面記載法官培訓(xùn)的次數(shù)、時(shí)間、成績(jī)及表現(xiàn)等內(nèi)容。同時(shí)，將對(duì)法官的教育培訓(xùn)與對(duì)法官的考核、任用直接掛鉤，考核結(jié)果作為任職、晉級(jí)、續(xù)職的依據(jù)，形成培訓(xùn)、考核、任用三位一體的有效運(yùn)行機(jī)制。（五）完善法官職業(yè)監(jiān)督保障制度，維護(hù)法官職業(yè)權(quán)利進(jìn)一步加強(qiáng)法院訴訟體制內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。司法是一項(xiàng)專門化的活動(dòng)，需要專業(yè)的司法知識(shí)，專門的司法技藝，是被法律職業(yè)共同體所實(shí)踐的。一言以蔽之，司法活動(dòng)是建立在技藝?yán)硇缘幕A(chǔ)之上的。這就意味著，對(duì)司法的監(jiān)督必須是專業(yè)化的法律邏輯推理的監(jiān)督。[⑧]因此，最有效的監(jiān)督制約力量存在于訴訟或?qū)徟羞^(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘訴訟體制內(nèi)的監(jiān)督制約資源。[⑨]具體而言，首先，全面落實(shí)公開審判制度、回避制度等，切實(shí)增強(qiáng)司法的透明度，規(guī)范法官的司法行為，防止司法不公和司法腐敗，促進(jìn)法官公正司法；其次，健全和完善法官的懲戒制度。在遵循司法規(guī)律和司法權(quán)特性的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法官懲戒委員會(huì)，制定一部規(guī)范統(tǒng)一的《法官懲戒條例》，對(duì)法官的懲戒必須以《條例》的明文規(guī)定為依據(jù)，允許被懲戒的法官進(jìn)行陳述和申辯，懲戒結(jié)果的作出須經(jīng)懲戒委員會(huì)全體委員的過(guò)半數(shù)以上通過(guò)，重大懲戒事項(xiàng)須經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。進(jìn)一步規(guī)范法院外部監(jiān)督機(jī)制。由于現(xiàn)行的對(duì)司法監(jiān)督模式違背了司法的規(guī)律和權(quán)力監(jiān)督與制約規(guī)律，加之監(jiān)督立法的長(zhǎng)期缺位和監(jiān)督程序的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了現(xiàn)行監(jiān)督的隨意和無(wú)序。因此，對(duì)法院外部監(jiān)督機(jī)制必須加以規(guī)范。要以新出臺(tái)的《監(jiān)督法》為基礎(chǔ)，全面規(guī)范監(jiān)督的主體和程序，克服隨意監(jiān)督。對(duì)法官的職業(yè)監(jiān)督要遵循審判活動(dòng)的規(guī)律，切實(shí)改變對(duì)案件裁判結(jié)果反復(fù)監(jiān)督的不合理做法，實(shí)行對(duì)法官司法行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。切實(shí)規(guī)范法官申訴、控告的程序，做到既能嚴(yán)肅處理法官的違法違紀(jì)行為，又能切實(shí)維護(hù)法官的職業(yè)權(quán)利。如對(duì)法官的違法違紀(jì)行為作出處理決定之前，給予法官陳述和申辯的機(jī)會(huì)，告知法官有對(duì)處理人員申請(qǐng)回避的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)對(duì)法官的處分確屬錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)公開為法官恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，消除影響。（六）建立法官職業(yè)安全保障制度，實(shí)行法官職業(yè)安全保險(xiǎn) 近些年來(lái)，法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也愈來(lái)愈大，而基層法院處在化解矛盾糾紛的第一線，處在社會(huì)各類紛爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖和矛盾旋渦之中，當(dāng)事人及其近親屬因?qū)Σ门薪Y(jié)果不滿而毆打、辱罵、故意傷害甚至殺害法官的事件屢見不鮮。在筆者所在的基層法院，就發(fā)生過(guò)數(shù)起當(dāng)事人毆打和辱罵法官的事件。因此，建立法官職業(yè)安全保障制度，將《法官法》關(guān)于法官享受保險(xiǎn)待遇的規(guī)定落到實(shí)處，已成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，筆者建議，在基層法院為每名在職法官實(shí)行包括人身意外傷害保險(xiǎn)在內(nèi)的職業(yè)安全保險(xiǎn)，保險(xiǎn)額每人每年不低于10萬(wàn)元，以增強(qiáng)法官抵御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的信心和勇氣，解決法官的后顧之憂，切實(shí)保障法官職業(yè)安全。同時(shí)，基層法院還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，采取必要的安全保障措施，如實(shí)行當(dāng)事人入院安檢制度，設(shè)置專門的安檢通道，配置專職的安檢員等，預(yù)防和隨時(shí)制止一切對(duì)法官進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等侵害法官人身、財(cái)產(chǎn)、住宅安全的行為，依法維護(hù)法官的職業(yè)安全。注釋： [①] 錢鋒：“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”，載《法律適用》2005年第1期。 [②] 宋冰主編：《程序、正義與現(xiàn)代化》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第9頁(yè)。[③] 陳瑞華：《刑事審判原理論》，北京大學(xué)出版社1999年版，第171頁(yè)。[④] 錢鋒：“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”，載《法律適用》2005年第1期。 [⑤] 陸洪生：“法官職業(yè)化建設(shè)的根基：法官職業(yè)保障”，載《人民司法》。2003年第2期。[⑥] 徐國(guó)棟：《民法基本原則解釋》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996版，第218頁(yè)。[⑦] [德]傅德：“德國(guó)的司法職業(yè)與司法獨(dú)立”，宋冰主編：《程序、正義與現(xiàn)代化》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第257頁(yè)。 [⑧] 強(qiáng)世功、羅玥：《“案件監(jiān)督”還是“行為監(jiān)督”——人大個(gè)案監(jiān)督及其問(wèn)題》，載蔡定劍主編：《監(jiān)督與司法公正——研究與案例報(bào)告》，法律出版社2005年版，第142頁(yè)。[⑨] 許平：“司法改革與司法公正”，載《中國(guó)律師》2000年第1期。 16 /

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