北京市“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 50萬(wàn)噸的首鋼冷軋薄板生產(chǎn)線(xiàn) 　　到“十一五”末期，以此為核心，形成首鋼在京鋼鐵業(yè)的主要載體，并逐步發(fā)展成為北京地區(qū)精品板材生產(chǎn)加工中心。 新型建材 　　“十一五”期間，北京建材行業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升建材產(chǎn)業(yè)的整體水平。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)力；積極發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的新型建材產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整現(xiàn)有建材生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度；以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，做大產(chǎn)業(yè)總量；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)北京建材產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　——積極推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè) 　　在房山竇店地區(qū)建立化學(xué)建材及新型墻體、保溫、吸聲等新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)基地。　　——大力促進(jìn)具有區(qū)域特色的建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)的健康發(fā)展。　　——發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)新型建材產(chǎn)品，加速技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的新型建材和綠色建材產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。 （四） 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè) 　　加大對(duì)不適應(yīng)在北京發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的調(diào)整力度。制訂高污染、高耗能、低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的淘汰壓縮方案，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)“五小”工作。協(xié)調(diào)促進(jìn)化二、有機(jī)、北焦等企業(yè)搬遷改造或停產(chǎn)轉(zhuǎn)型；組織鋼鐵、氯堿、煉焦、民爆工業(yè)的有序退出；壓縮水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、電鍍、非煤礦山等行業(yè)和產(chǎn)品；加快電力企業(yè)改造。五、“十一五”北京工業(yè)發(fā)展空間布局　　“十一五”期間，北京工業(yè)發(fā)展將根據(jù) “兩軸兩帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展新型都市產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，從“城區(qū)—總部基地、環(huán)城—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、郊區(qū)—現(xiàn)代制造業(yè)基地”進(jìn)一步拓展，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)集聚區(qū)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、多個(gè)特色工業(yè)園區(qū)”的空間布局，形成梯度分布、專(zhuān)業(yè)集聚、特色突出、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。 （一） 促進(jìn)城區(qū)以工業(yè)設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　抓住奧運(yùn)機(jī)遇，利用北京豐富的人才優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀的文化底蘊(yùn)，保護(hù)性改造、開(kāi)發(fā)城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)建筑，注入產(chǎn)業(yè)新元素，積極培育和發(fā)展與工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等與城市功能相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、軟件及動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作、時(shí)裝設(shè)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝印刷設(shè)計(jì)等創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的集聚。 （二） 打造環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 　　中關(guān)村海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊科技園、八大處和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間，進(jìn)一步完善高科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，培育高科技產(chǎn)業(yè)群，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升北京工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（三） 構(gòu)筑東南現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 　　按照北京城市總體規(guī)劃確定的城市重心戰(zhàn)略東移的部署，北京制造業(yè)空間布局逐步“東移南擴(kuò)”，以新城發(fā)展為依托，構(gòu)筑東南現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。亦莊作為北京現(xiàn)代制造業(yè)綜合生產(chǎn)基地重點(diǎn)引進(jìn)精品項(xiàng)目，發(fā)展高端示范產(chǎn)業(yè)；沿亦莊至順義和亦莊至大興、房山兩條放射帶，發(fā)展電子、汽車(chē)、機(jī)電、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，形成強(qiáng)有力的輻射效應(yīng)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的互利關(guān)系，構(gòu)筑具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（四） 建設(shè)多個(gè)特色工業(yè)園區(qū)　　發(fā)揮工業(yè)在城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，以工業(yè)化推動(dòng)各郊區(qū)新城的城市化建設(shè)，根據(jù)各區(qū)域功能定位，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)；繼續(xù)完善北方微電子、汽車(chē)、光機(jī)電一體化、生物工程和醫(yī)藥、石化新材料五大產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)；優(yōu)先鼓勵(lì)符合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的龍頭骨干項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（五） 利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地發(fā)展勞動(dòng)密集型都市工業(yè) 　　合理利用各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)外的建設(shè)用地，堅(jiān)持集約化發(fā)展方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)民就業(yè)基地等形式，引導(dǎo)發(fā)展勞動(dòng)密集型的都市工業(yè)，妥善解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)安置問(wèn)題。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料等環(huán)境友好型都市工業(yè)，促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。六、政策與措施 （一） 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 　　按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、走新型工業(yè)化道路的要求，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代制造業(yè)。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大、環(huán)境友好的項(xiàng)目，引入總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)中心等制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)。　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有進(jìn)有退”的原則，調(diào)整不符合首都功能定位和布局要求的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)加大對(duì)冶金、建材等行業(yè)的升級(jí)改造力度；依法淘汰落后工藝技術(shù)；堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)。 （二） 推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整 　　以實(shí)施北京城市總體規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)布局。根據(jù)城市區(qū)域功能定位，確定產(chǎn)業(yè)差別化發(fā)展戰(zhàn)略。在城市中心區(qū)要保護(hù)性開(kāi)發(fā)現(xiàn)有工業(yè)建筑，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚；城市發(fā)展新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的食品加工、時(shí)裝加工等環(huán)境友好型都市產(chǎn)業(yè)。 　　加快工業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，逐步建立優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的郊區(qū)工業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三） 建立篩選評(píng)價(jià)機(jī)制，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式　　建立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)篩選評(píng)價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)制度。制訂并發(fā)布土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)能耗水耗、環(huán)保、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，作為產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目篩選的重要依據(jù)，實(shí)施差別化的區(qū)域準(zhǔn)入政策，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。　　轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高資源綜合利用效率。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政支持、政府采購(gòu)、稅收政策等手段，引導(dǎo)資金投向高技術(shù)、高性能、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。（四） 提高開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平　　深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革。整合現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)管理、合理規(guī)劃、有效開(kāi)發(fā)，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源，進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)的集中供熱和污水集中處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。　　完善產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。明確開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間約束，通過(guò)鼓勵(lì)重大項(xiàng)目入園，大力推進(jìn)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地集中；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成若干特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。　　搞好產(chǎn)業(yè)配套。利用社會(huì)中介資源，加快開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，搭建專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面的共享和流動(dòng)。（五） 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略　　增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮中央在京科研院所、高校的創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的長(zhǎng)效機(jī)制；支持企業(yè)建立技術(shù)中心；鼓勵(lì)企業(yè)以兼并收購(gòu)國(guó)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)等方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與或發(fā)起制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。　　加大品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度。制定加強(qiáng)工業(yè)品牌建設(shè)的措施，出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在技改項(xiàng)目和研發(fā)投入方面給予定向支持，引導(dǎo)資源向品牌企業(yè)集中。構(gòu)建強(qiáng)有力的品牌培育平臺(tái)，構(gòu)筑從事品牌宣傳、推介、咨詢(xún)和運(yùn)營(yíng)的品牌發(fā)展服務(wù)體系，提升北京制造業(yè)的品牌孕育能力。 （六） 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)集約增長(zhǎng) 　　強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用。加快推廣普及清潔生產(chǎn)，從企業(yè)層面推進(jìn)以“減量化”為核心的清潔生產(chǎn)，結(jié)合北京實(shí)際制定并推行工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和固體廢棄物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織認(rèn)定清潔生產(chǎn)的主要技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)項(xiàng)目示范，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。 　　以區(qū)域循環(huán)減量化著手，改善工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保管理體系。促進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)園區(qū)的生態(tài)化改造，支持生態(tài)工業(yè)園的相關(guān)研發(fā)技術(shù)和引入技術(shù)的示范項(xiàng)目，建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，從區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)更多的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)園區(qū)環(huán)保認(rèn)證。 　　促進(jìn)以資源化為核心的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)化。在社會(huì)層面上，支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)固體廢棄物集中處理與循環(huán)利用基地，設(shè)立一批再生資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目；搭建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、信息平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技術(shù)難題的解決；出臺(tái)工業(yè)系統(tǒng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定工業(yè)廢棄物綜合利用的工作方案，研究制訂節(jié)能降耗、資源再利用及相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策和支持措施。 （七） 深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　發(fā)揮北京核心城市的帶動(dòng)作用。深化京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)合作，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使北京成為國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)總部以及研究開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)等的集聚地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成有效的區(qū)域合作機(jī)制。促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，加強(qiáng)區(qū)域間汽車(chē)、電子、通訊設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)合作；鼓勵(lì)發(fā)展跨區(qū)域的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成布局合理、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。29 /