北京市“十五”時期高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 依托北京東方電子集團、長城集團等骨干企業(yè)，引進和吸收國際先進技術和制造工藝，力爭建設北京液晶顯示產品生產基地，在國內領先實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢，率先占領國內市場。 　　(四)積極利用高新技術對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。高新技術產業(yè)要成為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動因素。在加快高新技術產業(yè)自身發(fā)展的同時，要充分發(fā)揮高新技術產業(yè)的滲透、擴散作用，促進高新技術產業(yè)新門類的形成，提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平和市場開拓、競爭能力，以信息化促進工業(yè)化，提高本市國民經濟的整體素質，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展。 　　要通過政府的有效組織，集中優(yōu)勢資源，重點突破；要采取更加積極主動的擴大開放策略，引進先進技術和外資，參與國際分工，迅速形成并擴大產業(yè)規(guī)模，通過積極的消化吸收再創(chuàng)新，推動這些產業(yè)領域的發(fā)展，改善國際分工地位；創(chuàng)造條件，提供產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，改善服務，激勵創(chuàng)新，促進企業(yè)的成長壯大。 　　，全面提高產業(yè)競爭力。以大幅度提升產業(yè)綜合競爭力為目標，突出發(fā)揮科技進步和信息化對產業(yè)升級的推動作用，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)三次產業(yè)全面升級，形成符合首都功能要求、市場適應性和競爭力強的產業(yè)結構。 　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息服務和中介服務等知識密集型服務業(yè)。以信息技術開發(fā)應用為基礎，加強信息資源開發(fā)利用，不斷開拓信息服務的新領域，重點發(fā)展通信、網絡、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務業(yè)。 　　廣泛利用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。著重實施好首鋼優(yōu)化重組、燕化乙烯改擴建、新型吉普及環(huán)保汽車開發(fā)、電廠燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化、機床數(shù)控化、包裝印刷升級、節(jié)能環(huán)保型家電、建筑材料功能化、無害化環(huán)保設備、精細化工產業(yè)化等十項重點升級改造工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產品的升級換代和行業(yè)的振興。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制。集中力量改造一批具有較好基礎的國有大中型工業(yè)企業(yè)，帶動技術創(chuàng)新。深入開展“產學研”合作，鼓勵企業(yè)建立技術中心，加大科研開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新和新產品開發(fā)生產能力，提高產品的技術水平和市場競爭力。加快淘汰落后設備、技術和工藝。 大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新。健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農業(yè)技術推廣機制，組織實施好農業(yè)科技攻關和產業(yè)化工程，爭取在現(xiàn)代生物技術、現(xiàn)代農業(yè)信息技術和現(xiàn)代農業(yè)設施裝備技術方面取得突破性進展。促進形成一批現(xiàn)代高效農業(yè)園和現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，推進農業(yè)高新技術產業(yè)化。 　　。“十五”期間，要加快國民經濟和社會各領域的信息化進程，充分發(fā)揮其滲透、輻射作用，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)產業(yè)升級和經濟結構的戰(zhàn)略性調整；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展，使首都信息化水平走在全國前列。 　　推進城市網絡化進程。建設覆蓋全市的寬帶城域網絡，繼續(xù)建設和完善首都公用信息平臺，形成覆蓋全市的網絡互聯(lián)、信息交換的基礎設施，促進各種公用、專用網絡與首都公用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。依托首都公用信息平臺，推進首都電子政務、電子商務、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設。加強電信網絡和有線電視網的建設，建設第三代移動通信系統(tǒng)，播出并逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。 　　推進國民經濟和企業(yè)信息化。在國民經濟的各個領域和企業(yè)廣泛應用信息技術，努力實現(xiàn)信息化，將北京建設成全國電子商務的中心、金融信息化中心。應用信息技術為農業(yè)育種、種(養(yǎng))植、栽培、加工等全過程服務，以信息技術為手段開展農產品工業(yè)化生產。以信息技術改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，促進企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品設計、生產經營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運用信息技術與裝備，建設若干家大中型數(shù)字企業(yè)。全面推進電子商務，利用電子商務改變傳統(tǒng)的交易方式，完善“首都電子商城”的建設，完善CA認證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網絡　　推進社會公共領域的信息化。全面推進全市社會保障信息系統(tǒng)的建設，推進社會保障領域信息化。建設全市統(tǒng)一的社區(qū)服務信息網絡及其服務支撐體系，推進社區(qū)信息化。完善首都科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫，建設開放式的網絡教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館群，大力開展網上科普、網上教育、遠程教育，推進科技、教育領域的信息化。建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立一批醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，開展網上預約、掛號及遠程醫(yī)療等業(yè)務，推進醫(yī)療、衛(wèi)生領域的信息化。推進政務領域信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術，推動政府職能轉變和政務公開，提高工作效率和服務水平，爭取在全國率先基本實現(xiàn)政務信息化。 　　四、促進產業(yè)發(fā)展的政策措施 　　(一)加強市場體系建設，營造良好市場環(huán)境。 　　，發(fā)展技術交易市場、人才市場、資本市場、產權交易市場等各類要素市場。加強無形資產評估、項目策劃、成果鑒定、咨詢等中介機構的建設，進一步完善產權交易機構的內部運作機制，發(fā)展產權交易中心。 　　、知識產權評估體系和中小型高新技術企業(yè)服務體系。完善技術服務、咨詢服務和信息服務。利用北京眾多的科技信息機構，組織建立北京高新技術產業(yè)信息平臺，為企業(yè)發(fā)展和技術開發(fā)提供信息服務。 　　《中關村科技園區(qū)條例》，完善中關村科技園區(qū)的法規(guī)體系，促進和保障中關村科技園區(qū)的建設和可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)鼓勵多元投資，建立新型投融資體制。 　　，逐步形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的新型投融資體制，促進資金的有效投入和良性循環(huán)。 　　，在鼓勵多元投資、建立新型投融資體制的同時，堅持市場化運作，建立健全投資監(jiān)督機制，創(chuàng)造公開、透明的投資環(huán)境。 　　，以資本金注入、貸款貼息、融資擔保等多種形式支持重大高新技術產業(yè)化項目，更好地發(fā)揮對社會資金的引導作用。 　　，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，健全退出機制。政府做好監(jiān)管工作，并在產業(yè)政策等方面積極創(chuàng)造適宜的市場環(huán)境。爭取建立中關村軟件和IC創(chuàng)業(yè)投資基金，在政策允許時，轉為開放式基金。發(fā)展貸款擔保基金，為中小型高新技術企業(yè)更好地利用銀行資本創(chuàng)造條件。 　　，積極為高新技術企業(yè)在國內外上市融資創(chuàng)造條件，特別要為企業(yè)在海內外高科技創(chuàng)業(yè)板證券市場上市提供便捷的服務和指導。同時，積極運用建設債券、可轉換債券等金融工具籌集資金。 　　(三)完善創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。 　　，積極發(fā)揮高等院校的科技資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，建設高水平的大學科技園。 　　，依托北京著名高科技企業(yè)及大學的實驗室，通過市場機制運作，在高新技術產業(yè)的關鍵領域，建立和發(fā)展具有國際先進水平的專業(yè)孵化器。 　　，特別是積極利用海外的資金和技術實力、先進的管理和便利的信息渠道，鼓勵國際企業(yè)孵化器的發(fā)展。 　　，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加科研開發(fā)投入。積極鼓勵國有企業(yè)與中央在京科研院所加強合作，聯(lián)合研究開發(fā)新技術、新產品，增強企業(yè)技術和產品的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產品的市場競爭力，推進科研成果的產業(yè)化進程。 　　，積極營造良好政策環(huán)境，鼓勵具有自主知識產權的技術創(chuàng)新。引導高新技術企業(yè)建立、健全知識產權保護與管理制度。切實加大執(zhí)法力度，有效保護知識產權。大力開展宣傳培訓，提高全社會知識產權保護意識。 　　(四)加強政府宏觀引導，鼓勵企業(yè)進軍國際市場。 　　《北京市當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》、《北京市工業(yè)當前重點發(fā)展的技術和產業(yè)目錄》等產業(yè)導向信息，引導境內外企業(yè)和資金的投資方向。實施國家及本市自主知識產權的產業(yè)化示范工程項目。 　　“北京高新技術產業(yè)國際周”，多種形式開展對外招商引資活動。 　　，加強與國外科技界、高科技企業(yè)的交流和聯(lián)系，縮小本市高新技術企業(yè)與國際先進水平的差距。 　　，建立出口加工基地，充分利用出口加工區(qū)、保稅工廠、保稅倉庫等形式，簡化和加快進出口申辦手續(xù)。 　　(五)建立人才吸引和激勵機制，調動人才積極性。 　　，最大限度地調動科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。實行技術發(fā)明人、企業(yè)管理者及企業(yè)職工的持股、股份期權、優(yōu)先認股權等辦法，使技術與管理轉化為資本或股權。 　　，不拘一格任用各類人才，對優(yōu)秀的科技和管理人員，在戶口、收入、住房、子女上學、出入境等方面給予政策優(yōu)惠。積極支持回國留學人員來京創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。 　　，形成多層次的人才梯隊，為高新技術產業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)富于創(chuàng)造力的創(chuàng)新人才和高素質的產業(yè)工人。 　　，形成人才積聚效應。創(chuàng)辦留學生創(chuàng)業(yè)園，為其提供良好的工作條件和生活條件。 41 / 41