處理處置及綜合利用重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案-資料下載頁

　　

【正文】 在惠州市等市建設(shè)4個危險廢物安全處置中心。因此，佛山市不須設(shè)立工業(yè)危險廢物處置中心，而是將其工業(yè)危險廢物統(tǒng)一送到珠江三角洲各工業(yè)危險安全處置中心進(jìn)行處置。（三）定點(diǎn)基地布局方案根據(jù)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，佛山市的工業(yè)危險廢物將統(tǒng)一送到惠州進(jìn)行處理，因此，本方案只考慮佛山市醫(yī)療廢物的處理處置和危險廢物的綜合利用。綜合以上分析，佛山市危險廢物處理處置及綜合利用定點(diǎn)基地布局方案如下：（1）順德杏壇（順德杏壇醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時為止）（2）高明苗村白石坳（四）危險廢物運(yùn)輸處理過程的操作規(guī)范為防止危險廢物收運(yùn)過程對環(huán)境造成污染，必須采取如下措施：1. 制定合理、完善的廢物收支計劃，選擇最佳的廢物收運(yùn)時間，運(yùn)輸線路盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵路段等敏感區(qū)域。2. 采取定期、分類收集措施，并應(yīng)根據(jù)廢物的不同形態(tài)分別選擇不同的盛裝設(shè)備或包裝材料。所有的盛裝容器或包裝材料要求與所盛廢物相容，并要有足夠的強(qiáng)度，同時應(yīng)設(shè)置明顯和持久的專門標(biāo)志。3. 直接從事廢物收集、運(yùn)輸?shù)娜藛T，應(yīng)接收有關(guān)專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。4. 運(yùn)輸車輛設(shè)置明顯的標(biāo)志并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，保證車況良好和行車安全。5. 制定必要的突發(fā)事故應(yīng)急處理計劃，運(yùn)輸車輛配備必要的工器具和聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備，以便意外事故發(fā)生時及時采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害。運(yùn)送過程中當(dāng)發(fā)生翻車、撞車導(dǎo)致危險廢物大量溢出、散落時，運(yùn)送人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急事故小組取得聯(lián)系，請求當(dāng)?shù)毓步痪h(huán)境保護(hù)或城市應(yīng)急聯(lián)動中心的支持。同時，運(yùn)送人員應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：（1）立即請求公安交警在受污染地區(qū)設(shè)立隔離區(qū)，禁止其他車輛和行人穿過，避免污染物擴(kuò)散和對行人造成傷害。（2）對溢出、散落的危險廢物迅速進(jìn)行收集、清理和消毒處理，對于溢出物彩吸附材料吸收處理。（3）清理人員在進(jìn)行清理工作時須穿戴防護(hù)服、手套、口罩、靴等防護(hù)用品，清理工作結(jié)束后，用具和防護(hù)用品均須進(jìn)行消毒處理。（4）如果在操作中，清理人員的身體（皮膚）不慎受到傷害，應(yīng)及時采取處理措施，并到醫(yī)院接受救治。（5）清潔人員還須對被污染的現(xiàn)場地面進(jìn)行消毒和清潔處理。六、方案實(shí)施保障措施（一） 納入計劃，通力合作，齊抓共管，督促實(shí)施佛山市各級政府要把“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作納入政府工作計劃組織實(shí)施，各區(qū)、鎮(zhèn)政府按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成各重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。市發(fā)展和改革局應(yīng)將佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃；市規(guī)劃局要依法做好核發(fā)一書兩證（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工作規(guī)劃許可證）工作；市國土資源局按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定對規(guī)劃定點(diǎn)征收土地提供支持；市環(huán)境保護(hù)局要履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時需取得國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門的同意。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)基地建設(shè)、跟蹤監(jiān)督落實(shí)，促進(jìn)方案順利實(shí)施。各區(qū)之間應(yīng)積極配合，相互協(xié)調(diào)，制訂有利于佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作的政策和措施。（二）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，建設(shè)與管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價，環(huán)境影響報告書經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)后基地方可開工建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理等政策法規(guī)，把好審批關(guān)。除定點(diǎn)基地外，全市范圍內(nèi)不得再審批定點(diǎn)基地外的電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)項目。（三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。各定點(diǎn)工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。各基地及其企業(yè)應(yīng)積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。各重污染行業(yè)企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源的利用效率，減少污染物的排放。進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地的項目（包括新建及搬遷項目），最低應(yīng)滿足國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二級清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。（四）強(qiáng)化政府監(jiān)控功能強(qiáng)化政府對定點(diǎn)基地建設(shè)的監(jiān)控功能。對于采用企業(yè)式投資經(jīng)營的定點(diǎn)基地，導(dǎo)經(jīng)營者按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則公開、公平、公正地對待遷入企業(yè)，通過采取行政措施調(diào)控基地集中建設(shè)，保障污染物處理處置集中營運(yùn)的公平競爭，維護(hù)進(jìn)入基地企業(yè)的合法權(quán)益。（五）實(shí)行污染集中控制基地根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)集中廢水處理設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廢水收集、輸送管線，配套先進(jìn)、完善的廢水分類集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。（六）加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理按照環(huán)保總局2003～2005年污染防治計劃的要求，對現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)分期分批實(shí)施廢水排放量、主要污染物及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排、漏排污染物行為。加強(qiáng)對現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的管理，所有危險廢物必須送有資質(zhì)的定點(diǎn)單位進(jìn)行處理，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止造成二次污染。現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排放污染物許可證制度。必須按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申領(lǐng)《廣東省排放污染物許可證》，通過排污許可證的申報和管理，核準(zhǔn)企業(yè)污染物排放濃度和排放總量，以保證企業(yè)的污染物排放均不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放總量指標(biāo)。（七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響建立由佛山市各區(qū)和周邊地區(qū)有關(guān)部門共同參與的環(huán)境治理聯(lián)席會議制度和環(huán)境責(zé)任追究制度，充分利用已成立的佛山市珠江綜合整治委員會的平臺，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職能，加強(qiáng)各部門橫向和縱向上的協(xié)調(diào)和銜接，協(xié)調(diào)佛山市各重污染行業(yè)定點(diǎn)基地跨區(qū)、跨市的環(huán)境影響。（八）建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急體系根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定佛山市各重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，特別是重要飲用水源水污染事故應(yīng)急預(yù)案。建立定點(diǎn)基地環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測和管理系統(tǒng)，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險管理能力。建設(shè)覆蓋全市的環(huán)境管理信息系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水、大氣、生態(tài)、危險廢物和危險化學(xué)品污染事故等環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急體系。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度。（九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度為了對佛山市重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地實(shí)施有效的科學(xué)管理，基地應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境管理制度和規(guī)范，包括：1．建立管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。基地污染防治設(shè)施運(yùn)營管理單位必須根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程等，制定詳細(xì)的管理規(guī)章制度，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制及其考核要求；建立事故風(fēng)險防范和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)有效的事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，杜絕污染事故的發(fā)生。 2．加強(qiáng)培訓(xùn)，堅持持證上崗。定點(diǎn)基地污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，污染防治設(shè)施的管理人員和操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。（十）建立定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)為了解佛山市各定點(diǎn)工業(yè)基地廢物排放與處理處置情況及基地周圍的環(huán)境質(zhì)量狀況,應(yīng)設(shè)立佛山市定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),包括:1．在線監(jiān)測，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。基地污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，規(guī)范設(shè)置排污口，設(shè)置標(biāo)志牌，在排放口設(shè)置自動計量裝置，安裝主要污染物在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。各地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)基地列入重點(diǎn)污染源管理范圍。2．定期對各定點(diǎn)工業(yè)基地周圍的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,分析其能否滿足有關(guān)功能要求，掌握各基地對周圍環(huán)境的影響情況。3．建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理。立健全基地和企業(yè)環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計劃有關(guān)部門應(yīng)制定并組織實(shí)施有利于統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)的政策和措施，如制定有關(guān)企業(yè)跨區(qū)搬遷政策以及成立相應(yīng)的跨區(qū)搬遷協(xié)調(diào)小組，適當(dāng)對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地提供優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并對接納重污染行業(yè)的地區(qū)給予代償或其他方式的補(bǔ)償，以保證本方案的順利實(shí)施。附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案匯總表重污染行業(yè)類別布局方案電鍍行業(yè)1．順德區(qū)位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地由三個園區(qū)構(gòu)成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片容里點(diǎn)），目前廢水處理能力為4800噸/天，為保留提升基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片華口點(diǎn)），目前廢水處理能力為7200噸/天，為保留提升基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)金屬表面處理集中園（現(xiàn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約15萬平方米，配套廢水處理能力為7200噸/天，為規(guī)劃發(fā)展基地。 2．南海區(qū)位于南海區(qū)西部板塊園區(qū)內(nèi)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。化工行業(yè)1．順德區(qū)（1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地）2．高明區(qū)（1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地）（2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）3．三水區(qū)（1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地）（2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）（3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地）水泥行業(yè)1．高明區(qū)（1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū)（1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地）醫(yī)療廢物處置（1）順德杏壇（順德杏壇醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時為止）（保留提升基地）（2）高明苗村白石坳（計劃2006年底建成運(yùn)行）（規(guī)劃發(fā)展基地）