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大連東北亞國際航運中心發展規劃-資料下載頁

2026-07-25 02:52本頁面

　　

【正文】逐步發展成離岸金融中心、國際中轉中心，實現港口、航運、物流和加工產業聯動發展，形成產業發展集聚效應。　　“十一五”期間，初步形成保稅港區基本功能構架，使大窯灣保稅港區成為我國最富吸引力的保稅港區之一；建設長興島保稅物流中心和出口加工區，把長興島打造成與保稅港區互動的出口加工型國際合作工業區；構建以大窯灣保稅港區為龍頭，以東北腹地保稅物流中心和內陸干港為節點的東北保稅物流網絡。到2020年，推進大窯灣保稅港區轉型發展，建成具有中國特色的自由港，率先與國際接軌，向自由貿易區轉型，順應世界經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，建立中日韓自由貿易區先行區。　　七、大連國際航運中心建設的保障措施　?。ㄒ唬┘涌旄母飫撔?，優化發展環境　　進一步優化所有制結構，深化國有企業改革，建立和完善港口企業國有資產管理體系。鼓勵和引導優勢骨干港口企業進行低成本擴張，培育具有國際競爭力的遼寧港口集團。促進民營經濟發展，大力發展混合所有制經濟。堅持科技創新，推進原始創新、集成創新，重視引進消化吸收再創新，建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的科技創新體系。深化政府管理體制改革，創造廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境、規范有序的金融環境。加快社會信用體系建設，以政務誠信、商務誠信、社會誠信建設為重點，改善信用環境。　?。ǘ┘哟箝_放力度，增強輻射能力　　充分發揮沿海地區各類開發區的先導和示范作用，吸引世界500強企業進駐，逐步形成遼寧對外開放的高地。全面推進科技興貿戰略，積極承接國外制造業轉移和服務外包，加快轉變對外貿易增長方式。用足用好國家頒布的《遼寧省外商投資優勢產業目錄》，引導外資投向裝備制造業、高新技術產業、農產品加工業和現代服務業等行業，提高引資質量和水平。大力實施“走出去”戰略，用好用足國家境外發展扶持政策。創新招商方式，實現由準入審批向引導外資投向轉變，由組織招商活動向改善投資環境轉變，由普遍優惠向重點鼓勵轉變。加強開放的軟環境建設，規范外資項目審批程序，做好外商投資企業投訴工作，營造親商、安商的良好氛圍。創新保稅港區體制機制，逐步將區港聯動范圍和功能擴大到長興島、丹東、營口、錦州灣等港區，組建港口聯盟，在丹東和營口建立“境內關外”的保稅園區，把保稅區的政策延伸到腹地。　　（三）注重節能環保，促進持續發展　　嚴格按照國家環境保護和節能減排有關法律法規要求，突出抓好資源節約型和環境友好型社會建設各項工作，把實現環境保護和節能減排各項目標作為航運中心開發建設的首要前提。健全項目節能評估審查和環境影響評價制度，完善環境保護和節能減排監測、考核體系，加強環境保護基礎設施建設，嚴格控制有關劈山填海的項目建設。依法保護海洋資源，建立符合海洋功能區劃要求的海洋開發利用秩序，提高海洋資源開發利用效率。合理、集約開發岸線，妥善保護灘涂濕地、海濱地貌等岸線資源。大力發展循環經濟，全面推進清潔生產，實現節能減排。建設節水型社會，降低水耗，提高水資源綜合利用率。實施海水置換城市生活用水的示范工程，創建國家級海水淡化與綜合利用示范城市。繼續加大城鎮污水處理項目建設，建設污水集中處理設施，實現污水集中排放。提高城市生活垃圾無害化處理率和工業廢棄物綜合利用率。加大油品、化學品、礦石等專業港區海域的環境保護力度。建立專業港區廢水和廢棄物的集中處理制度，完善海上溢油、船舶事故等突發性污染海洋環境事件應急機制。加強綠化工作，保護和修復生態環境。加大對農業、林業、野生生物資源的保護監督管理力度，建立可持續發展的生態體系。推進海防林帶、生態河治理、荒山造林補植等工程建設，構筑覆蓋整個城鄉的森林生態網絡。加強對自然保護區的建設和重點海域的環境綜合整治。　?。ㄋ模嵤┤瞬艖鹇?，提供智力保障　　抓住東北老工業基地振興和沿海開放雙重機遇，加大人才開發力度，加強各類人才的培養、引進和使用，加快形成支撐東北亞國際航運中心建設的人才市場體系。建立健全人才培養制度，實施人才培養工程，發揮沿海地區各類高等院校、科研院所的資源優勢，大力發展職業教育，加大職業教育實訓基地建設力度，加快培養高層次人才、高技能人才和緊缺型人才。加大人才引進力度，構建靈活有效的“引智”模式，積極吸引各類拔尖人才參與航運中心建設。加強企業、高等院校和科研院所聯合，創辦一批高校重點實驗室、大學科技園區和高?？萍佳邪l中心，選擇一批重點企業建立高校畢業生實習創業基地，提升高校高層次人才培養和高精尖科研攻關能力。健全人才市場體系，創新人才工作機制，定期舉辦面向航運中心建設的人才招聘、洽談會，建立人才供需信息庫，搭建快捷高效的人才交流平臺。完善與社會主義市場經濟體制相適應的分配制度和激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的良好環境，充分調動各級各類人才的積極性和創造性。　?。ㄎ澹┘訌娊M織領導，保障規劃實施　　嚴格按照國家振興東北老工業基地總體戰略部署，加快成立協調有序、領導有力的省、市兩級政府組織機構，建立大連國際航運中心建設協調議事機制、合作互動機制和專家咨詢機制，保障航運中心建設各項工作有條不紊、扎實推進。健全規劃實施機制，建立省、市兩級政府目標責任制，按照“總體規劃、統籌安排、明確分工、各負其責”的原則，將規劃提出的大連國際航運中心建設重要任務進行細化，分解到有關部門，確保規劃有效實施。加快編制有關專項規劃，構成定位清晰、功能互補、相互支撐、統一銜接的規劃體系，提高規劃的管理水平和實施成效。加強規劃銜接工作，在東北老工業基地振興、主體功能區劃分等方面，主動及時與國家、省、市有關規劃和政策銜接，確保各級各類規劃確定的調控目標、重大基礎設施建設、產業布局、重要資源開發、政府財力投資等正確反映國家和省、市的戰略意圖，在空間配置上相互協調，在時序建設上科學合理。9 /

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