大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 保、企事業(yè)單位三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)典型事故，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的操作性和有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)防控企業(yè)的預(yù)案制定和審核，強(qiáng)化預(yù)案的實(shí)際操作性和針對(duì)性。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。縣級(jí)以上政府每年至少組織開展1次綜合應(yīng)急演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、基層組織和單位每年要針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，組織開展以逃生避險(xiǎn)為主的應(yīng)急預(yù)案演練。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。完善各類突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善覆蓋全市各地的各類突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立突發(fā)環(huán)境事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，提高各類突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)人口密集場(chǎng)所、環(huán)境安全隱患突出企業(yè)的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。完善重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染的監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體等的重金屬長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和聯(lián)動(dòng)分析。加大對(duì)重點(diǎn)排放源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，建立重金屬排放風(fēng)險(xiǎn)源清單。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。健全環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置智能化、數(shù)字化建設(shè)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。七、夯實(shí)支撐體系，構(gòu)建環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制“十三五”要從改革環(huán)境治理制度入手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化和信息化水平，構(gòu)建環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。（一）完善法規(guī)體系，堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境依法保護(hù)環(huán)境要求一要健全環(huán)境法律體系，二要嚴(yán)格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，促進(jìn)建立規(guī)范和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。加快制定或修訂環(huán)保法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)建地方環(huán)境法規(guī)體系。依法行使好環(huán)境立法權(quán)，根據(jù)新環(huán)保法實(shí)施以來出現(xiàn)的新問題和新情況，積極制定環(huán)保地方性法規(guī)，有效實(shí)現(xiàn)與新環(huán)保法的配套銜接，因地制宜解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理中的突出問題，完善長(zhǎng)效管理制度，實(shí)現(xiàn)排污許可證管理、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保綜合督查等的規(guī)范化、制度化和法制化，保障新環(huán)保法的有效實(shí)施。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。深入推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)和制度建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)。與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立相關(guān)機(jī)制，前移法律監(jiān)督關(guān)口，促進(jìn)行政執(zhí)法理念創(chuàng)新，提高依法行政意識(shí)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。（二）強(qiáng)化預(yù)防體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的首要原則，構(gòu)建完善的源頭預(yù)防體系，既是生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，也是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)的迫切需要，更是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。環(huán)評(píng)制度作為重要的環(huán)境管理制度，將在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用。以規(guī)劃環(huán)評(píng)為引領(lǐng)，將“源頭嚴(yán)防”理念有機(jī)融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、流域與區(qū)域規(guī)劃中，促進(jìn)環(huán)評(píng)參與宏觀綜合決策和發(fā)揮源頭預(yù)防作用。切實(shí)推進(jìn)在規(guī)劃環(huán)評(píng)中嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，提升規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的剛性約束，推動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，形成聯(lián)動(dòng)反饋的內(nèi)部工作機(jī)制。加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與城市、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事中事后的實(shí)時(shí)控制即“過程嚴(yán)管”，把環(huán)評(píng)貫徹在項(xiàng)目建設(shè)的全過程。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。（三）改革治理體系，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)管理制度，形成有效銜接、運(yùn)行順暢、簡(jiǎn)便高效的管理制度體系。要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境治理的整體性和有效性。要健全環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)體系，引入第三方治理環(huán)境污染，向社會(huì)開放部分環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)。推廣綠色信貸，支持設(shè)立綠色發(fā)展基金。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制披露機(jī)制，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立健全評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，研究建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核辦法，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立地方領(lǐng)導(dǎo)人員自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)，探索建立賠償制度。對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中失職、瀆職的黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。（四）創(chuàng)新監(jiān)管體系，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力 完善空氣質(zhì)量分析、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)顆粒物來源解析監(jiān)測(cè)分析能力建設(shè)，形成3至5年開展一輪源解析工作的更新機(jī)制；逐步提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；“十三五”期間建立動(dòng)態(tài)更新的大氣排放污染源清單。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)對(duì)城市敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)；噪聲監(jiān)測(cè)指標(biāo)由監(jiān)測(cè)等效聲級(jí)向低頻噪聲監(jiān)測(cè)、噪聲頻譜分析監(jiān)測(cè)擴(kuò)展；對(duì)建筑施工場(chǎng)地、大型機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；對(duì)城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。提高生態(tài)監(jiān)測(cè)能力。開展環(huán)境毒理學(xué)監(jiān)測(cè)，建立模式魚類養(yǎng)殖和暴露實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，開展魚類毒性實(shí)驗(yàn)，豐富應(yīng)急監(jiān)測(cè)環(huán)境污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)能力；開展重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等典型區(qū)域高分辨率遙感監(jiān)測(cè)，開展生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)水平。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。形成天地一體化的應(yīng)急能力。開展無人機(jī)影像、熱成像和高光譜環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高遙感影像的解析能力。強(qiáng)化基本和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，裝備水平滿足日常監(jiān)管工作需要。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，健全依法履職、盡職免責(zé)的保障機(jī)制。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤飼顳譾。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，各區(qū)市縣要有專門負(fù)責(zé)農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員，所有的工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的全覆蓋。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。完善動(dòng)態(tài)污染源監(jiān)察系統(tǒng)。2020年以前，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心，建立健全全市環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，將所有污染點(diǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源納入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；在市內(nèi)煙塵、噪聲、工業(yè)廢氣、施工工地等主要污染點(diǎn)源設(shè)立固定或可移動(dòng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市主要污染源的自動(dòng)化監(jiān)管。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。（五）建立科研體系，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)和大量的工作任務(wù)，必須強(qiáng)化科技的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面提升科技支撐水平。以大氣污染控制、污染物減排機(jī)制和機(jī)理、飲用水環(huán)境安全保障研究等重點(diǎn)領(lǐng)域作為環(huán)保科研的主攻方向，全面提高環(huán)境科研和為管理服務(wù)的水平。完善國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成較為完善的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΓㄔO(shè)學(xué)科交叉研究的通用研究平臺(tái)，以滿足全面支撐環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)業(yè)務(wù)的需求。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。積極探索新模式，構(gòu)建大連環(huán)保科研聯(lián)合體系。依托大連現(xiàn)有高校和科研院所資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名高校，開展深度合作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密連接和深度融合，加快推進(jìn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。建設(shè)環(huán)境科技資源信息共享平臺(tái)。以3S技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)大連市環(huán)境保護(hù)科技資源信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)集大氣污染控制、海域污染控制、噪聲污染控制等環(huán)境要素的計(jì)算模型及模擬系統(tǒng)，形成包括環(huán)境科研成果、環(huán)境實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境管理數(shù)據(jù)、環(huán)境技術(shù)數(shù)據(jù)在內(nèi)的共享機(jī)制和硬件支持環(huán)境。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。強(qiáng)化環(huán)保科學(xué)知識(shí)普及，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力。“十三五”期間要著力提高環(huán)境科學(xué)知識(shí)傳播的主動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。繼續(xù)建設(shè)一批環(huán)境保護(hù)科普基地，搭建環(huán)保科普知識(shí)資源共享平臺(tái)，有效營(yíng)造環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。（六）構(gòu)建金融體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資多元全面實(shí)施綠色金融工程，大力推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)、提高綠色信貸比例，切實(shí)加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等行業(yè)的資金支持。發(fā)展綠色資源保險(xiǎn)，提高綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。支持綠色環(huán)保企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌融資、票權(quán)融資、股權(quán)融資等，借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持民間資本、外來資本通過并購(gòu)、項(xiàng)目融資、BOT、TOT、PPP等形式參與污染治理和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”等支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)保障環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、科研等經(jīng)費(fèi)。充分運(yùn)用和發(fā)揮好環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極探索大連市的環(huán)境經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核制度。進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染減排和空氣質(zhì)量改善的財(cái)政支持力度。完善黃標(biāo)車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定現(xiàn)有燃煤設(shè)施改用清潔能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加強(qiáng)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)征收力度，逐步建立完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。（七）建設(shè)信息平臺(tái)，構(gòu)建智慧環(huán)保體系信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)決策和提升監(jiān)管效能的基本保障。“十三五”期間要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，開拓智慧環(huán)保。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌螢頤剄。推進(jìn)以環(huán)保數(shù)據(jù)為中心的智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、集中存儲(chǔ)保護(hù)、數(shù)據(jù)加工處理、支撐應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用、多級(jí)數(shù)據(jù)中心的自動(dòng)交換互訪等能力，努力打造環(huán)保“大數(shù)據(jù)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為環(huán)境決策提供信息依據(jù)和支撐，發(fā)揮“智慧環(huán)保”的統(tǒng)籌、分析、預(yù)警、決策功能。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控和監(jiān)管統(tǒng)一的信息平臺(tái)建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，充分利用信息化手段推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建環(huán)保大格局。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨(dú)潁儺。強(qiáng)化公共環(huán)境信息公開發(fā)布制度與政策解讀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是建立突發(fā)環(huán)境事件信息披露制度，維護(hù)人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。既要公開環(huán)境質(zhì)量信息，也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件，構(gòu)建陽(yáng)光政府、透明政府。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共構(gòu)環(huán)境信息交換和處理平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量和行政資源對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行全面及時(shí)的處置。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。專欄4 環(huán)境管理能力建設(shè)工程落后產(chǎn)能淘汰：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄為準(zhǔn)則，加快落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目；推進(jìn)循環(huán)發(fā)展：重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，開展節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能監(jiān)管力度，包括清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目；環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)、固體廢物管理能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)科研能力建設(shè)、環(huán)境科研能力建設(shè)、重點(diǎn)科研領(lǐng)域研究、自然保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)、海岸控制制度研究。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)釁頸腦。八、規(guī)劃實(shí)施策略“十三五”要積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和改革藍(lán)圖具體化為路線圖和施工圖，保障規(guī)劃的各項(xiàng)措施落實(shí)并取得成效。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。（一）建立環(huán)境準(zhǔn)入制度，保證規(guī)劃順利實(shí)施建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。明確全市禁止和限制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)門類和空間區(qū)域，嚴(yán)格污染物排放總量控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等要求，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間、總量和強(qiáng)度控制“四位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。　　實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保倒逼機(jī)制。從源頭控制污染排放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快改善人居環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒?lì)A(yù)鶻。（二）創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立大環(huán)保新格局制定《大連市環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定》。厘清市、區(qū)黨委、政府及政府各部門的環(huán)保職能，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報(bào)受理和查處制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等具體規(guī)定，形成黨委、政府、部門齊抓共管的大環(huán)保格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)保職責(zé)全覆蓋。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。環(huán)境監(jiān)管屬地化。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，無縫對(duì)接、責(zé)任到人”的原則，以縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為責(zé)任主體，在全市范圍內(nèi)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。督企與督政相結(jié)合。根據(jù)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)環(huán)保責(zé)任，本著環(huán)境資源只增不減的原則，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。深化環(huán)保市場(chǎng)化改革。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定性作用，通過運(yùn)用環(huán)保招商等改革創(chuàng)新的辦法解決生態(tài)環(huán)保難題。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。按照中央要求和市委市政府部署，妥善有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。（三）健全公眾參與機(jī)制，倡導(dǎo)環(huán)保社會(huì)共治實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃。以創(chuàng)建環(huán)境友好學(xué)校為載體，廣泛深入開展學(xué)校環(huán)境教育。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，將環(huán)境教育內(nèi)容納入公務(wù)員培訓(xùn)。深化企業(yè)環(huán)境教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人的環(huán)境培訓(xùn)。創(chuàng)新“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高農(nóng)村環(huán)境教育水平。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊