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村莊規劃用地分類指南-資料下載頁

2026-07-25 05:09本頁面

　　

【正文】非村莊建設用地包括對外交通設施用地和國有建設用地兩類。對外交通設施用地包括村莊對外聯系道路、過境公路和鐵路等交通設施用地。國有建設用地包括公用設施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風景名勝區和森林公園的管理和服務設施用地等，本指南在用地分類中用“國有建設用地”對其界定。考慮到此類用地不是村莊規劃建設管理的重點，所以不對其進行細分。5 非建設用地基于與《土地利用現狀分類》（GB/T210102007）和《中華人民共和國土地管理法》“三大類”銜接的要求，借鑒《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011），本指南將“非建設用地”劃分為“水域”（E1）、“農林用地”（E2）和“其他非建設用地”（E9）三中類。（1）“水域”（E1）“水域”（E1）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）中的相關內容基本一致，包括“自然水域”（E11）、“水庫”（E12）和“坑塘溝渠”（E13）三小類，分別屬于《中華人民共和國土地管理法》中“三大類”的未利用地、建設用地、農用地，意在突出水域本身在規劃中所起到的生態、生產以及防災方面的作用。考慮到水庫蓄水量無論大小其承擔的水利調蓄功能是一樣的，且各地水利部門對水庫的認定不盡一致，因此，區別于《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）、《土地利用現狀分類》（GB/T210102007）中對“水庫”與“坑塘溝渠”的定義包含了有關蓄水量的要求，本指南確定只要是水利部門確定的水庫，均歸為“水庫”（E12），而“人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道”即為“坑塘溝渠”（E13）。在“坑塘溝渠”（E13）用地中，包含提水閘、水井等農業水利設施。（2）“農林用地”（E2）“農林用地”（E2）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）中的相關內容一致，但進行適當細分，包括“設施農用地”（E21）、“農用道路”（E22）、“其他農林用地” (E23)三小類。為適應現代農業發展需要，加強對農業產業發展的引導和相關建設行為的管控，本指南將“設施農用地”（E21）、“農用道路”（E22）用地單列。除此以外的農林用地如耕地、園地、林地、牧草地、田坎等統一歸為“其他農林用地” (E23)。“設施農用地”（E21）的界定與國土資源部《農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）相關內容一致。“農用道路”（E22）指田間道路（含機耕道）和林道等。（3） “其他非建設用地” （E9）“其他非建設用地”（E9）的界定與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137?2011）的相關內容一致，包括《土地利用現狀分類》（GB/T210102007）一級地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和一級地類“草地”中的其他草地。

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