采石場安全現狀評價報告-資料下載頁

　　

【正文】 人員、要害崗位、重要設備和設施的作業人員，都必須經過技術培訓和專門安全教育經考核合格，取得上崗操作資格證書或執照后，方準上崗工作。（8） 加強三級安全地檢查工作，發現問題及時整改。（9） 礦山業主必須按規定及時向職工發放勞動保護用品和作業工作器具。（10） 要害崗位、重要設備、危險區域、道路關鍵部位，應設符合國家標準的警示牌、警戒標志，并加強管理。（11） 礦山要重視工作環境溫度、噪聲、振動、粉塵、生活飲用水的監測、治理，采取積極防護措施，減輕對工作健康的危害。（12） 礦山已制定事故應急救援預案，每年應至少演練一次。做到緊急狀態時有應急措施，相關人員要掌握互救知識和正確使用防護品及消防器材等。在員工開展危險事故預知活動，提高他們辨識危險和自救的能力。（13） 礦山應建立兼職人員組成的救護組織，配備必要的裝備、器材和藥物。每年應對職工進行自救互救訓練一次。如外協救護時，礦山應與外協單位簽訂救護協議。（14） 礦山應按規定提取并使用安全專項防范設施費用、安全監測裝備和設施費用、安全教育費用、設施和人員培訓費用、事故應急措施費用等。（15） 礦山必須按規定及時為員工繳納工傷保險費。 主要危險有害因素經上述分析，并根據相似礦山事故教訓和專家的經驗，該礦在實際生產中，可能存在以下主要危險、有害因素：重要因素：邊坡滑坡、火藥爆炸、機械傷害。次要因素：高處墜落、物體打擊、放炮事故、觸電事故、車輛傷害、壓力容器爆炸、礦山火災、職業危害因素（粉塵危害、噪聲和振動危害）以及自然災害（地震災害、雷擊危害、泥石流和洪水危害）等。 重大危險源識別 重大危險源是指長期或臨時的生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。 根據國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）的規定，本項目在生產、儲存、使用過程中涉及的危險物質有雷管、炸藥、汽油及柴油等。具體見下表。表31 重大危險源識別表類別物質特性生產場所儲存場所臨界量實際量臨界量實際量民用爆破器材起爆器材＜1t無工業炸藥5t＜5t50t無爆炸危險原材料25t＜25t250t無易燃液體閃點＜28℃2t＜2t20t無28℃≤閃點＜60℃10t＜10t100t＜100t 該礦山企業沒有重大危險源。4 評價單元劃分和評價方法的選擇 評價單元的劃分按照《安全評價通則》的要求，對該礦產在生產中各項目、各系統存在的危險、有害因素進行了分析，現結合該礦的生產工藝特點將該項目劃分以下六個單元:安全管理單元、周圍環境及礦址礦界單元、露天開采單元、總圖布置單元、輔助工程單元、職業衛生管理單元。 評價方法的選擇 安全評價方法是進行定性、定量的工具。根據安全評價方法選擇的原則——充分性、適應性、系統性、針對性、合理性，鑒于被評價單位的作業流程較為簡單，根據《安全評價通則》規定，為了完全滿足安全現狀評價的需要，確保評價質量，重點檢查符合性，此次安全評價采用國內外通行的“安全檢查表法SCL”、專家評依法和事故樹分析法對該礦山安全生產條件進行綜合評價，以幫助企業提高安全生產水平。表41 單元評價方法表序號評價單元評價方法1安全管理單元安全檢查表法專家評議法2周圍環境及礦址礦界單元安全檢查表法專家評議法3露天開采單元安全檢查表法專家評議法事故樹分析法4總圖布置單元安全檢查表法專家評議法5輔助工程單元安全檢查表法專家評議法6職業衛生管理單元安全檢查表法專家評議法 評價方法的簡介 安全檢查表法安全檢查表法式系統安全工程的一種最基礎、應用最廣泛的安全評價方法，它可以對現存狀況、現有的設備、設施等評價對象進行安全評價。其主要內容，是針對被檢查的現象，列出分類項目、檢查內容、制表依據和檢查結果等，對所列項目逐一進行審查，評價其是否符合標準與規范的有關規定，是否存在不安全因素。 專家評議法根據專家們在類似領域建設項目的經驗教訓和成功經驗以及對該領域目前安全狀況及未來的發展趨勢的看法，結合本建設項目的特點，進行積極的創造性思維活動，對本項目未來的安全狀況進行分析、預測的一種評價方法。專家評議法的一般步驟是：（1）明確分析、預測的問題；（2）組成專家評議小組，小組成員由有關領域的專家評議組成；（3）舉行專家會議，對所確定的問題進行分析、預測；（4）分析、歸納出專家會議的結果。對于安全評價而言，專家評議法簡單易行，比較客觀，所邀請的專家由于在專業理論上造詣較深，實踐上經驗豐富，再加上通過專家意見充分討論，然后將專家的意見運用邏輯推理的方法進行綜合、歸納，因此得出的結論一般比較全面、正確、科學、合理。專家評議法適合于對類比工程、系統、裝置的安全評價，它可以充分發揮專家豐富的實踐經驗和理論知識。 事故樹分析法事故樹分析法能對各種系統的危險性進行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，還能深入地揭示出事故的潛在原因。用它描述事故的因果關系直觀、明了，思路清晰，邏輯性強。既可用于定性分析，又可用于定量分析，是安全系統工程的重要分析方法之一。事故樹分析法（Accident Tree Analysis，簡稱ATA）起源于故障樹分析法（簡稱FTA），是安全系統工程的 重要分析方法之一，它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。這些底事件又稱 為基本事件，它們的數據是已知的或者已經有過統計或實驗的結果。它能對各種系統的危險性進行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出 事故的潛在原因。用它描述事故的因果關系直觀、明了，思路清晰，邏輯性強，既可定性分析，又可定量分析。5 安全評價項目檢查內容檢查依據檢查結果實際情況企業相關文件及證照1 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：工商營業執照復印件：采礦許可證復印件：《非煤礦山企業安全許可證實施辦法》第8條符合要求見附件2 非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。《非煤礦山企業安全許可證實施辦法》第2條符合要求見附件3 委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案；《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第31條符合要求合格安全管理現狀1 建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門。崗位安全責任制；《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求已建立2 制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；規定作業安全規程和各工種操作規程；《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求礦山建立活動日制度、安全管理辦法、安全生產會議制度、事故隱患整改制度、教育培訓制度、防火制度等。3 安全投入負荷安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求按規定提取專項經費，足額繳納了風險抵押金4 小型露天采石場應至少配備一名專職安全生產管理人員《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第5條符合要求設有安全管理機構和2名專職安全員5 主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求見附件6 特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求見附件7 其他從業人員按照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》不符合要求接受了安全培訓，但沒有記錄8 危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》符合要求委托有資質的單位進行了檢測并有檢測報告9 非煤礦礦山企業應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。從業人員應當嚴格按照規定佩戴、使用勞動防護用品《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產監督管理辦法》第31條符合規定按要求配備防護用品10 非煤礦礦山企業應當建立應急救援組織，制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，每年至少組織2次演練活動，保證每個從業人員熟悉避災路線和搶救、自救措施《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產監督管理辦法》第33條不符合規定制定了應急救援預案但沒有演練記錄11非煤礦礦山企業每3年進行一次安全現狀評價《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產監督管理辦法》第35條符合規定進行了安全現狀評價12 加強企業安全標準化建設國務院安委辦【2010】17號文13條符合規定企業進行了標準化建設13 非煤礦礦山企業應當依法與從業人員簽訂勞動合同，為從業人員辦理工傷，可以為從業人員辦理雇主責任險《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產監督管理辦法》第30條符合規定繳納了工傷保險14 小型露天采石場應至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務《小型露天采石場安全管理和監督檢查規定》第6條符合規定配備專業技術人員15 小型露天采石場應當每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理《小型露天采石場安全管理和監督檢查規定》第28條符合規定未測繪采石場開采現狀平面圖16 所有生產作業人員，每年至少接受20h的在職安全教育。新近露天礦山的作業人員，應接受不少于40h的安全教育，經考試合格，方可上崗作業《小型露天采石場安全管理和監督檢查規定》第7條不符合規定接受了在職安全教育，但教育時間不夠專家評議法評價結果：專家評議組按照《非煤礦山企業安全許可證實施辦法》、《小型露天采石場安全管理和監督檢查規定》、《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產監督管理辦法》對采石場安全管理單元進行評價，發現采石場安全管理單元存在以下問題，需要整改。即：（1） 事故應急救援預案未組織演練。（2） 雖然對從業人員進行了安全生產教育和培訓，但未進行考試考核和簽字記錄。（3） 對生產作業人員的安全教育時間不夠。 周圍環境及礦址礦界單元項目檢查內容檢查依據檢查結果實際情況周圍環境及礦址礦界1 下列地段和地區不得選為廠址：1. 發震斷層和設防烈度高于九度的地震區；2. 有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；3. 采礦陷落（錯動）區界限內；4. 爆破危險范圍內；5. 壩或提決潰后可能淹沒的地區；6. 重要的供水水源衛生保護區；7. 國家規定的風景區及森林和自然保護區；8. 歷史文物古跡保護區；9. 對飛機起落、電臺通訊、電視轉播、雷達導航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設施等規定有影響的范圍內；10. 四級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和三級膨脹土等工程地質惡劣地區；《工業企業總平面設計規范》符合要求2 非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區開采礦產資源：1. 港口、機場、國防工程設施圈定地區以內。2. 重要工業區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以內。3. 鐵路、重要公路兩側一定距離內。4. 重要河流。堤壩兩側一定距離內。5. 國家劃定的自然保護區、重要風景區、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地。6. 國家規定的不得開采礦產資源的其他地區。《中華人民共和國礦產資源法》第20條符合要求3 地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內開采。《中華人民共和國礦產資源法》第19條符合要求4 周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場。《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第31條符合要求興源采石場在300m外5 爆破時，個別飛散物對人員的安全距離不應小于中深孔爆破法200m，下山坡方向增加50%。《爆破安全規程》符合要求爆破警戒線大于200m專家評議法對采石場周圍環境及礦址礦界單元進行評價：專家評議組按照《工業企業總平面設計規范》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》、《爆破安全規程》、《中華人民共和國礦產資源法》、對采石場周圍環境及礦址礦界單元進行了評價，共檢查了5項，符合要求5項。 總平面布置單元項目檢查內容檢查依據檢查結果備注總平面布置1 辦公室、宿舍、食堂、車庫、倉庫《爆破安全規程》符合要求在爆破警戒外2 油灌《爆破安全規程》符合要求在爆破警戒外3 變壓器、供電線路、配電室《爆破安全規程》符合要求符合要求4 生產降塵水箱《爆破安全規程》不符合要求未設5 破碎篩分系統《爆破安全規程》符合要求在爆破警戒外6 露天采礦場必須有安全可靠的壁炮設施《爆破安全規程》不符合要求未設置壁炮設施7 深凹露天礦山，應設置專用的防洪、排洪設施。《金屬非金屬礦山安全規程》符合規定山坡露天開采 8 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第25條符合規定礦山位于山頂，不設截水