信陽市十三五現代服務業發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 水庫、兔子湖水庫等生態資源優勢，規劃建設一批以休閑旅游型、保健養生型、醫療康復型等為特色的生態養老、田園養老健康示范園區。 到年，力爭建成個養老健康示范園區。——專業交易市場。依托工業品、農產品生產集散地和區域交通樞紐，建設和改造提升淮濱農商智慧城等集商品集散、批發零售、交易展銷、物流配送、信息和金融服務于一體的專業交易市場。到年，力爭培育形成個年交易額超億元的現代專業交易市場?！胀獍a業園。鼓勵有條件的縣（區）規劃建設軟件開發、數據處理、金融后臺、呼叫服務等服務外包產業園區。到年，力爭建成個省級服務外包產業示范園區。第五節 培育領軍企業和推進重點項目建設——培育服務業領軍企業。發展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，規?；?、網絡化經營的現代服務企業。引導中小微服務業企業專注核心業務，提高精細化、專業化服務水平，加快中小企業公共服務平臺建設，加強中小微企業融資、技術等服務，開展爭創全省服務業百強企業和百戶成長型企業工作?！⑼晟品諛I項目庫（見附件）。謀劃、篩選一批產業關聯度高、發展前景好、輻射帶動作用強的項目，納入服務業重點項目庫，編制三年滾動計劃，確保項目儲備充實、接替有序、支撐有力。積極爭取省級現代服務業發展基金，引導社會資本投入，加大對重點服務業項目的支持力度。開展服務業領域重點項目服務督導，建立完善領導分包、項目臺賬、進度季報等制度，實行全過程、全方位跟蹤服務，協調辦理項目前期手續，確保重點項目盡快開工、加快建設、按期投產增效。第四章 推動服務業創新開放發展第一節 培育服務供給新動能以科技創新為動力，推動新業態、新技術、新模式、新產業發展，將創新滲透到服務供給各領域、各環節，為服務業發展提供持久動力。（一）強化創新能力建設。建設基于互聯網的技術創新網絡，鼓勵服務業企業增加研發投入，加強研發團隊建設，做大做強一批科技服務企業和機構。開展政產學研用合作，建立由骨干企業、科研機構、高等院校組成的技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。鼓勵市內高校設立服務業主導產業和新興產業相關學科，培養學術型和專業型人才。支持創新創業平臺建設，推動大學科技園、眾創空間、企業孵化器等新型孵化載體建設，培育創新型企業家、技術專家和工人創客團隊。（二）培育新業態、新模式。積極發展平臺經濟、眾包經濟、創客經濟、跨界經濟、分享經濟等新型服務模式。推動供應鏈物流發展，支持物流企業向多式聯運經營人、物流集成服務商轉變，擴大第三方、第四方物流業務規模。培育發展互聯網金融企業，支持金融機構與互聯網企業深度合作。鼓勵發展房車露營、精品民宿等旅游休閑消費新業態。推廣“電子商務平臺社區智能便利店集成網絡終端”社區商業模式，打造分鐘便民服務圈。推動住宿餐飲業發展綠色飯店、主題酒店、有機餐飲等新型服務模式。（三）推進服務業數字化、智能化。加快移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術和設備在服務領域普及應用，豐富基于移動智能終端、可穿戴設備和虛擬增強現實的服務產品，在交通物流、商貿流通、網絡安全、環境保護等領域人工智能應用示范，培育基于互聯網的智慧型健康醫療、養老、旅游、教育示范企業和項目。引進和培育一批大數據企業，在交通物流和農業糧食領域開展大數據創新示范。（四）提升服務業綠色發展水平。加強服務企業資源利用全過程管理，開展高耗能、高耗水服務業節能節水改造，支持使用新能源材料和節能產品設備，推動服務設施用地集約利用。鼓勵交通物流、商貿流通等行業采用低能耗低排量運輸工具，推廣集裝單元化技術和甩掛運輸、共同配送等先進物流組織模式。第二節 擴展服務供給新領域以融合發展為目標，推動服務業與制造業、農業緊密結合，向全產業、全價值、全循環融合發展。（一）促進服務向制造滲透。實施生產制造環節效能提升和柔性化改造，支持服務企業與制造企業聯合，打造“服務制造”“平臺模塊”的網絡化協同生產服務體系，重點建設工業電子商務、工業云計算、工業大數據等融合平臺。深入開展“豫貨通天下”等服務對接、產品對接和信息交流活動，促進電子商務與實體經濟互動發展。（二）推動服務型制造發展。推動制造業企業基于互聯網開展服務業態和商業模式創新，積極開展故障診斷、遠程咨詢、呼叫中心、專業維修、在線商店、位置服務等新型服務。培育家規模化個性定制示范企業和一批精準化定制服務示范項目。支持一批模式創新、特色突出、帶動性強的服務型制造項目。加快發展網絡協同制度，支持有條件的制造企業發展產品生產、采購、購售和物流等信息化協作服務，建成以制造企業為中心的網絡協同制造服務體系。（三）加快服務業與農業融合。圍繞種養業發展，建設現代農業服務體系，鼓勵農業共營制、農業產業化聯合體、農業創客空間、休閑農業等融合模式創新，推動城市服務主動對接農業產業需求。引導平臺型企業與農產品優勢特色產區合作，推行線上線下農產品流通模式，開展生鮮農產品、農業生產資料電子商務試點。支持發展功能復合型農業，鼓勵建設一批農業生態觀光園和市民農園。開展農業大數據、物聯網應用示范，建立農業生產全程監測管理網絡體系，加快建設農產品質量安全追溯體系信息平臺，推進“互聯網精準農業”園區和農業物聯網技術應用基地建設。（四）提升信息安全保障能力。加強信息安全保障體系建設，加快信息安全產業發展，推動重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監督和測評，以及服務系統各平臺業務信息安全評估等工作的開展，支持建立第三方信息安全評估與監測機制。第三節 拓展服務供給新空間依托區位優勢、資源稟賦和產業基礎，打造與城鎮體系相適應的服務中心，優化區域功能分工和空間布局，形成梯次推進、協調促進的服務供給格局。（一）中心城區服務中心。依托中心城區交通區位優勢，完善物流節點實施，提升服務功能，增強集聚和輻射效應，打造鄂豫皖區域性物流樞紐城市，大力發展文化旅游、信息服務、健康養老等產業，建立以服務經濟為主導的現代產業體系。（二）縣區專業服務中心。充分發揮縣區集聚產業、服務周邊、帶動農村的重要作用，促進與中心城區產業協調與對接，主動承接中心城區服務需求溢出，培育發展休閑旅游、健康養老等服務中心，改造提升一批傳統商貿中心或區域性農產品交易中心。（三）服務業特色小鎮。重點選擇有區位優勢和一定產業基礎的小城鎮，突出主導產業，彰顯傳統文化，打造特色風貌和優美環境，實現生產、生活、生態相融合，培育各具特色、美麗宜居的休閑旅游、商貿物流等特色小鎮。第四節 打造服務供給新優勢推進服務領域雙向開放，全方位提高承接產業轉移能力，優化提升服務供給結構和層次。（一）加大服務業轉移承接力度。積極引進區域性研發、物流服務中心及采購培訓基地，重點面向沿海先進地區，強化“貿易投資”“技術產品”“產品服務”等招商方式，加大引技引智力度，吸引省外市外企業來信陽投資興業。（二）拓展服務業開放領域。建設跨境電商平臺，簡化外資企業準入程序，完善“一次性申報、全程式互認”大通關機制，營造法治化、市場化的營商環境。第五章 保障措施第一節 優化發展環境推行服務業領域政府權力清單制度，實行行政審批事項清單管理，制定實施公共服務事項目錄，提高政府公共服務效率。全面落實國家和省、市已出臺的支持現代服務業發展的各項政策措施。進一步完善政府對服務業發展的支持方式，優化資金扶持結構，提高資金使用效率，以推進服務項目采購為重點，進一步深化政府采購制度改革，不斷提升服務類采購占全部政府采購的比例，提高公共服務的效率和品質，積極吸引各類社會資本參與現代服務業領域的投資建設和經營。拓寬服務業企業融資渠道，鼓勵金融機構單設服務業運營團隊和信貸規模。引導金融機構根據服務業企業資金需求特點，在信貸、保險、外匯、擔保、信用增級等方面加大創新力度，提高對符合條件的服務業企業的授信額度，滿足不同類型服務業企業的多元化金融需求。探索服務業中小微企業貸款風險補償機制，提高銀行信貸支持服務業中小微企業的積極性。對支持涉農服務業和小微服務業企業力度較大的金融機構，在再貸款、再貼現和宏觀審慎評估等方面給予政策支持。加大創業擔保貸款等政策支持力度，完善保費補貼政策和風險分擔機制，支持服務業企業利用保險機制分散運營風險。全面落實國家和省、市促進現代服務業發展的稅收優惠政策，對吸納軍隊轉業干部、隨軍家屬、城鎮退役士兵和下崗失業人員的服務業企業，按照相關規定給予稅收優惠，為服務業發展提供優質高效的納稅服務。優化城鎮用地結構，提高服務業建設用地比例。鼓勵市、縣通過挖潛盤活、增減掛鉤結余的土地指標，合理安排現代服務業用地。對服務業重點項目庫實行動態管理，優先保障對地方經濟帶動作用大的現代服務業和惠及民生的旅游、養老等服務業項目用地供給。逐年提高服務業項目數量在省重點建設項目中的比重，增加土地點供支持。探索對知識密集型服務業和社會服務實行年租制、先租后賃出讓等彈性供地制度。支持利用工業、倉儲等用房用地發展符合規劃的現代服務業，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協議出讓方式供應。第二節 完善市場體系進一步規范服務業市場秩序，加大知名服務業企業和品牌保護力度，營造公平有序的市場環境。打破制約要素流動、服務供給的地域分割、行業壟斷和市場壁壘，建立全市統一、開放、競爭、有序的服務業市場。加強信用信息記錄、整合和應用，完善守信聯合獎勵和失信聯合懲戒機制，加快公共信用信息平臺體系建設，培育發展信用服務市場，逐步增強各類市場主體信用意識，提高信用體系發展水平，降低服務業企業交易成本。加快公共法律服務體系建設，完善服務業發展法制環境。推進知識產權服務體系建設，促進知識產權創造和運用，加大知識產權執法力度，保護創新創業積極性。第三節 強化人才支撐按照《河南省百萬專業技術人才知識更新工程實施方案》要求，落實信陽市委、市政府《信陽市中長期人才發展規劃綱要》，加快現代服務業急需緊缺人才的培養培訓。圍繞經濟社會發展重點領域，積極構建寬松的人才引進環境，強化人才獎勵與保障制度，為引進和培養現代服務業發展所需的高層次人才和創新創業型人才，實現“人才強市”提供強有力支撐，推動服務業發展從人口紅利向人才紅利轉變。實施“現代服務業人才培養工程”，引導市內高等院校和中等職業學校主動對接地方產業發展需求，加強品牌專業建設，引導社會培訓機構增設現代服務業緊缺專業，發展多層次、多類型的服務業專業教育，建設一批現代服務業人才培養、實訓基地，加快培育一批創業型的領軍人才、高技能人才。建立引進與培養領軍人才激勵機制，設立領軍人才獎勵基金，對引進高端人才和領軍人才給予重獎。積極打造高層次人才創新創業基地和科技成果孵化基地，構筑創業平臺。引導服務業專業人才向基層縣區等地方流動，推動地方服務業工作開展。著力解決高層次服務業人才流動中的人事檔案、勞動關系、戶籍遷入、子女教育、社會保障等方面的問題。健全人才激勵機制，完善醫療、養老等配套政策，鼓勵以技術入股、管理入股、股票期權激勵等分配方式招攬人才。完善職業技能鑒定和職稱評定制度，暢通職業技能人才成長路徑，推動服務業從業人員職業化、專業化發展。第四節 加強統計考核工作加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計方法，健全統計指標體系；健全服務業統計信息發布制度，為政府決策、宏觀管理和企業經營提供及時、準確、全面的服務業統計信息。加強服務業運行監測，提高服務業統計分析的全面性、準確性和及時性。加強審計監督，規劃的重點項目中，由政府投資占主導地位的，審計應及時跟進。制定實施服務業發展考核辦法，提高服務業在縣區和市直部門綜合考核指標體系中的權重，逐步建立科學有效的績效考核評價體系。第五節 加強組織實施完善推進服務業發展工作領導機制，充分發揮市服務業工作領導小組指導協調、統籌規劃、研究解決服務業發展重大問題的作用，加強對本規劃實施的組織、協調和督導。各級各部門要加強銜接協調，抓好全市現代服務業發展規劃組織實施，細化目標任務，創新發展思路，強化組織保障，動員和引導全社會力量共同推進規劃落實。