四川省十二五戰略性新興產業發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 信息、分析測試、技術轉移、工程配套、創新孵化、投融資服務等產業創新支撐體系建設，選擇具有引領帶動作用，并能實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、工程化、標準制訂、市場應用等環節，推動要素整合和技術集成，加速產業規模化發展。（三）加快企業培育堅持“突出重點、積極優先、分類支持、鼓勵競爭”的原則，每年篩選一批有核心技術、有創新產品、有重點項目的企業，按照龍頭帶動型、快速成長型和專業配套型對企業給予分類支持，進一步發揮重點企業對戰略性新興產業發展的支撐和帶動作用。在重點領域篩選一批特色鮮明、優勢突出、帶動力強的骨干企業，通過重點培育、整合發展，盡快打造形成一批具有較強競爭能力和主導產品優勢的大企業大集團。通過上市、股權融資、引進創投基金等方式推動具有技術優勢的創新型中小企業規模化發展。大力引進一批具有技術優勢、品牌優勢和市場優勢的國內外知名企業，通過戰略重組、技術轉讓和協作配套等方式與上下游企業建立緊密合作關系，成為推動產業發展的中堅力量。（四）推進產業集聚發展高起點、高標準推進高新技術園區、現代服務業集聚區基礎設施建設，完善區域道路交通、供水、供氣、供電、通訊、網絡等公用設施以及連接中心城市、航空、港口、鐵路和高速公路的集疏運通道，加快污水、工業固廢集中處理等環保設施建設，提升綜合服務水平。圍繞全省成長型特色產業園區“1525”工程的實施，按照“關聯、成鏈、集聚、集約、合作”五向發展和“一園一主業、園區有特色”的基本路徑和取向，鼓勵、引導戰略性新興產業企業向園區集中、集聚。通過對已有園區的調整優化和新建園區的前瞻性布局規劃，加快建設支撐戰略性新興產業發展的技術研發、標準體系、產品檢測、公共物流、員工培訓、知識產權服務、科技成果交流、交易與轉化、專業市場和信息網絡等公共服務平臺。依托優勢產業園區，圍繞優勢特色產業和核心區域，培育特色優勢產業鏈，大力發展產業鏈集群。大力發揮龍頭企業的產業集聚和關聯產業釋放效能，促進關聯企業發展，提高產業系統集成能力，著力打造5—8個具有區域性特色和競爭優勢的戰略性新興產業集群，促進新興產業集群化發展。加快軟件、信息、生物、民用航空、新能源、新材料和高技術服務業國家高技術產業基地建設，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地。（五）加大市場培育堅持以應用促發展，通過選擇社會效益顯著、資源消耗少、環境污染小、處于產業化初期的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉型，開發潛在市場。加強產業政策引導，抓緊研究和制訂相關技術標準，加快關鍵核心技術的標準轉化，建立支撐產業發展的技術標準體系，提高產業的標準化總體水平。充分利用擴大內需的政策機遇，加快戰略性新興產業新產品的市場推廣和應用。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。大力支持企業創新商業管理模式，鼓勵發展有利于擴大市場需求的增值業務、專業服務等新型業態。（六）強化人才支撐結合國家“創新人才推進計劃”、“青年英才開發計劃”和“高技能人才振興計劃”等，實施“企業科技創新團隊建設工程”和“專業技術人員知識更新工程”，大力培養適應重大產業創新發展需求的高新人才。發揮研究型高校和地方高水平高校的支撐和引領作用，強化戰略性新興產業專業學科建設，堅持“產學研”發展方向，增加急需學科專業。引導應用型本科院校、高等職業院校與技工院校圍繞戰略性新興產業合理設置專業，根據發展需要適當擴大辦學規模。在產業園區和產業集群集中建設專業人才培養機構、博士后科研（流動）工作站、院士（專家）工作站、公共培訓平臺，促進創新型、應用型技能人才培養。創新人才引進方法，以“百人計劃”引進對象為重點，加快實施戰略性新興產業人才“集聚工程”、“塔尖人才”引進培養工程。采取貸款貼息、提供科研啟動經費等方式給予高端引進人才創業資助，建立健全引進人才的職稱評審“綠色通道”，在人才安家落戶、異地保險辦轉等方面提供政策支持，促進國內外高層次創新人才加速向我省戰略性新興產業聚集。鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，支持實行期權、期股獎勵和企業年金制度。深化人事制度改革，推行科技研發項目招標制、首席專家負責制、專業技術職務崗位競聘制、首席技師制和特聘技師制。將科技成果產業化、授權和實施發明專利等條件，作為科技人員評職晉級的重要量化指標，予以優先考慮。切實保護各類人才應有的科技成果權益。（七）深化改革開放尊重市場規律和產業發展規律，加快推進創新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制改革。落實新能源發電全額保障性收購制度。建立健全排污權有償使用和交易制度，探索建立碳排放交易制度。分類推進科研院所體制改革，建立現代科研院所制度。進一步放寬市場準入，簡化審批程序，支持非公有制企業進入戰略性新興產業領域，為產業健康發展提供制度保障。推進多層次、多渠道、多方式的國際技術交流與合作。鼓勵境外企業來我省設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業、內資企業和研究機構合作申請國家和省級科研項目。推動我省相關產業園區與國外研發機構和相關高技術產業園區建立戰略伙伴關系。支持我省企業、高校和科研院所在境外申請專利、注冊商標、取得國際標準認證，參與國際標準制訂。鼓勵企業通過產品出口、工程承包、投資、技術合作，探索在境外項目中推廣使用中國標準的新途徑。以提升產業層次和國際競爭力為目標，加快制訂戰略性新興產業發展招商引資計劃，鎖定重點產業，依托重點園區，盯住重點企業，狠抓重大項目招商引資。圍繞新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節能環保等產業發展，加強投資引導，提高利用外資水平，實現產業發展鏈條化、集群化、集約化和功能區化。支持發展潛力大、經濟效益好、產業帶動強的戰略性新興產業龍頭企業跨區域經營，發揮行業龍頭企業的帶動作用，以大帶小、以強帶新，推動行業企業集群式跨區域發展。以貿易為先導、市場為依托、輸出具有比較優勢的技術管理和設備為重點，鼓勵發展境外投資和境外收購。加強區域合作，鼓勵有實力的企業、品牌產品、成熟技術“走出去”。七、政策保障措施（一）加大財稅扶持加快建立政府引導、企業和社會為主體的多元化戰略性新興產業發展投入機制。戰略性新興產業發展專項資金對列入國家和省戰略性新興產業重點領域的創新研發、技術改造和創新成果、專利技術產業化給予重點支持，支持戰略性新興產業成果轉化、重點產品推廣應用、產業創新體系建設等項目實施。各地應結合區域內新興產業發展情況，加大對本地區戰略性新興產業發展的財政支持力度。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效益。積極爭取中央預算內補助資金和國債資金，支持企業、高校及科研院所申報國家戰略性新興產業領域中的各類專項補助（補貼）資金。全面落實國家各項促進科技投入和科技成果轉化、支持戰略性新興產業發展等方面的稅收政策。（二）拓展融資渠道構建多渠道支撐和多元化的投融資渠道。引導商業銀行根據戰略性新興產業特點，把握信貸結構調整方向，改進信貸管理機制，加強金融產品創新，增加有效信貸投放。鼓勵和支持有實力的戰略性新興產業企業通過新設、改組、轉制、招商、引資、債轉股等多種途徑完成改制，爭取在主板市場上市。支持新經濟、新技術、新材料等主業突出的企業通過中小企業板、創業板上市融資或發行短期融資券、中期票據、公司債、中小企業集合債融資。支持已上市企業通過資本市場再融資或并購重組，支持符合條件的企業發行企業債券和資產證券化產品。大力發展創業投資和股權基金，支持有條件的企業申報國家產業技術研發創業風險投資資金和新興產業創業投資資金，進一步扶持和引導發展創業投資，鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。創新針對戰略性新興產業的保險產品。加強與世行、亞行等國際金融組織的合作，爭取更多的國際金融支持。（三）完善資源要素保障切實加強對戰略性新興產業重點企業生產的要素保障。在節約集約用地的前提下，對戰略性新興產業項目，優先用地預審，確保項目及時落地、按期投產。嚴格執行工業用地出讓金最低標準，未利用地用于工業用地出讓金最低標準可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標準》的10% —50% 執行。加強供水、供電和供氣能力建設，全面落實天然氣用氣指標等政策，用電、用氣指標向重點企業和創新項目傾斜，保障戰略性新興產業水、電、氣需求。支持水電—多晶硅、釩鈦等產業聯營，保持合理用電價格。（四）加強知識產權保護建立健全知識產權保護體系和工作機制，優化知識產權保護環境，加強行政執法和司法保護，嚴厲查處各類侵犯知識產權的違法行為，鼓勵扶持知識產權創造和運用，切實保護我省新興產業領域的重大科技成果和專利技術，指導重大投資項目開展專利分析和預警，積極應對和規避專利壁壘。建立重大經濟活動知識產權審查制度，引導企業由被動應付知識產權挑戰向主動運用知識產權規則轉變。加強中國（四川）知識產權維權援助舉報投訴中心建設，實施知識產權維權援助工程，重點對中小企業和涉外知識產權糾紛提供援助。引導、鼓勵建立行業專利保護聯盟等。（五）加強組織實施成立省直部門協調機制，協調解決戰略性新興產業發展中的重大問題。成立省戰略性新興產業發展專家咨詢委員會，對我省戰略性新興產業發展戰略、中長期規劃等重大決策進行咨詢論證。各地要加強組織領導，建立相應的工作機制，切實將各項任務和政策落到實處。探索建立科學的戰略性新興產業發展統計指標體系，定期對發展狀況進行分析、評估，適時調整發展目標和年度任務。各地、各有關部門要根據各自職能，圍繞全省戰略性新興產業的發展目標和重點任務，提出具體工作計劃，做好各項任務的分解和落實，強化目標考核，確保目標任務順利完成。附件 名詞解釋：指電信網、廣播電視網和互聯網相互兼容并逐步整合成為統一的信息通信網絡，實現網絡資源的共享，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶多媒體基礎平臺。：指使用高速寬帶無線技術覆蓋城市行政區域，向公眾提供利用無線終端或無線技術獲取信息的服務，提供隨時隨地接入和速度更快的無線網絡，從而使在現有的第二代移動通信網絡上不能使用、未來第三代移動通信網絡上效果不夠理想的高速度的新業務、新功能被開發出來。它是城市信息化和現代化的一項基礎設施，也是衡量城市運行效率、信息化程度以及競爭水平的重要標志。：指網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，網絡服務不中斷。：指通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。：指主要依托大型服務器集群，通過互聯網進行數據傳輸，將所有的計算資源集中起來，由軟件實現自動管理和自我維護，實現計算能力的商品化，具有超大規模、虛擬化、可靠安全等特點。：指核電廠中核蒸汽供應系統及其配套設施和它們所在廠房的總稱。主要包括反應堆廠房、核燃料廠房、控制輔助廠房、電氣廠房（含應急柴油發電機廠房）等。：指核電廠的汽輪發電機組及其配套設施和它們所在廠房的統稱。常規島主要功能是將核島產生的蒸汽的熱能轉換成汽輪機的機械能，再通過發電機轉變成電能。常規島廠房主要包括汽輪機廠房、冷卻水泵房和水處理廠房、變壓器區構筑物、開關站、網控樓、變電站及配電所等。：綠色植物通過葉綠素將太陽能轉化為化學能存儲在生物質內部的能量。是太陽能以化學能形式存儲在生物質中的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉化為常規的固態、液態和氣態燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一可再生的碳源。：一般稱為氧化還原液流電池，它是一種新型的大型電化學儲能裝置，正負極全使用釩鹽溶液的稱為全釩液流電池，簡稱釩電池。：具有擬人的智力，在環境條件變化時能自主地完成控制目標的自動控制系統。：指被用做工業零件或外殼材料的工業用塑料，是強度、耐沖擊性、耐熱性、硬度及抗老化性均優的塑料。它是一類可以作為結構材料，在較寬的溫度范圍內承受機械應力，在較為苛刻的化學物理環境中使用的高性能的高分子材料。是能承受一定的外力作用，并有良好的機械性能和尺寸穩定性，在高、低溫下仍能保持其優良性能，可以作為工程結構件的塑料。：指高度均質性的特異性抗體，由一個識別單一抗原表位的 B細胞克隆所分泌。一般來自雜交瘤細胞。：又稱基因拼接技術和DNA 重組技術，是以分子遺傳學為理論基礎，以分子生物學和微生物學的現代方法為手段，將不同來源的基因按預先設計的藍圖，在體外構建雜種 DNA 分子，然后導入活細胞，以改變生物原有的遺傳特性、獲得新品種、生產新產品。：指在無污染的生態環境中種植及全過程標準化生產或加工的農產品，嚴格控制其有毒有害物質含量，使之符合國家健康安全食品標準，并經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的食品。：指將酶或者微生物細胞，動植物細胞，細胞器等在一定的生物反應裝置中，利用酶所具有的生物催化功能，借助工程手段將相應的原料轉化成有用物質并應用于社會生活的一門科學技術。它包括酶制劑的制備，酶的固定化，酶的修飾與改造及酶反應器等方面內容。：指含有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的重金屬元素及其化合物對環境的污染。主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。：是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。它是20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的一種基于市場運作的全新的節能機制。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。：指把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易。：是指將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中，以期減少對人類和環境的風險。從本質上來說，是對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益最大化的一種生產模式。：是高耗能燃煤鍋爐能效指標（工業鍋爐），目的是加強燃煤工業鍋爐的設計、制造及運行管理，提高鍋爐運行的能效水平，