威遠縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 為本地種的原種或子一代苗種，不得向天然水域投放雜交種、轉(zhuǎn)基因種及外來種。天然河道魚種投放和魚類資源的利用均需報本級漁業(yè)行政管理部門批準后實施。天然水域應嚴格實行禁漁期和禁漁區(qū)制度，嚴格監(jiān)督和執(zhí)法。為了統(tǒng)籌和控制河道捕撈強度，保護魚類資源，可捕撈期間，天然河道的捕撈需報本級漁業(yè)行政管理部門批準后方可進行捕撈。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)包括該行政區(qū)域內(nèi)除了禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)域以外的適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。一、養(yǎng)殖區(qū)類別根據(jù)地域布置、水域特點、養(yǎng)殖現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)養(yǎng)殖類型可分三種，包括池塘、稻田和其他等。（一）池塘縣內(nèi)養(yǎng)殖池塘主要包括專業(yè)魚池和山坪塘，山坪塘一般兼有農(nóng)業(yè)灌溉和畜禽飲用水的功能，水域生產(chǎn)能力相對較低，在保證農(nóng)業(yè)灌溉和畜禽飲用水的前提下，應確定最低水位線，保證漁業(yè)生產(chǎn)需要。專業(yè)漁塘水域生產(chǎn)能力較高，應劃定一部分為商品魚基地保護區(qū)，不得隨意征占。（二）稻田宜漁稻田要在嚴格執(zhí)行國家基本農(nóng)田保護政策的前提下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展稻魚共作、稻魚輪作等多種形式的稻漁綜合種養(yǎng)。（三）其他根據(jù)法律法規(guī)和區(qū)域規(guī)劃，適合養(yǎng)殖的其他區(qū)域。二、養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)威遠縣灘涂承載力和養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量等分析，威遠縣灘涂利用和產(chǎn)量均處于較高水平，因此，本次規(guī)劃以維持現(xiàn)狀為主，養(yǎng)殖面積略有增加。威遠縣適合養(yǎng)殖的池塘養(yǎng)殖區(qū)、稻田養(yǎng)殖區(qū)以及法律規(guī)定適合養(yǎng)殖的其他養(yǎng)殖區(qū)域，詳細特征描述如下。（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)年威遠縣池塘養(yǎng)殖區(qū)為畝，預計到年池塘面積將達到畝。池塘分布于縣域內(nèi)各鎮(zhèn)，威遠縣池塘養(yǎng)殖區(qū)組成和分布，詳見表。表 威遠縣池塘養(yǎng)殖統(tǒng)計表序號所在鎮(zhèn)年面積（畝）年規(guī)劃面積（畝）嚴陵鎮(zhèn)鋪子灣鎮(zhèn)新店鎮(zhèn)靖和鎮(zhèn)東聯(lián)鎮(zhèn)龍會鎮(zhèn)高石鎮(zhèn)鎮(zhèn)西鎮(zhèn)慶衛(wèi)鎮(zhèn)黃荊溝鎮(zhèn)山王鎮(zhèn)觀英灘鎮(zhèn)新場鎮(zhèn)連界鎮(zhèn)越溪鎮(zhèn)小河鎮(zhèn)碗廠鎮(zhèn)兩河鎮(zhèn)向義鎮(zhèn)界牌鎮(zhèn)合計（二）稻田養(yǎng)殖區(qū)年威遠縣稻田養(yǎng)殖區(qū)為畝，預計到年稻田養(yǎng)殖面積將達到畝。稻田分布于縣域內(nèi)各鎮(zhèn)，威遠縣稻田養(yǎng)殖區(qū)組成和分布，詳見表。表 威遠縣稻魚（蝦）養(yǎng)殖統(tǒng)計表序號所在鎮(zhèn)年面積（畝）年規(guī)劃面積（畝）嚴陵鎮(zhèn)鋪子灣鎮(zhèn)新店鎮(zhèn)靖和鎮(zhèn)東聯(lián)鎮(zhèn)龍會鎮(zhèn)高石鎮(zhèn)鎮(zhèn)西鎮(zhèn)慶衛(wèi)鎮(zhèn)黃荊溝鎮(zhèn)山王鎮(zhèn)觀英灘鎮(zhèn)新場鎮(zhèn)連界鎮(zhèn)越溪鎮(zhèn)小河鎮(zhèn)碗廠鎮(zhèn)兩河鎮(zhèn)向義鎮(zhèn)界牌鎮(zhèn)合計　（三）其他養(yǎng)殖區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)符合法律規(guī)定適合養(yǎng)殖的其他區(qū)域。三、養(yǎng)殖區(qū)的管理養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應當科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應該符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關要求。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權的招、拍、掛等交易制度，推進集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權的確權工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證等工作。加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域灘涂的行為進行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用秩序，強化社會監(jiān)督。在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)范圍外，不得隨意新建及改擴建水產(chǎn)養(yǎng)殖項目；在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)，其它生態(tài)保護或工程建設項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關要求對規(guī)劃進行修訂后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。第四章 保障措施第十三節(jié) 加強組織領導一、加強規(guī)劃實施的組織領導成立規(guī)劃實施小組。規(guī)劃編制完成后，由威遠縣人民政府批準后發(fā)布實施，并向社會公眾公開，報上一級漁業(yè)行政主管部門備案。威遠縣人民政府成立規(guī)劃實施領導小組，由各鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)林局、縣委農(nóng)工委、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣扶貧辦、縣外事僑務旅游局、縣工商局等部門人員成立工作小組。 二、建立合作聯(lián)動工作機制加強縣級和各片區(qū)間水產(chǎn)技術推廣站之間的合作聯(lián)動，積極建立與四川省農(nóng)業(yè)科學院水產(chǎn)研究所、四川農(nóng)業(yè)大學等科研院所、龍頭企業(yè)的的合作，密切聯(lián)系本地經(jīng)濟合作組織、學會、協(xié)會等主體，建立產(chǎn)、學、研、推、用一體化的聯(lián)合推廣機制，建立跨學科跨領域的專家組，建立健全試驗示范、遺傳育種、病害防治、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護、技術培訓、信息服務、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務等方面工作機制，加強合作交流，資源共享，促進協(xié)同創(chuàng)新，提升技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。三、建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。規(guī)劃實施工作由縣人民政府統(tǒng)一領導，各有關部門要通力合作、各負其責，通過各部門協(xié)調(diào)配合和共同完成。根據(jù)需要制定推進規(guī)劃和實施方案，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導作用，在威遠縣人民政府領導下，加強與各鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)林局、縣委農(nóng)工委、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣扶貧辦、縣外事僑務旅游局、縣工商局等相關部門加強溝通聯(lián)系，利用信息平臺等各種方式，加強政府部門之間的信息溝通，提高信息利用效率，協(xié)調(diào)、引導各部門將各項工作任務落到實處。第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查一、加強用途管制審批農(nóng)民及企業(yè)參與漁業(yè)開發(fā)，必須解決好水面使用權問題。要不斷完善憑證準入制度，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)走向法制化管理。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設，用法律手段切實保護農(nóng)（漁）民的合法權益、保護養(yǎng)殖水域和水域資源。按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)殖證后，對進行養(yǎng)殖的業(yè)主要明確其使用的范圍，并給予保障。發(fā)揮政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的引導作用，健全規(guī)劃實施的政策激勵和扶持體系，適度向公益性、基礎性、示范性項目傾斜。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設，應保持規(guī)劃相對穩(wěn)定，未經(jīng)批準，不得改變規(guī)劃確立的水域的養(yǎng)殖使用功能。加強對規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理。實行《水域灘涂養(yǎng)殖證》制度，從事漁業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)。在全民所有的水域灘涂從事漁業(yè)養(yǎng)殖的必須持有合法的《水域灘涂養(yǎng)殖證》，方可進行漁業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖，禁止未經(jīng)許可的灘涂利用行為，嚴厲打擊各種破壞漁業(yè)資源的毒魚、炸魚、電魚等行為。二、加強行政執(zhí)法配強監(jiān)管力量，加強監(jiān)管工作。按法定管理職責，由威遠縣人民政府牽頭，縣農(nóng)林局負責規(guī)劃的審批、執(zhí)法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、技術標準制定等工作，協(xié)調(diào)公安、環(huán)保、水務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法。監(jiān)管責任以縣級為主，實行片區(qū)管理。鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)服務中心（水產(chǎn)技術推廣站）為主，充分調(diào)動和整合其他基層站所執(zhí)法力量，負責轄區(qū)內(nèi)漁政執(zhí)法、日常管護、安全生產(chǎn)工作。嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等破壞性捕撈以及禁漁期捕漁等非法行為，充分調(diào)動當?shù)厝罕妳⑴c管漁、護漁積極性。嚴禁自用船只非法捕撈作業(yè)，“三無”船只由所在鎮(zhèn)政府負責依法取締，維護正常的漁業(yè)秩序。加強對漁業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是大水面漁業(yè)生產(chǎn)的安全，保障生產(chǎn)有序開展。對養(yǎng)殖全過程如場地選擇、水供應、生產(chǎn)、收獲、運輸?shù)确矫孢M行監(jiān)督，使水產(chǎn)品從魚卵到市場全過程實現(xiàn)無公害管理，從而向人們提供安全衛(wèi)生質(zhì)量有保證的水產(chǎn)品。第十五節(jié) 完善生態(tài)保護一、加強養(yǎng)殖污染防控按照無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，合理投放規(guī)格魚種。監(jiān)督庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖種類、苗種質(zhì)量、數(shù)量及比例等，防治因只追求經(jīng)濟效益最大化而忽視庫區(qū)魚類種群結(jié)構(gòu)變化和生態(tài)平衡等問題的發(fā)生。在水域灘涂利用方面要嚴格本著“全面規(guī)劃，積極保護、科學管理、永續(xù)利用”和“保護式開發(fā)”等原則進行合理的開發(fā)。對水域灘涂等大水面魚類養(yǎng)殖生產(chǎn)管理過程進行嚴格的監(jiān)督，嚴格禁止肥料、凈水劑及其它國家禁止使用的水產(chǎn)投入品。確保庫區(qū)水質(zhì)安全，達到科學養(yǎng)護水生生物資源，維護生物多樣性和水域生態(tài)安全，促進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目的。二、加強水質(zhì)監(jiān)管根據(jù)《規(guī)劃》精神，不得因水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來環(huán)境污染，養(yǎng)殖棄水必須達標后排放，同時，根據(jù)水產(chǎn)品有機無公害等要求，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境必須得到保障。基于上述要義，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè)須保障水環(huán)境質(zhì)量。因此，建議養(yǎng)殖企業(yè)簽訂水環(huán)境保護承諾書，并定期將水環(huán)境取樣檢測，獲取具有法律效力的檢測報告。同時，各鎮(zhèn)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)林局、縣水務局等部門可定期開展巡查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況后及時登記，上報相關部門，并進行處罰。第十六節(jié) 其他保障措施一、加強宣傳教育加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者的宣傳教育，普及法律知識，增強質(zhì)量意識，依法規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。通過深入開展科技入戶等工作，積極組織科研、教學和推廣單位直接面向基層和養(yǎng)殖生產(chǎn)者，培訓水產(chǎn)健康養(yǎng)殖知識，推廣先進實用的新品種、新技術、新模式，提高科學養(yǎng)殖水平。積極推進基層水產(chǎn)技術推廣體系改革，加強基層水產(chǎn)技術推廣體系公益性職能和服務能力建設。充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，普及水產(chǎn)品食用營養(yǎng)知識和安全知識，正確引導水產(chǎn)品健康消費，努力擴大消費需求。強化基層推廣人員知識更新培訓，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，分層分類分批開展培訓。組建縣級水產(chǎn)技術推廣專家服務組，發(fā)揮“骨干人才”和專家服務組的領軍人才作用。二、強化安全預警要按照“預防與善后并重”原則，由威遠縣人民政府牽頭，建立并完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件預警應急處置預案。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作，對隱患及苗頭性問題，要組織專家對其產(chǎn)生的主要原因、可能暴發(fā)的程度、對人體健康、市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能造成的影響進行深入分析評估，提出預警和處置意見。要嚴格執(zhí)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件報告制度，不得瞞報、遲報。同時，加強輿情監(jiān)測，發(fā)揮科研、推廣、質(zhì)檢和行業(yè)協(xié)會等方面的作用，及時報告所發(fā)現(xiàn)的問題，盡量將事件控制在萌芽狀態(tài)。一旦事件發(fā)生，各級漁業(yè)主管部門和有關單位，要立即啟動預案，快速應對，密切配合，科學處置，妥善解決。同時，加強正面宣傳，澄清事實真相，盡力消除恐慌，引導科學理性食用，保護消費者健康和合法生產(chǎn)者權益。三、加強示范引領健全推廣工作的目標管理制度，將公共服務任務下達給鎮(zhèn)級推廣機構(gòu)和人員，簽訂目標責任書，量化工作指標和任務要求。完善以“專家定點聯(lián)系到鎮(zhèn)推廣人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制，發(fā)揮試驗與展示示范作用，形成“專家組試驗示范基地水產(chǎn)技術人員科技示范戶輻射帶動戶”的技術服務模式。集合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，組織力量遴選出主導品種和主推技術，制定全縣推廣計劃、技術實施方案，形成技術操作規(guī)范和明白紙，發(fā)放到漁（農(nóng)）民手中。推進以基層推廣體系為主，引導漁業(yè)科技示范戶參與技術推廣服務，促進多元化推廣服務發(fā)展。第五章 附則第十七節(jié) 規(guī)劃效力養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。第十八節(jié) 規(guī)劃圖件本規(guī)劃圖件為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。 附圖 威遠縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖