山東省十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 共擔(dān)的省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。支持企業(yè)探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究、新商業(yè)模式推廣和小微企業(yè)的孵化，形成骨干領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。到2020年，建成一批由企業(yè)、院校或科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。　　強(qiáng)化新技術(shù)供給能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新工程。瞄準(zhǔn)世界前沿、行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型急需共性技術(shù)，靈活通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加大核心技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān)、儲(chǔ)備力度，持續(xù)開展面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵性、瓶頸性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，形成源源不斷的新技術(shù)供給。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮山東省技術(shù)市場(chǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。“十三五”期間，全省授權(quán)發(fā)明專利年均增長(zhǎng)20%以上，超過(guò)100項(xiàng)成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性、戰(zhàn)略性布局，降低國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可費(fèi)支出。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新模式可納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的制度規(guī)則，切實(shí)強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違規(guī)行為實(shí)行懲罰性賠償制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入信用考評(píng)體系。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，完善專利代理人制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和成果轉(zhuǎn)化效率。　　大力開展軍民融合創(chuàng)新。支持青島、煙臺(tái)、威海、臨沂等市建設(shè)軍民科技融合創(chuàng)新示范基地，著力開展軍民兩用技術(shù)研發(fā)、裝備研制。通過(guò)開展軍地技術(shù)研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)移，不斷提升新技術(shù)的“造血”能力，同時(shí)加快相關(guān)技術(shù)成果向社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，以大功率發(fā)動(dòng)機(jī)、大型工程裝備、特種車輛、高性能精密計(jì)算機(jī)、先進(jìn)儀器儀表、智能制造、核電裝備等高端裝備制造為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性軍民融合產(chǎn)業(yè)。設(shè)立國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)防科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在我省落地，支持我省企業(yè)參與重大國(guó)防工程和設(shè)施建設(shè)。支持具備開放條件的軍工集團(tuán)、軍工院校、科研單位來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。　　五、保障措施　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)、財(cái)稅金融支持、人才隊(duì)伍保障和組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，共同引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成合力，共同推進(jìn)。　　（一）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模組織實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。規(guī)劃建設(shè)山東省藍(lán)谷區(qū)域創(chuàng)新中心等一批省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源的開放共享，打造形成特色優(yōu)勢(shì)顯著的“創(chuàng)新谷”。落實(shí)智慧城市、寬帶山東、大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)通訊、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐能力。　　加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。篩選100—200個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入重大項(xiàng)目庫(kù)，開展定期調(diào)度協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。利用渝洽會(huì)、香港山東周等平臺(tái)，加強(qiáng)與全國(guó)工商聯(lián)對(duì)接，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。　　謀劃實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式重大項(xiàng)目。圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”十大領(lǐng)域，組織實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械、汽車、輕紡、化工、冶金等行業(yè)實(shí)施一批智能化制造項(xiàng)目,實(shí)施電子政務(wù)、智慧海洋、高效物流等領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、服務(wù)化水平。　　（二）強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。　　大力實(shí)施政府應(yīng)用推廣工程。建立政府部門采購(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，組織實(shí)施一批政府應(yīng)用推廣工程，重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益高、市場(chǎng)接受度低的重大技術(shù)和產(chǎn)品，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的市場(chǎng)占有率。結(jié)合“中國(guó)制造2025”、精準(zhǔn)扶貧等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施光伏扶貧、節(jié)能和新能源汽車示范推廣工程等，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。　　加快實(shí)施首臺(tái)（套）設(shè)備保險(xiǎn)補(bǔ)償制度。立足我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，制定符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄，擴(kuò)大企業(yè)參與范圍。落實(shí)好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，降低投保成本，提高企業(yè)投保積極性。　　深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)示范帶動(dòng)作用，支持企業(yè)努力提升研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷拓展能力，積極注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)專利及主導(dǎo)或參與制定行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)基地和專業(yè)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。強(qiáng)化國(guó)際交流合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，支持企業(yè)“走出去”開展國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等，打造國(guó)際化品牌。　　（三）推動(dòng)開放合作，拓展發(fā)展空間。　　面向全球開放創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)需求，支持高校、科研單位、企業(yè)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究。吸引跨國(guó)公司來(lái)魯設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，通過(guò)自建、并購(gòu)、合作共建等方式建立研發(fā)中心。充分利用中韓、中澳、中新等自貿(mào)區(qū)協(xié)定，主動(dòng)對(duì)接，建立科技合作機(jī)制，承接自貿(mào)區(qū)開放合作溢出效應(yīng)。　　探索推動(dòng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極吸引有實(shí)力的國(guó)外企業(yè)到我省投資，創(chuàng)建各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，改革簡(jiǎn)化審批流程，助推合作園區(qū)貿(mào)易投資便利化。　　（四）拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障。　　加大財(cái)政支持力度。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，以“創(chuàng)新券”、引導(dǎo)基金、專項(xiàng)資金等方式，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、示范工程、創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體支持。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。探索建立項(xiàng)目推介常態(tài)化制度，搭建銀企交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度。建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極利用國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)。　　支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，重點(diǎn)扶持和優(yōu)先培育有條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”掛牌上市，積極推動(dòng)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、前景好的企業(yè)開展境外上市融資。依托齊魯股權(quán)托管交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心打造專業(yè)化中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)⒅行∑髽I(yè)集合債券、可轉(zhuǎn)換債券、永續(xù)債券、綠色債券等方式融資。　　加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，設(shè)立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，重點(diǎn)投向早中期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜力度。　　（五）實(shí)施人才工程，強(qiáng)化智力支撐。　　加強(qiáng)高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的引才政策，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才引進(jìn)模式，吸引海內(nèi)外高層次和高技能人才帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善高層次高技能人才引進(jìn)綠色通道，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及金融、管理等相關(guān)專業(yè)產(chǎn)業(yè)高端人才。對(duì)接“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，實(shí)施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、“外專雙百計(jì)劃”，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。　　加大復(fù)合型人才緊缺人才培養(yǎng)。健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研單位共建人才培養(yǎng)基地，開展復(fù)合型人才高端研修培訓(xùn)和定向聯(lián)合培養(yǎng)。培育和傳承新時(shí)代工匠精神，健全企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域首席技師制度，重點(diǎn)打造山東省“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。推動(dòng)高等學(xué)校開展跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)人才培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，適當(dāng)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。　　充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。構(gòu)建符合各類人才和崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，完善人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”下放實(shí)施細(xì)則，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，強(qiáng)化對(duì)科研人員的股權(quán)激勵(lì)和績(jī)效激勵(lì)。推動(dòng)急需緊缺人才薪酬體系改革，推行高層次人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配方式，構(gòu)建靈活的薪酬激勵(lì)體系。　　（六）加強(qiáng)組織管理，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由相關(guān)部門組成的山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，擬定發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)配合，做好協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)工作。各市也要建立完善相關(guān)機(jī)制，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。　　營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，探索建立適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理程序。強(qiáng)化要素供給，在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠支持，重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)用電可按直供電價(jià)格執(zhí)行。　　完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核體系。建立及時(shí)準(zhǔn)確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，明確重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。42 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