現代產業體系建設總體規劃方案-資料下載頁

　　

【正文】 部臨港產業區、北部空港產業區、中部現代服務業核心集聚區、東南部產學研創新區、中南部服務業發展區、東北部生態休閑旅游區等“一帶六區”，提升高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。深圳建設和完善高新技術產業帶、技術核心主體功能區、西部高新技術產業主體功能區、中部高新技術產業主體功能區、東部先進制造業主體功能區、高端服務業功能區等“一帶五區”，發揮經濟特區的窗口、試驗田和自主創新示范區作用。　　“三圈”。加強廣佛肇、深莞惠和珠中江三個經濟圈區域產業的協調布局，共同打造戰略性新興產業基地、全國現代服務業中心、全國高新技術產業基地和世界先進制造業基地。廣佛肇經濟圈以加快產業對接合作為切入點，佛山重點發展裝備制造、新型平板顯示、汽車整車及零部件、綠色半導體照明、新材料、太陽能電池生產等先進制造業和高新技術產業，積極推動與廣州現代服務業的對接合作，做強做大金融后臺服務、物流等現代服務業。肇慶重點建設大旺高新技術產業園區，積極承接汽車配件、裝備等廣佛先進制造配套產業轉移，大力發展旅游業。深莞惠經濟圈以建設珠江口東岸經濟走廊為切入點，東莞、惠州發展平板顯示、新能源和新型移動通訊等產業，建設東莞松山湖和惠州仲愷國家高新技術產業開發區，高水平發展惠州大亞灣石化基地。珠中江經濟圈以提升珠江口西岸產業集聚度為切入點，珠海打造區域性臨港基礎產業與重型裝備制造業聚集區，發展海洋工程、航空裝備制造及物流、商務會展等現代服務業；中山加快建設臨港先進制造業基地和現代服務業集聚區，培育發展健康醫藥、新能源產業；江門打造先進制造業重點發展區，發展軌道交通設備、汽配、船舶配套等先進制造業和以旅游、物流為主的現代服務業，培育發展綠色光源產業。　　——粵東重點產業帶。加快推進區域經濟一體化進程，發揮民營經濟發達和僑鄉的優勢，大力發展民營經濟，吸引華僑投資，提升裝備、紡織服裝、五金不銹鋼、醫藥化工、食品、陶瓷、玩具等產業發展水平和集聚度，承接珠三角產業轉移，適度發展重化產業，建設成為海峽西岸重要的經濟中心。汕頭大力發展港口物流、信息服務、文化創意、濱海旅游等現代服務業，做強能源、裝備制造等臨港產業，加快發展電子信息、生物醫藥等高新技術產業。潮州挖掘和展現本土文化獨特魅力，以文化品牌提升服裝、食品、陶瓷、玩具、不銹鋼制品、旅游等產業發展層次，打造完整的文化產業鏈。揭陽以中委合資煉油、揭陽潮汕機場等項目建設為依托，延伸產業鏈，打造大型石化、空港物流產業集群，帶動粵東相關產業發展。汕尾市規模化、集聚化建設省產業轉移園區，打造承接珠三角產業轉移的重要區域。　　——粵西重點產業帶。重點發展臨港重化工業和現代服務業，建設成為我省重化工業基地、區域性現代物流基地和循環經濟示范基地。湛江以廣鋼環保遷建、中科合資廣東煉化一體化、湛江林漿紙一體化等重大項目為龍頭，延伸產業鏈，建設精品板材基地、石化基地和漿紙基地，打造湛江東海島國家級重化產業循環經濟示范基地。茂名繼續做強做大石化產業，發展石化裝備制造業，打造世界級石化基地和特色現代農業基地。陽江在做優做強五金刀剪傳統產業的基礎上，積極融入珠三角，打造全省“雙轉移”示范基地和環珠三角先進制造業配套基地。　　——粵北生態產業帶。按照開發和保護有機結合的原則，走生態文明發展道路，適度發展資源型產業和低污染產業，優先發展生態旅游業。韶關發揮好老工業基地和京廣經濟軸重要節點的優勢，加強生態保護，培育發展戰略性新興產業，推進重點物流園區建設，打造粵北汽車及零部件生產基地、鋼鐵生產基地、粵北世界鋅都、裝備制造基地、農產品加工基地、職業技術教育基地，建設成為全國重要的旅游城市。梅州加強與粵東地區的合作，推動產業融合發展，加快構建完善的綠色農業產業鏈，積極發展汽車配件、裝備制造等低污染制造業，促進旅游與現代農業、綠色工業、客家文化、特色資源等的深度融合。清遠、河源充分利用靠近珠三角的區域優勢，積極承接珠三角產業轉移，打造珠三角先進制造業配套基地。云浮在做優做強石材、水泥等傳統產業的基礎上，做好與粵西地市的產業協調發展，打造全省循環經濟產業基地。　　四、保障措施　　（一）加大財稅支持力度。　　完善激勵型財政機制，統籌安排省級財政性專項資金，國家預算內資金和省現有產業專項資金，重點支持現代產業500強項目建設。設立現代產業500強項目財政專項資金，“十二五”期間每年安排10億共50億元，支持現代產業500強項目建設。加大對經濟發展方式轉變的支持力度，設立戰略性新興產業發展專項資金，“十二五”期間每年安排20億共100億元，重點支持引導發展戰略性新興產業。擴大省級現代服務業發展引導專項資金規模，落實現代服務業發展、增值稅轉型改革、技術改造項目進口設備免稅和重大技術裝備進口免稅等稅收優惠政策，對符合城鎮土地使用稅和房產稅減免條件的500強項目可酌情給予減稅或免稅優惠。落實高新技術企業所得稅減免、研發費用稅前加計扣除等自主創新優惠政策。科技專項資金優先支持符合條件的500強項目的重大產品和核心技術開發。對企業環境保護、節能節水項目所得，實行企業所得稅“三免三減半”政策。　　（二）完善投融資政策。　　對列入《廣東現代產業發展指導目錄》（以下簡稱指導目錄）的投資項目，享受國家和省鼓勵類產業產品相關支持政策。建立現代產業資金導向機制，500強項目企業享受省直通車服務，在規劃布局、審批核準及重點項目安排、資金補助和貸款貼息等方面給予支持。拓寬民營經濟準入范圍和領域。限制人均投資低于10萬元的新建勞動密集型制造業項目進入珠三角核心區。推薦金融機構對500強項目優先給予信貸支持。推動中小企業發行集合債券，鼓勵500強項目企業發行企業債券、短期融資融券和中期票據，支持500強項目企業上市融資。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金，爭取國家支持募集建立若干產業投資基金，批準我省設立高新技術產業投資基金和空港產業投資基金。　　（三）落實土地支持政策。　　合理利用和節約集約用地，確保土地發揮最大效益；發揮城鄉規劃的統籌和先導作用，在各級城鄉規劃中充分考慮現代產業空間布局，大力支持現代產業發展。對指導目錄范圍內的項目，優先安排用地，對自主創新能力強的項目優先安排在高新區落戶。對500強項目的建設用地指標，由省統籌安排，其中現代農業百強項目所涉及的生產設施、農田基礎設施用地，可按規定辦理土地征收手續而無需辦理農用地轉用手續。對符合集約用地條件的500強項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。　　（四）加強人才引進和培養。　　落實省委、省政府《關于加快吸引培養高層次人才的意見》，對500強項目引進的產業化領軍人才、企業博士后人才、創新團隊和高級管理人才、入選創新科研團隊和領軍人才引進計劃的人才，在專項工作經費、住房補貼等方面給予優先支持。加快技能人才培訓網絡平臺、技能人才培訓示范基地建設。充分激發和發掘省內高等院校、職業技術學校（含技工學校，下同）參與建設現代產業體系的動力和潛力。引導和扶持各高等院校、職業技術院校圍繞建設現代產業體系調整優化學科專業設置。以現代產業體系為依托，大規模推進職業教育校企合作，保障校企合作法制化、常態化。　　（五）加強自主創新。　　通過產學研相結合等方式建設國家級和省級重點工程實驗室、工程技術中心、企業技術中心以及共性技術創新平臺。大力推進企業與高校深度合作，共建相關領域重點實驗室、工程技術研究開發中心，合作開展相關領域科學研究和科研成果轉化及產業化，支持企業與科研院所合作承擔國家重大科技項目。建立完善包括技術標準、管理標準和工作標準在內的現代產業標準體系，對指導目錄內的領域優先制定相關標準。制定本地首臺（套）重大裝備認定辦法，建立使用本地首臺（套）重大裝備風險補償機制。推進政府對自主創新產品的采購和首購。支持引進一批滿足發展現代產業體系需要的關鍵領域專利核心技術。　　（六）深化企業改革。　　加快國有企業產權多元化改革，支持行業龍頭、優勢企業兼并重組，在省屬國有企業進行現代服務業兼并重組試點，在現代物流等現代服務業領域組建一批龍頭企業。完善國有企業法人治理結構，在省屬企業建立規范的董事會制度。鼓勵工業企業將屬于第三產業的業務從企業經營范圍中分離出來，成立專業服務業企業。　　（七）加強組織領導。　　建立由省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、農業廳、質監局、統計局、金融辦共同組成的省發展現代產業體系聯席會議制度，統籌協調全省現代產業體系建設和500強項目發展中的重大問題。各有關單位要按照規劃提出的發展目標、主要任務，明確職責分工和工作時限，各司其職，密切配合，共同推進現代產業體系建設。省發展改革委要牽頭做好規劃組織實施和任務分解工作，加強對本規劃實施情況的督促檢查和組織評估，定期向省政府報告規劃實施情況；省經濟和信息化委要完善現代產業發展的產業政策；省財稅部門要進一步完善支持現代產業體系建設的財政、稅收政策；省國土資源廳要進一步完善現代產業建設的土地支持政策；省人力資源和社會保障廳、科技廳要按照職能制定出臺加快培養與現代產業體系相適應的高技能人才和高素質產業工人隊伍的政策措施；省統計局要建立完善全省現代產業體系的統計指標、監測和評價體系；省質監局要組織制訂、修訂與現代產業體系配套的相關標準，建立完善我省先進標準體系；省金融辦要制定出臺加快金融產業發展的產業政策和指導金融支持現代產業發展的政策措施。各地級以上市要結合實際，建立相應的工作機制，落實工作責任，按照本規劃確定的功能定位和發展重點，抓緊推進相關項目的組織實施，指導、協調和推進本地區現代產業體系的建設。14 / 14