皖北地區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 積極推進(jìn)城市主城區(qū)和縣城防洪保安工程建設(shè)，全面完成皖北各城市和主要園區(qū)的防洪排澇工程建設(shè)，提高防洪除澇能力。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。第二節(jié) 加強(qiáng)資源水利建設(shè)以淠史杭水量重新配置為契機(jī)，加快引入大別山優(yōu)質(zhì)水源，建立適合水源置換、兼顧城市生活與農(nóng)業(yè)灌溉的水量分配機(jī)制。加快建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，加強(qiáng)洪水資源利用、雨水集蓄利用、中水回用等非常規(guī)水源工程建設(shè)。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。第三節(jié) 加強(qiáng)民生水利建設(shè)實(shí)施新一輪小型病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固工程，更好地發(fā)揮防洪、灌溉等作用；推進(jìn)懷洪新河、新汴河等灌區(qū)建設(shè)，支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化集中供水工程。加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。專欄 水利設(shè)施建設(shè)重大工程工程水利。推進(jìn)淮水北調(diào)、引江濟(jì)淮、引淮入亳等重大工程，實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、沿淮低洼地治理、淮河干流一般堤防加固，澮河、王引河、龍岱河、澥河等中小河流治理工程以及平原外地治理和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，全面完成城區(qū)和主要園區(qū)的防洪保安工程等。資源水利。完成大別山優(yōu)質(zhì)水源工程，啟動建設(shè)蚌埠、宿州和亳州等城區(qū)應(yīng)急備用水源工程，因地制宜加強(qiáng)洪水資源利用、雨水集蓄利用、中水回用等非常規(guī)水源工程建設(shè)。民生水利。加快建設(shè)農(nóng)村河道和溝渠清淤、小流域綜合治理、坡耕地綜合整治工程，小型病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固工程。第三章 加快人力資源開發(fā)搶抓我省作為國家教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞皖北地區(qū)勞動力素質(zhì)的提高，整合職教資源，興辦職教基地，創(chuàng)新辦學(xué)模式，將皖北地區(qū)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化成推動發(fā)展的強(qiáng)大人力優(yōu)勢。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。第一節(jié) 大力發(fā)展培訓(xùn)和教育事業(yè)大力發(fā)展職業(yè)教育。加大南北結(jié)對合作的教育幫扶力度，重點(diǎn)支持皖北地區(qū)建設(shè)國家級、省級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力開展職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持亳州、阜陽、宿州各新建或擴(kuò)建所職業(yè)技術(shù)學(xué)院。幫助皖北地區(qū)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、提高辦學(xué)質(zhì)量。支持皖北地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。完善人才培養(yǎng)模式，在人才緊缺的專業(yè)領(lǐng)域推行職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。提升高等教育水平。積極支持皖北地區(qū)高等教育發(fā)展，在學(xué)校設(shè)置、招生計(jì)劃安排、重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予傾斜；加快推進(jìn)南北聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)與皖北地區(qū)高校開展合作。重點(diǎn)扶持毫州建立全日制本科院校，推進(jìn)籌建阜陽大學(xué)，支持宿州學(xué)院建成省級示范應(yīng)用型本科院校。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。第二節(jié) 加大人才引進(jìn)和援助力度積極開辟重點(diǎn)人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)性人才、綜合管理類人才和教育服務(wù)型人才。鼓勵(lì)省級機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位、大專院校、科研院所和省屬企業(yè)選派后備干部到皖北地區(qū)工作，有計(jì)劃地選派皖北地區(qū)優(yōu)秀干部到皖江和省級機(jī)關(guān)掛職鍛煉。鼓勵(lì)退（離）休專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生、青年志愿者等到皖北地區(qū)服務(wù)。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。第四章 大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)堅(jiān)持金融資源優(yōu)化配置原則，加大對皖北地區(qū)金融業(yè)支持力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力培育資本市場，加快建設(shè)多元化、多層次的現(xiàn)代金融體系，將現(xiàn)代金融業(yè)培育成為皖北地區(qū)加快發(fā)展的重要支撐。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。第一節(jié) 壯大金融主體鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)完善區(qū)域內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)架設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)地方金融品牌。鼓勵(lì)蚌埠、阜陽等中心城市探索推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，完善金融公共服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚金融資源實(shí)力，打造輻射皖北地區(qū)的金融集聚區(qū)。加快農(nóng)村信用社改革，加快農(nóng)村銀行組建步伐，鼓勵(lì)社會資本參與或組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)外資及省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來皖北地區(qū)設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，爭取引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、后臺服務(wù)中心等。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。第二節(jié) 積極擴(kuò)大融資總量加強(qiáng)直接融資。大力支持重點(diǎn)企業(yè)上市，積極培育上市后備企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金到皖北地區(qū)進(jìn)行股權(quán)投資。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。擴(kuò)大信貸融資。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加貸款，加大對項(xiàng)目融資的擔(dān)保支持，確保每年信貸保持較高增長水平，逐步提高三市七縣存貸比。支持開展農(nóng)民資金合作組織試點(diǎn)。省支農(nóng)再貸款額度優(yōu)先安排用于三市七縣。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。探索其他融資渠道。積極發(fā)展股權(quán)交易市場，支持國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)符合條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，促進(jìn)非上市公司股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，吸引各類投資者參與創(chuàng)業(yè)投資。支持發(fā)展保險(xiǎn)基金直接融資和金融租賃。大力開辟私募基金融資市場。支持淮南建設(shè)煤行業(yè)金融衍生物交易中心。畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵。第五章 推動現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)加快現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、裝備先進(jìn)、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系。第一節(jié) 加快建設(shè)物流載體充分發(fā)揮蚌埠、阜陽交通樞紐的重要作用，鞏固提升皖北區(qū)域性物流中心城市地位和功能。加快物流示范園區(qū)和專業(yè)物流基地建設(shè)，打造一批功能各異、特色明顯的物流園區(qū)品牌；加快現(xiàn)有物流大市場的改造升級和擴(kuò)容整合，明確功能、優(yōu)化布局，形成一批物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。第二節(jié) 著力壯大物流主體加大對物流企業(yè)實(shí)施重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟的支持力度，加快培育一批服務(wù)水平高、競爭能力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)溝通合作，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性物流需要。加強(qiáng)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)的合作，吸引知名物流集團(tuán)到皖北地區(qū)布點(diǎn)，促進(jìn)物流運(yùn)作方式與國際接軌，支持發(fā)展第三方物流。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。第三節(jié) 完善物流信息服務(wù)平臺整合鐵路、公路、港口、航空、管道等各種運(yùn)輸信息，完善運(yùn)輸信息、貨運(yùn)跟蹤、服務(wù)管理等信息系統(tǒng)，建立交通運(yùn)輸綜合信息平臺。強(qiáng)化對物流園區(qū)和物流企業(yè)的信息查詢、發(fā)布及網(wǎng)上交易、電子報(bào)稅、報(bào)檢等物流信息服務(wù)，匯集有效的車源、貨源、倉儲、交易等信息，建立物流園區(qū)（企業(yè)）信息服務(wù)平臺。扶持電子口岸、大宗商品交易平臺和網(wǎng)上購物電子平臺系統(tǒng)建設(shè)，完善物流信用體系，建立連接政府服務(wù)、綜合運(yùn)輸及公共物流信息相結(jié)合的信息化系統(tǒng)。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。專欄 物流設(shè)施重點(diǎn)工程物流園區(qū)。蚌埠姜橋物流園區(qū)，阜陽華源醫(yī)藥、臨沂商城、開發(fā)區(qū)汽貿(mào)、辛橋等百億元綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)，淮南謝家集區(qū)豆制品物流園，淮北烈山、臨渙、百善物流園區(qū)，宿州農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，南部物流園區(qū)、西部物流園區(qū)和渦北物流園區(qū)及鳳陽硅工業(yè)園物流園區(qū)、霍邱鋼鐵物流園、明光物流園區(qū)、壽縣新橋物流園等。物流基地。蚌埠河北農(nóng)資商貿(mào)物流、西部工業(yè)物流、姜橋加工倉儲物流基地，淮北南坪、龍湖、鳳凰山、段園四大物流基地，宿州西南片區(qū)、符離和蒿溝物流基地、定遠(yuǎn)商貿(mào)物流中心等。第七篇 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)第一章 提高資源利用水平以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約利用和循環(huán)利用，提高資源利用水平。第一節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立足產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，通過共享資源、能量等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水等共伴生礦產(chǎn)資源化利用，支持建設(shè)煤泥、煤矸石綜合利用電廠和煤礦瓦斯發(fā)電、熱電冷聯(lián)供瓦斯利用工程，建設(shè)煤礦資源綜合利用基地。鼓勵(lì)汽車零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。推進(jìn)淮南礦業(yè)、皖北煤電和淮北市循環(huán)經(jīng)濟(jì)國家級試點(diǎn)建設(shè)。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。第二節(jié)　加強(qiáng)土地資源管理嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地投資強(qiáng)度和用地密度。盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地清理處理力度。開展土地復(fù)墾，實(shí)施農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目和千村整治工程。實(shí)施淮河流域萬畝基本農(nóng)田整治工程建設(shè)。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。第三節(jié)　提高水資源利用綜合效益大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，開展中水回用和雨洪資源利用，充分挖掘水資源潛力。加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，施行定額供水、超額加價(jià)等鼓勵(lì)節(jié)約用水的政策，提高工業(yè)用水效率。推廣渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等農(nóng)業(yè)用水技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。推進(jìn)機(jī)電井建設(shè)，提高抗旱能力。抓好城市用水、節(jié)水工作，全面推廣節(jié)水器具。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，防止過度開采引發(fā)地面沉降。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。第四節(jié)　推進(jìn)農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用推行農(nóng)林復(fù)合型、農(nóng)牧漁綜合種養(yǎng)型、以沼氣為紐帶資源再利用型農(nóng)業(yè)資源綜合利用工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化。鼓勵(lì)秸稈綜合利用，推廣農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣、氣化、固化成型、青貯氨化、栽培食用菌等秸稈綜合利用和生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用和環(huán)境治理的雙重目標(biāo)。扶持林木“三剩物”、次小薪材資源化利用工程。推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞。第二章　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、建設(shè)和監(jiān)管并重，解決皖北地區(qū)突出的生態(tài)問題，增強(qiáng)生態(tài)功能，保障生態(tài)安全。第一節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)加大對礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入，遵循“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜水則水”的原則，推廣生產(chǎn)式、生活式和生態(tài)式綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)多元化生態(tài)修復(fù)，綜合治理采煤引起的環(huán)境問題。推廣潁上迪溝生態(tài)區(qū)、淮南后海村成功經(jīng)驗(yàn)，加快采煤塌陷地復(fù)墾和沉陷區(qū)綜合治理。實(shí)施采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃，大力推進(jìn)衰退型礦井區(qū)沉陷地土地復(fù)墾、水域景觀建設(shè)和生態(tài)重建，實(shí)施工業(yè)固體廢物充填沉陷地修復(fù)工程。推動生態(tài)修復(fù)科學(xué)化，支持淮南國家級生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地建設(shè)。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。第二節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)積極開展省級生態(tài)縣（市）、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建國家、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)沿路、沿河、環(huán)村綠化，構(gòu)建以城鎮(zhèn)綠化為點(diǎn)、溝渠路為線、黃河故道和淮河防護(hù)林為面的森林生態(tài)空間防護(hù)體系，推進(jìn)石質(zhì)山地綠化和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)林建設(shè)。加快焦崗湖等生態(tài)濕地建設(shè)。加強(qiáng)沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)沿淮湖泊洼地生態(tài)服務(wù)功能。祕閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙。第三節(jié)　強(qiáng)化資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確資源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。加強(qiáng)對煤炭開采活動的環(huán)境監(jiān)理，預(yù)防和減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞。完善礦山地質(zhì)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。對稀有煤種進(jìn)行保護(hù)性開采，促進(jìn)“一礦多采”和“一礦多用”。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。第三章　加大環(huán)境污染防治力度采取切實(shí)措施，加大污染防治力度，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和污染防治目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。第一節(jié)　實(shí)施淮河流域綜合治理積極推進(jìn)淮河流域水污染防治，實(shí)施重點(diǎn)污染治理工程。嚴(yán)格限制新增排放氨氮的工業(yè)企業(yè)，制定更嚴(yán)格的工業(yè)污水排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理。化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目在工藝設(shè)備、污染物排放、環(huán)境管理要求方面必須達(dá)到國家相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一級水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式。按照“一河一策”的思路，逐一制定整治方案，綜合整治潁河、沙河、渦河等重污染支流。瀉襠鐵補(bǔ)粵驕謗闥餑鑿鰍馴。第二節(jié)　推進(jìn)節(jié)能減排嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。合理控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭、電力、化工、采冶等重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度，確保完成減排目標(biāo)。加快污水收集管網(wǎng)配套，實(shí)施雨污分流。推行現(xiàn)有企業(yè)污水排放提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展、集中治污。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰能耗高、污染重的分散低效小鍋爐。加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，全面推行清潔生產(chǎn)。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。第三節(jié)　加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施城市清潔空氣行動計(jì)劃，建立健全城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動機(jī)動車淘汰和車用燃油低硫化進(jìn)程，提升機(jī)動車污染控制水平。推行生活垃圾分類回收，建立較完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源工程建設(shè)。抓好省新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大環(huán)境安全隱患防范。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌。第八篇 體制改革和開放合作第一章　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新鼓勵(lì)皖北地區(qū)大膽探索，先行先試，深化改革，采取更為靈活的政策措施，消除體制機(jī)制障礙，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁。第一節(jié) 深入推進(jìn)各項(xiàng)改革推進(jìn)行政管理體制改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，完善行政審批方式，規(guī)范行政審批程序。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和行政層級，加快推行省直管縣（市）改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。深化公用事業(yè)改革。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦。深化大中型國有企業(yè)改革。健全國有資本監(jiān)督管理體制，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，推進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加快國有企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極組建一批具有市場競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)重組。探索建立與中央企業(yè)合作的長效機(jī)制。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉。深化綜合配套改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。科學(xué)配置各級政府財(cái)力