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會計監督現狀問題-資料下載頁

2026-07-27 02:26本頁面

　　

【正文】人治大于法治，有的單位領導人置國家法律法規和統一頒布的會計制度于不顧，他們獨攬大權，集人、財、物管理于一身，會計上的事情自己說了算，為了追求自身短期利益最大化，授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，出具虛假的財務會計報表或隱瞞重要事項，通過手中職權侵吞國有資產，給國家帶來重大損失，在社會上造成極為惡劣的影響。如在我國證券市場出現的多起造假案就是會計人員造假，虛增利潤，滿足企業負責人欺騙公眾的目的。究其原因就是因為單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計工作的有效監督。 (三)外部監管不到位。由于外部監管不到位，勢必對單位內部會計監督產生消極影響。一是政府監督未能有效到位。政府有關職能部門在各項法規制度檢查中，對單位違紀違規處罰時，重點放在對單位的違紀違規處理處罰上，而對其相關責任人員處理處罰力度不夠，起不到威懾作用。二是社會監督執業質量和信譽不高。當前一些會計、審計等社會中介機構，由于管理體制、執業環境、單位利益、人員素質等問題，在執業過程中質量不高，自律意識不強，甚至為制假、造假者出謀劃策，對單位內部會計監督弱化起到了推波助瀾的作用。 (四)會計人員綜合素質不高。一般來說，會計信息來自單位內部，虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，致使前些年我國會計人員奇缺，而現階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。…………………………………（二）我國會計監督職能弱化的原因　　一是會計監督職能客體多樣化。《會計法》第五條規定：“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督”。會計監督的客體是單位的經濟活動，在計劃經濟條件下所有財產都是國家的，產權關系單一，利益格局固定，使得會計監督很容易進行。而隨著我國市場經濟的發展，出現了大量的非公有制經濟體，產權關系的變化導致了利益格局的調整，利益關系和個人收入結構的多元化，資本結構也變得復雜了，如合資、外商獨資、股份制等，經營方式也增多了，如合營、租賃、承包等。由于利益原因的驅使，會計監督的客體日漸多樣化，而相關管理措施的滯后，直接導致了會計監督的弱化。　　二是會計監督主體受客體的支配。《會計法》第四章第二十七、二十八、二十九條規定，指出單位內部會計監督的主體是會計機構、會計人員，對象是本單位的各項經濟活動，手段是對本單位會計核算的全過程實時監督。會計人員的主要監督任務是：在單位負責人的領導下，通過對記賬憑證和財務收支的審核、會計賬簿的登記、財務報告的編制等提供合法、真實、準確、完整的會計信息，確保財務會計活動的合法性。但存在的最大的矛盾是，會計人員和審計人員是受單位負責人領導和支配，他們之間是雇傭和被雇傭、領導與被領導的關系，所以不可能監督單位負責人，甚至在會在其指示下作假，在該背景下，具有會計監督職責和身份的會計人員的地位日見尷尬，在查處的企業經濟犯罪案件中，會計人員均未能實施有效的會計監督。　　三是監督部門權限不對稱，監督不力。會計監督職能弱化的根本原因是會計監督者地位下降，成為被監督者的雇員，而被監督者領導著會計監督者，可以對其發號施令，甚至兩者聯手進行會計造假，這大大增加了查處會計造假的難度，因此要有效杜絕會計造假，從根本上防止問題的出現，就必須改變會計監督主體和客體的關系，增加主體的獨立性，讓主體不再受客休的，隨接支配，這樣才能真正發揮會計監督主體的監督作用，而將目前發展迅速的企業財務外包在一定程度上能提高主體的獨立性。一方面是企業財務外包。近年財務外包在跨國企業的發展非常迅速，它們將記賬、報銷、發票對賬等繁雜的“勞動密集型”財務工作外包給東亞、東南亞國家的一些國際外包公司，取得了較高的收益。另一方面是企業財務會計職能“外部化”。針對財務外包存在的不足，結合我國目前缺乏獨立性強的會計公司的實際情況，業界有學者提出企業財務會計職能的“外部化”，這種“外部化”具有財務外包所有的優勢，而且可以從源頭上解決我國嚴重的會計造假問題。財務會計職能“外部化”基本理念是將企業的全部會計核算職能交予政府部門指定的專業承包商，即會計公司來替代執行，由其完成企業會計信息的生產和披露過程。同時企業通過政府部門向會計公司支付相應的費用。與日前企業財務外包相比，“外部化”是帶有一定強制性的會計外包，執行會計核算的會計公司不是企業自行選聘，而是由政府部門予以指定。這樣才能在客觀上解除企業管理當局對會計工作的控制，創建會計信息產生的獨立環境，從而解決會計造假的難題。財務會計職能“外部化”在本質上是一科，防止會汁舞弊現象的制度設計，而且執行“外部化”，可為企業減少對會計工作的投人，企業主可將有限的資源真正用于與企業的生產、經營、資本運背等直接相關的經濟活動中去。所以“外部化”作為防范會計造假的手段，能夠給企業帶來一定的經濟利益和良好的綜合管理效果果。………………………………………..

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