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江浙城鄉(xiāng)公交一體化考察報(bào)告-資料下載頁(yè)

2026-07-27 08:44本頁(yè)面

　　

【正文】 138515351420110510001846人口6024020014087人口密度433510169018091400465鎮(zhèn)（區(qū)）13102813924財(cái)政收入5020090100百?gòu)?qiáng)排名894016222客運(yùn)規(guī)模73線303輛117線340輛179線1348輛線900輛線540輛248公交158班車客運(yùn)主體121252經(jīng)營(yíng)體制鎮(zhèn)江國(guó)有主導(dǎo)82%常州國(guó)有局屬民營(yíng)杭州國(guó)有主導(dǎo)51%國(guó)有80%局屬民營(yíng)國(guó)有51%青島國(guó)有局屬集體經(jīng)營(yíng)模式三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化與杭州城區(qū)公交一體化兩級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化三級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化城市公交農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)政策公交1元客運(yùn)分段公交1元客運(yùn)分段6元以上分段計(jì)費(fèi)二級(jí)1元13元一票制公交一票客運(yùn)分段IC卡折扣普卡9折月票45普卡5折普卡9折換乘7折普卡8折學(xué)生5折場(chǎng)站建設(shè)投資主體交通局交通局屬融資公司區(qū)財(cái)政公交企業(yè)局屬公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)各半公交企業(yè)國(guó)資公司購(gòu)車補(bǔ)貼一級(jí)60%三級(jí)60%一級(jí)8萬(wàn)二級(jí)3萬(wàn)三級(jí)33%貼息新能20%國(guó)Ⅳ10%一級(jí)20%二級(jí)40%三級(jí)40%公交60%經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)貼公交兜底年審后公交兜底年審后兜底年審后兜底+3%預(yù)撥付兜底+10%半年預(yù)付由此可見(jiàn)，我市目前與江浙各市（區(qū)）相比，流動(dòng)人口少，人口密度低，財(cái)政實(shí)力薄弱。另一方面，我市農(nóng)村客運(yùn)班車還處于承包掛靠階段，經(jīng)營(yíng)主體管理混亂，線路資源配置不合理，公司化水平落后57年?；A(chǔ)設(shè)施方面，全市站場(chǎng)建設(shè)毫無(wú)規(guī)劃，除近幾年新建改建的泊里、王臺(tái)、海青三處場(chǎng)站能適應(yīng)公交一體化改革外，其他鎮(zhèn)（區(qū)）硬件設(shè)施十分薄弱。四、發(fā)展對(duì)策與建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。建議成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，至少由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，交通、財(cái)政、發(fā)改、公安、審計(jì)、信訪等部門抽調(diào)專人聯(lián)合辦公，各鎮(zhèn)（街）積極配合，簽訂責(zé)任狀，必要時(shí)納入年度1號(hào)工程來(lái)抓。車輛回購(gòu)時(shí)每車成立一個(gè)工作組，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，公安經(jīng)偵和國(guó)稅等部門全力配合。（二）周密制定實(shí)施方案。建議按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，及時(shí)統(tǒng)籌制定一部具有前瞻性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性的整體規(guī)劃，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)，按照政府和企業(yè)財(cái)力狀況循序進(jìn)行，確保相關(guān)配套設(shè)施與公交線路開(kāi)通同步使用。（三）加大公交優(yōu)先支持力度。政府要堅(jiān)持主導(dǎo)，出臺(tái)有利于公交發(fā)展的扶持政策，在全社會(huì)形成“公交優(yōu)先”的歷年；財(cái)政部門要對(duì)公交企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性和政策性虧損補(bǔ)貼，地方財(cái)政也應(yīng)小面擔(dān)負(fù)部分補(bǔ)貼；工商稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)稅費(fèi)能免則免，不能免除按下限征收；土地部門優(yōu)先預(yù)留、劃撥公交站場(chǎng)用地。（四）加強(qiáng)科技投入。建議借用我市天網(wǎng)系統(tǒng)信號(hào)，結(jié)合GPS監(jiān)控平臺(tái)，打造我市“智能交通網(wǎng)絡(luò)”，為下步電子站牌建設(shè)和IC卡分段計(jì)費(fèi)奠定基礎(chǔ)（五）加大專業(yè)化力度。及時(shí)確定經(jīng)營(yíng)主體，必要時(shí)可協(xié)調(diào)現(xiàn)有2家客運(yùn)企業(yè)參股組建一家大而強(qiáng)的專業(yè)城鄉(xiāng)公交公司；實(shí)行站運(yùn)分離，使企業(yè)站務(wù)和客運(yùn)專業(yè)化，既能減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，節(jié)約運(yùn)行成本，又便于管理；委托專業(yè)評(píng)估中介公司對(duì)企業(yè)服務(wù)進(jìn)行考核，通過(guò)設(shè)置合理的指標(biāo)，可以引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高服務(wù)水平。（六）合理配置公交資源。針對(duì)各級(jí)線路條件，因地制宜，在有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)天然氣加氣站，最大限度地使用CNG公交車；客源較少的線路可以使用7米公交車或中巴；三級(jí)路況線路可以使用回購(gòu)的線路班車，既能節(jié)省企業(yè)的購(gòu)車支出，又能減少超員隱患；駕乘人員可以從原承包從業(yè)人員和沿線村（居）“黑車”司機(jī)中招募，注意加強(qiáng)上崗培訓(xùn)。（七）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)。經(jīng)各方面綜合比較，吳江與溧陽(yáng)的基本情況與我市相近，且其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法值得我市借鑒之處較多。建議聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、公安、審計(jì)、信訪等部門進(jìn)一步深入研究。15

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