我國經濟又好又快發展的原因-資料下載頁

　　

【正文】 冒偽劣產品的懲治力度 ， 尤其要加強對食品藥品的安全監管 ， 使人民群眾敢消費 、 放心消費；還要大力發展方便群眾生活和滿足群眾文化精神需要的各種服務業 ， 既能擴大就業 ，又能調整消費需求結構 ， 擴大服務性消費 。 70 二是積極培育新的經濟增長點 產業結構不合理導致我國經濟增長過分依賴工業和制造業拉動 ， 是導致眾多行業產能過剩的重要原因 。 在調整需求結構的同時 ， 也要對供給結構進行戰略性調整 。 在進一步鞏固農業基礎地位和加快發展服務業的同時 ， 更要加大工業內部結構調整 ，積極培育新的經濟增長點 。 71 三是積極培育新的經濟增長點 一是加強自主創新 ， 通過產品升級換代和產業技術升級培育新的增長點 。 我國工業雖然門類齊全 、 具有較強的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強 。 鋼鐵 、 有色 、 建材等資源加工業耗能高 、污染嚴重 、 低端產品多 ， 產品的技術含量和附加值都很低； 紡織 、 家電 、 汽車等加工制造業缺乏核心技術和自主品牌 ， 產能 、 產量雖然很大 ，但產品的國際競爭力和附加值不高； 72 三是積極培育新的經濟增長點 電子 、 信息等高技術產業則實際上是以加工組裝生產為主 ， 在知識產權等方面嚴重受制于人 。 繼續低水平重復建設和盲目擴大產能 ， 只會加劇國內資源環境壓力和引發更多的國際經濟貿易摩擦 。 因此 ， 我們必須加強自主創新 ， 不斷開發新產品 ， 通過產業技術升級帶動產品更新換代 ， 不僅有利于增強應對當前危機沖擊的能力 ， 而且可以培育新的經濟增長點 ，促進產業結構轉型升級和經濟發展方式轉變 。 73 三積極培育新的經濟增長點 二是從開發節約環保型產品和技術設備上培育新的增長點 。 節能環保產業發展潛力巨大 ， 是世界各國都在大力發展的新興產業 ， 最有可能成為未來世界經濟新的增長點 。 無論是著眼于培育新的經濟增長點 ， 還是著眼于建設資源節約型和環境友好型社會 ， 我們都應大力鼓勵發展節能環保產業 ， 在新能源開發利用 、 風電設備生產制造 、 電動汽車研發 、 各類實用節能環保產品及相關技術設備開發 ， 以及大力發展循環經濟等方面積極培育新的經濟增長點 。 74 三是積極培育新的經濟增長點 三是著眼于改善民生 ， 從加強公共服務能力建設上培育新的增長點 。 受體制機制和財政等方面的制約 ， 我國在教育 、衛生 、 公用基礎設施和保障性住房等諸多方面提供的公共產品和公共服務還難以滿足群眾的需要 ， 有很大的發展空間 。 通過加快轉變政府職能 、 構建公共財政體系 、調整財政支出結構 、 增加政府在公共產品和公共服務方面的開支 ， 擴大教育 、 衛生和城市公用基礎設施等領域的市場準入 ， 不僅可以培養出新的經濟增長點 ， 而且有利于改善民生 。 75 四是千方百計緩解就業壓力 人口多 、 就業壓力大 ， 是我國的基本國情 。實現比較充分的社會就業 ， 是我國必須長期面對的重大民生問題 。 黨中央 、 國務院一貫高度重視擴大就業工作 ， 近年來出臺了一系列鼓勵和支持擴大就業的政策措施 ， 并取得了明顯成效 。 當前 ， 我國經濟下滑趨勢還未得到扭轉 ，就業形勢還在惡化 ， 而就業是民生之本 ，事關社會穩定大局 ， 必須千方百計緩解就業壓力 。 76 四是千方百計緩解就業壓力 一是擴大投資要充分考慮就業創造效應 。 在我國經濟增速放緩的情況下 ， 必須千方百計提高經濟增長的就業彈性 。 擴大投資是當前保增長 、 擴內需的重要手段 ， 但保增長的基本目的是保就業 。 擴大投資的重點要更多地放在對就業帶動大的行業和領域 ， 尤其要加大對農村基礎設施建設的投入 ， 吸納返鄉農民工就業 ， 而不宜集中于資源和資本密集型行業 ， 更不應進一步導致產能過剩和不合理的 “ 政績工程 ” 、“ 形象工程 ” 泛濫 。 77 四是千方百計緩解就業壓力 二是支持企業穩定現有就業 。 在當前經濟困難時期 ， 許多企業特別是中小企業都面臨著巨大的停工 、 停產和裁員壓力 。 應進一步加大對企業的財稅信貸支持力度 ， 切實解決中小企業稅費負擔重和融資難問題 ， 為企業利用當前生產任務不飽滿時期對員工進行在崗技術培訓提供必要的政策支持 ， 盡量減少企業的經濟性裁員 ， 穩定現有就業 。 78 四是千方百計緩解就業壓力 三是增加政府對人力資源的投資 。 我國勞動力資源豐富 ， 但整體素質不高 ， 難以適應經濟結構轉型升級和提升國際競爭力的要求 。 在千方百計穩定現有就業 、 創造新的就業崗位的同時 ， 要增加政府對人力資源的投資 ，盡快建立多層次的職業技能培訓體系 ， 對農民工進行大規模的文化素質教育和基本勞動技能培訓 ， 對大學畢業生進行專業技能培訓 ， 有針對性地開展創業培訓 。 這既有利于緩解當前就業壓力 ， 也能為經濟結構轉型升級培養更高素質勞動力和專業人才 。 79 四是千方百計緩解就業壓力 四是通過推進精深加工化和發展服務業創造更多的就業崗位 。 我國處于工業化中期階段 ， 按照走新型工業化道路的要求和擴大就業的現實需要 ， 必須大力推動產業結構轉型升級 ， 向精深加工化方向轉變 ， 延長產業鏈條 ， 創造更多的就業機會 。 這必然帶來專業化分工不斷深化 ， 不僅可以弱化制造業資本有機構成提高對就業的排斥效應 ，還將形成對各種生產性服務業的大量需求 。 生產性服務業發展又會帶動生活性服務業向更高水平提升 ， 從而進一步擴大就業渠道 ， 為各種層次勞動力和專業人才提供適合的就業崗位 。 80 五是加快培育參與國際競爭新優勢 這場金融危機不會改變經濟全球化繼續深入發展的大趨勢 。 無論是應對當前的國際金融危機 ， 還是增強我國抗擊未來外部風險沖擊的能力 ， 都要求我們堅持對外開放基本國策不動搖 ， 在繼續擴大對外開放中加快培育參與國際競爭的新優勢 ， 更好地利用經濟全球化帶來的機遇加快我國的發展 。 81 五是加快培育參與國際競爭新優勢 一是提高我國在全球分工體系中的地位 。 改革開放 30年來 ， 我國主要是通過承接國際產業轉移 、 依靠引進國外技術和設備 、 憑借勞動力等低要素成本優勢加入全球分工體系和參與國際競爭的 ， 制造業大而不強 ， 處在全球分工和產業鏈條的低端 ， 缺乏核心競爭力 ， 抗風險能力不強 。 要改變這種被動局面 ， 就必須加強自主創新 ，加快產業轉型升級步伐 ， 逐步提高我國在全球分工體系中的地位 ， 更多地依靠自主知識產權技術和自主品牌產品參與國際競爭 ， 大幅提高出口產品的附加值 ， 獲取參與經濟全球化更多的收益 ， 增強抗風險能力 。 82 五是加快培育參與國際競爭新優勢 二是增強利用國際資源和市場的能力 。 國際金融危機給我國企業擴大對外投資 、加快 “ 走出去 ” 步伐帶來難得機遇 。 在國際市場需求低迷 、 能源資源價格大幅回落和跨國公司收縮對外投資的情況下 ，應抓住時機有計劃 、 有組織地擴大海外能源資源領域的互利合作開發 ， 著手建立穩定可靠的海外能源資源供應基地 ， 為我國的長遠發展提供能源資源保障 。 83 84 五是加快培育參與國際競爭新優勢 鼓勵國內產能過剩 、 耗能高 、 原材料依賴進口 、 具有一定國際競爭力的資源加工業如鋼鐵等行業的大企業到拉美 、 非洲等發展中國家和地區投資辦廠 ， 既可緩解國內產能過剩和促進節能減排 ， 又能貼近海外市場和原材料供應 ， 還能促進當地經濟發展和就業 ， 一舉多得 。 對于出口量大 、 在國際市場占有較大份額 、容易引發反傾銷等貿易保護主義顯著的加工制造行業 ， 應支持和鼓勵有條件的企業向外轉移生產基地 ， 既可繞開貿易壁壘減少貿易摩擦 ， 又可帶動國內設備 、 零部件出口 。 85 五是加快培育參與國際競爭新優勢 三是鼓勵金融機構跨國經營 。 金融全球化是經濟全球化的重要組成部分 ， 應盡快改變我國主要依托加工制造業參與經濟全球化而對金融全球化參與程度不高的局面 。 我國的銀行 、 保險和證券等金融機構正處在快速成長期 ， 特別是大型上市銀行和保險公司在國際上具有一定的規模和競爭力 ， 應抓住國際金融危機帶來的千載難逢機遇 ， 大力拓展海外業務 ， 加快國際化和跨國經營步伐 ， 盡快成為國際金融體系中有影響力的跨國金融機構 ， 既可提升我國在國際金融領域的話語權 ， 也可為我國的制造業企業 “ 走出去 ” 提供更加便捷的金融保險服務 。 86 加快培育參與國際競爭新優勢 應盡快著手研究制定人民幣區域化和國際化的戰略規劃和實施步驟 ， 更加積極地創造條件讓人民幣盡快成長為可自由兌換的國際儲備貨幣 ， 這不僅有利于我國培育自己的國際金融中心 ， 促進我國從制造大國向金融大國轉變 ， 而且可以改變我國在貨幣政策和金融領域受制于人的被動局面 ，逐漸成長為在國際金融市場和國際金融貨幣體系中有較大影響力的國家 。 87 歡迎批評指正 謝謝！ 88