產品質量監督監督抽查工作程序課件-資料下載頁

　　

【正文】 為，提高工作質量、促進檢驗機構建立健全自律機制 ? 性質：規范性文件，非部門規章，不涉及罰則 ? 實施時間： 2023年 6月 29日頒布實施 制定過程 ? 歷史背景 （一）委托檢驗出現了大量問題： ? 沈陽變壓器事件 ? 砒霜門事件 ? 渭南奶粉事件 （二）檢測機構整頓 沈陽變壓器事件 ? 沈陽國家變壓器中心在接受委托檢驗工作中，從企業送檢的樣品驗收、確認到取走檢驗樣品等環節，多次出現不執行有關程序文件規定，造成 36份檢驗報告出現兩份或兩份以上源于同一送檢樣品。同時，該中心還存在部分檢驗工作環境條件未按標準規定執行等問題。客觀上導致變壓器中心的檢驗報告不能反映企業產品的真實狀況，產生了不良的社會影響，損害了國家質檢中心的形象。國家認監委依據有關規定，對變壓器中心做出了暫停以國家中心名義出具檢驗報告 6個月的行政處理決定。 渭南奶粉事件 ? 今年 2月 3日，陜西省公安廳召開新聞發布會，通報渭南市樂康乳業有限公司“毒奶粉”案件的偵辦情況，宣布已將該公司涉嫌生產銷售不符合衛生標準食品案件的 3名犯罪嫌疑人依法逮捕。然而，時隔不到一周，購買了問題奶粉做奶糖配料的廣東真美食品集團有限公司相關負責人向媒體出示了奶粉銷售時的檢驗報告復印件：報告稱送檢奶粉三聚氰胺項目檢驗合格。為此，媒體針對這份檢驗報告，質疑渭南市質監局檢測的真實性。 海南砒霜們事件 ? 2023年 11月，海南省海口市工商局發現農夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產的30%混合果蔬（生產日期： 2023年 6月 27日，規格： 500毫升 /瓶）等飲料中成分超標，超標的成分是總砷這一事件。隨即發布了消費警示。 ? 11月 30日下午，農夫山泉股份有限公司召集全國 100多家媒體記者，在杭州召開新聞發布會，質疑 “砒霜門 ”事件。在新聞發布會上，農夫山泉股份有限公司董事會秘書周力表示， 11月 24日?？谑泄ど叹职l布的消費警示是一個極端錯誤。同時他向現場的記者出示了由國家加工食品質量監督檢驗中心對所涉及兩個批次產品作出的檢測報告，報告顯示總砷含量合格。 ? 12月 2日新華社報道， 12月 1日晚，?？谑泄ど叹謴闹袊鴻z驗檢疫科學研究院綜合檢測中心拿到復檢結果，結果顯示，農夫山泉和統一企業的 3種抽檢產品全部合格，這 3種抽檢產品與此前?？谑泄ど叹职l布總砷超標消費警示的 3種產品分屬同一批次。?？谑泄ど叹终J為，中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心是國家權威檢測機構，這一復檢結果是最終檢驗結論，該局連夜向相關企業進行通報，向所屬部門發出緊急通知要求停止產品下架，并“敬請廣大消費者放心使用”。 ? 至此， “砒霜門 ”事件峰回路轉， “砒霜門”轉眼變成了 “檢測門 ”。此前認定這 3種產品總砷超標的初檢部門 ——海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心和復檢部門 ——?？谑行l生防疫站都是正規的政府檢測機構，而且前一個機構的負責人言猶在耳： “檢測符合正規檢測程序”， “我們完全可以對檢測結果負責 ”。 ? 海南出入境檢驗檢疫局技術中心主任吳淑良表示： 10月 23日，（?？诠ど叹郑┧土耍担皞€樣品到我們技術中心來檢測，其中包括了總砷在內的一共有１０個項目?？偵槭撬徒o食品安全實驗室的重金屬檢測崗位來進行檢測。檢測人員在檢測這個樣品的過程中，也是按照國家的相關標準來進行檢測的，特別是我們這個樣檢在做的過程中是每個樣檢是做過平行樣，再加一個空白樣，來進行分析，進行測試的。我們實驗室只對實驗室檢測的樣品負責任，對我們的檢測結果負責任。 ? 隨后，吳淑良向記者出示了國家相關權威部門出具的檢測資質認定證書、實驗室認可證書和設備鑒定證書，他表示，他們目前的檢測水平已達到國家標準，他們也完全有能力對送來的樣品檢測結果負責。 制定過程 ? 監督司牽頭，會同其他 10個司局制定，4月份起草，征求了地方兩局意見，上兩次局長辦公會，一次局長專題會。 ? 2023年 6月 13日局長辦公會討論通過。 主要內容 ? 適用范圍：依法設置、依法授權的檢驗機構開展法定檢驗之外的委托檢驗行為 ? 包括質檢、計量、纖檢、特檢、檢驗檢疫中心機構等五類檢驗機構 五類檢驗機構的法定檢驗 ? 產品質量國家監督抽查，地方定期檢驗、監督抽查，生產許可證發證檢驗， CCC認證檢驗 ? 計量產品的檢驗（如電能表等），不包括量值傳遞 ? 纖檢，紡織品及服裝面料的檢驗，棉花纖維制品的公證檢驗 ? 特種設備，監制、監裝 ? 商檢，法檢目錄中的有關檢驗以及不在法檢目錄中和進出口相關的檢驗 主要內容 ? 規范了委托合同、委托抽樣、檢驗報告、樣品管理、信息報送等五方面內容 委托檢驗合同 ? 委托檢驗必須簽訂委托檢驗合同 ? 委托檢驗合同包括：委托方信息、對樣品的要求、樣品的狀態、檢驗項目、檢驗依據、異議處理、樣品處理方式和保存期、雙方權利和義務等約定，注明委托方對樣品及相關信息的真實性負責 ? 簽訂合同簽應對委托方的檢驗需求、檢驗依據、樣品及其資料以及自身檢驗能力是否滿足委托方要求進行評估 注意事項 ? 在各檢驗機構合同基礎上，規定了委托檢驗合同應當規定的內容，其他可以增加 ? 簽訂合同前必須按照實驗室要求做合同評審。檢驗機構都是民事主體，獨立承擔法律責任，能否接受委托，必須依法規定，不是必須接受。 ? 合同文本比較復雜，目前沒有統一，各機構均不相同，且同一機構接受不同產品的委托，委托合同也不相同，基于上述因素，沒有統一合同文本 樣品 ? 送樣，應對樣品是否適宜檢驗進行驗收，樣品和資料不實時，拒絕接受委托 ? 委托抽樣，合法并通過合同約定，需要填寫抽樣單 ? 樣品保管和處理 檢驗 依合同約定進行檢驗 注意事項 ? 引用了“檢驗結果的報告”，回避了專有名詞“檢驗報告”，因為五類機構檢驗報告形式結構各不相同，只要有委托方委托、有委托合同，提供數據就是檢驗結果的報告。 ? 規定了檢驗項目不能對樣品作出綜合結果的情形： ? （ 1）只做部分指標不能做合格與否判定 ? （ 2）送樣檢驗不能下批次合格報告 ? （ 3）生產者及其信息無法確認時，不能填生產者名稱、商標（如何確認，可采取多種方式，可以生產者確認，也可由生產者出具證明，實在確認不了的，只能不寫，這部分風險不規避只能不做，在這方面，將會影響委托檢驗業務，關鍵點） ? 檢驗報告唯一性標識，將來委托檢驗報告和監督檢驗報告區分可設計一標識，讓使用者更清楚兩者不同 ? 樣品的描述，可使用圖片，不是必須的，有的檢驗機構報告中已有照片 ? 檢驗報告至少保存兩年，強制性的規定，之前無規定 禁止的行為 ? （一）超資質認定范圍開展委托檢驗工作，超資質認定范圍使用資質認定標識； ? （二）強制企業委托檢驗； ? （三）不簽訂委托檢驗合同； ? （四）偽造數據，出具虛假檢驗結果； ? （五）參與或默認委托方在檢驗樣品或資料上弄虛作假； ? （六）泄露委托方技術秘密、商業秘密； ? （七）其他違反法律、法規和規章的行為 ? 投訴處理制度 ? 自查報告制度 ? 重大產品質量問題信息 報告制度 演講完畢，謝謝觀看！