推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化(社科院-張峰)(ppt86頁)-資料下載頁

　　

【正文】 “ 健全社會主義協(xié)商民主制度 ” 的總要求，著眼于完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，提出了一系列創(chuàng)新舉措和制度安排。 加強(qiáng)程序性制度建設(shè) ? 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是一項實體性制度，還需要一系列程序性制度來保障、來實施。可以從制定協(xié)商規(guī)程入手，切實加強(qiáng)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。 ? 規(guī)程作為協(xié)商民主的重要程序設(shè)計，對公權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)范和自我約束。規(guī)程可以提供一個制度平臺，把人民群眾的政治參與納入秩序軌道，使更多的社會成員和群眾利益訴求得到有序反映。 在地方黨委探索的基礎(chǔ)上形成全國性規(guī)程 ? 最近幾年一些省級黨委相繼推出了 “ 政治協(xié)商規(guī)程 ” 或 “ 加強(qiáng)政治協(xié)商工作 ”的意見、辦法，在協(xié)商民主制度化建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展，是加強(qiáng)協(xié)商民主程序性制度建設(shè)的積極嘗試。需要在認(rèn)真總結(jié)這些成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成全國性的協(xié)商民主規(guī)程，使各種民主協(xié)商健康有序規(guī)范地開展起來。 ? 中央關(guān)于制定黨內(nèi)法規(guī)的五年規(guī)劃已確定， 5年內(nèi)抓緊研究起草并力爭發(fā)布《 加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)的若干規(guī)定 》 ，將在協(xié)商民主制度化發(fā)展上取得新成果。 充分發(fā)揮政治協(xié)商對協(xié)商民主的牽引作用 ? 對于整個改革來說，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點， “ 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用 ” 。那么對于協(xié)商民主來說，就要發(fā)揮政治協(xié)商的牽引作用。這是因為，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，其重大成就首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。政治協(xié)商是我國協(xié)商民主由以產(chǎn)生的發(fā)源地和充分應(yīng)用的領(lǐng)域，是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是社會主義協(xié)商民主的基本陣地。只有進(jìn)一步搞好政治協(xié)商，才能帶動和促進(jìn)協(xié)商民主在其他方面廣泛運用。在這種意義上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商對我國整個協(xié)商民主發(fā)展具有牽引作用。 政治協(xié)商的兩種基本方式 ? 2023年中共中央頒發(fā)的 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見 》 ，依據(jù)長期的民主協(xié)商實踐，規(guī)范了政治協(xié)商的兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派政黨之間的協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取人民政協(xié)會議協(xié)商的形式。兩種形式各有特點：前者小規(guī)模、高層次、專題性；后者規(guī)模大、范圍廣、廣泛性。兩種協(xié)商形式優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰。 首先，完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商 ? 政治協(xié)商是我國多黨合作事業(yè)的重要組成部分。為促進(jìn)我國政黨關(guān)系的和諧，支持民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能，中國共產(chǎn)黨實行與民主黨派和無黨派人士直接進(jìn)行政治協(xié)商，明確協(xié)商的主要內(nèi)容是中共中央的重要文件，憲法和重要法律的修改建議，國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選，國家發(fā)展規(guī)劃，以及關(guān)系國家全局的一些重大問題等。協(xié)商的主要形式是協(xié)商會、談心會、座談會等。 增強(qiáng)政治協(xié)商的計劃性 ? 增強(qiáng)政治協(xié)商的計劃性，有助于民主黨派對要協(xié)商的議題早知道，早研究，心中有數(shù)，集中本黨派的集體智慧和群體力量，提出高質(zhì)量的意見建議，避免倉促上陣、簡單表態(tài)的問題。 總結(jié)新經(jīng)驗，拓展新渠道 ? 《 決定 》 提出 “ 完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度 ” ，也就是發(fā)揮好 “ 直通車 ” 的作用，這既是政治協(xié)商的開拓創(chuàng)新之舉，也是對作為中國特色社會主義參政黨的民主黨派提出的新要求，為民主黨派在協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮更大更好作用提供了新的制度平臺。 ? 為此，民主黨派要切實加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大成員做中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。 其次，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用 ?人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。按照 《 決定 》 的要求，在新的歷史條件下，發(fā)揮人民政協(xié)發(fā)展協(xié)商民主的作用，主要在三個方面： 一是把握重點 ? 《 決定 》 指出： “ 重點推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。 ” 政治協(xié)商是人民政協(xié)的第一大職能，要作為 “ 三化 ” 建設(shè)的重中之重。人民政協(xié)的制度建設(shè)，能夠為社會主義協(xié)商民主的運行提供日臻完善的依據(jù)和保障。 完善人民政協(xié)制度體系 ? 以政協(xié)章程為核心，人民政協(xié)制度已經(jīng)形成體系，但這一體系還不是系統(tǒng)完備的，特別是缺少操作性的程序規(guī)定，沒有配套的實施細(xì)則來保證。因此， 《 決定 》 強(qiáng)調(diào)， “ 完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序。 ” ? 《 決定 》 強(qiáng)調(diào)， “ 各級黨委和政府、政協(xié)制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見。 ” 二是拓展協(xié)商民主形式 ? 《 決定 》 指出：拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。 ? 十一屆全國政協(xié)通過完善全體會議、常委會議、主席會議等既有協(xié)商形式，創(chuàng)新專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺，五年共開展各類協(xié)商活動 420多場次，在發(fā)展社會主義協(xié)商民主方面取得了突出成績。 更加活躍有序地 ? 所謂活躍，就是鼓勵參與協(xié)商者講真話，道實情，獻(xiàn)良策，充分發(fā)表意見，甚至是不同意見的交流交鋒。所謂有序，就是堅持協(xié)商原則，遵守協(xié)商程序，講團(tuán)結(jié)，守大局，不搞派別之爭，不去嘩眾取寵，維護(hù)社會穩(wěn)定。 ? 俞正聲在全國政協(xié)二次會議上指出：在政協(xié)的各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的 “ 三不 ” 方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。 三是健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度 ? 政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。政協(xié)委員 “ 在本界別有代表性，有社會影響和參政議政能力 ” ，具有精英性特點。 ? 需要健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為他們發(fā)揮作用提供便利條件。 五、大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀 ? 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。 ? 培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。 偉大民族要有獨立的民族精神 ? 中國近代著名思想家梁啟超先生坦言：“ 凡一國之能立于世界，必有其國民獨具之特質(zhì)，上自道德法律，下至風(fēng)俗習(xí)慣文學(xué)美術(shù)，皆有一種獨立之精神。祖父傳之，子孫繼之，然后群乃結(jié)，國乃成 ” 。 ? 美國前國務(wù)卿希拉里在哈佛大學(xué)的演說中說：中國是世界上少數(shù)沒有信仰的可怕國家之一，中國人唯一崇拜的是權(quán)力和金錢，全民上下自私自利，沒有愛心也沒有同情心，權(quán)貴與富豪都在拋棄中國，這個國家不可能崛起。 堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用 ? 民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標(biāo)識。要加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。 ? 深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同 的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。 如何認(rèn)識普世價值 ? 美國等西方國家把他們的那套價值觀念推崇為 “ 普世價值 ” ，把他們演繹的自由、民主、人權(quán)等說成了放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)尺。美國政治學(xué)者亨廷頓說，普世主義是西方對付非西方社會的意識形態(tài)。 ? 從哲學(xué)上看，任何事物都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含著普遍性，不存在只有普遍性而沒有特殊性、或者只有特殊性而沒有普遍性的東西。所有價值觀念都是具體的、歷史的。在不同社會條件下，人們對價值觀念的認(rèn)識和解釋是不同的。 如何認(rèn)識普世價值 ? 一些人鼓吹 “ 普世價值 ” ，實際上是要借用這個名頭，抹黑我們黨、我國社會主義制度、我們的意識形態(tài)、我們的文化傳統(tǒng)，企圖給我們造成兩難選擇：要么被冠以反 “ 普世價值 ” 的污名，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的合法性流失；要么乖乖歸順西方，接受西方價值觀念對中國的改造，放棄中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，成為他們的附庸。 ? 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。 演講完畢，謝謝觀看！