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2026-02-19 14:08本頁面

　　

【正文】第三節國家創新體系運行方式 ? 一、國家創新體系的基本構成 ? 國家創新體系概念的提出 ? 20世紀 90年代西方經濟學家弗里曼（）在研究日本等國企業技術創新成功的經驗時發現，國家在促進技術創新中發揮著重要作用，提出了“國家創新體系”的概念 . ? 其核心內涵是實現國家對提高全社會技術創新能力和效率的有效調控和推動、扶持與激勵，以取得競爭優勢。國家創新體系是一個動態的演變系統，不同國家的創新體系都要與本國的經濟、社會、技術發展階段和水平相適應，并促進本國的經濟競爭力的提高。目前國內一般認為，國家創新體系是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會體系。 ? 國家創新體系的內涵與表現形式： ? 第一，在國家創新體系中，對創新概念要做廣義理解，創新過程不是一個簡單的從新思想的產生、到科研機構的開發、再到生產部門生產與營銷的線性過程。是企業內部各部門、以及企業與外部的科研機構、高等院校、中介部門、政府部門等諸要素相互作用與合作創新的結果。是個系統工程。 ? 第二、國家創新體系是建立在國家層面上推動創新體系，因此具有配置創新資源、協調安排創新網絡關系、激活資源的利用效率，并且引導和指導創新的方向和目標等功能。 ? 第三、國家創新體系是各國歷史發展的產物，受歷史、政治、文化、科技、經濟等因素影響，各國創新體系呈現多樣化狀態。我國國家創新體系的構建 ? 黨中央在十六大首次明確提出推進國家創新體系建設的任務。現階段我國國家創新體系建設重點，一是建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口。二是建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。三是建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系。四是建設各具特色和優勢的區域創新體系。五是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。 ? 我國國家創新體系的總體目標是：到 2023年前后，基本形成適應社會主義市場經濟體制和符合科技發展規律的國家創新體系及運行機制，基本具備能夠支撐我國科技和經濟可持續發展的國家創新能力，使我國的創新綜合實力達到世界中等發達國家水平，促使我國知識經濟占國民經濟的比例有較大提高，造就一批有國際影響的技術創新企業、國立科研機構和重點高等院校。到 2023年，建成比較完善的國家創新體系。 ? 黨的十七大報告指出：加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快國家創新體系建設，是黨和國家在新時期把握新機遇、迎接新挑戰的基礎性工作，是實施自主創新戰略、建設創新型國家的重大舉措，是科技界學習貫徹黨的十七大精神的具體體現。 ? 要進一步加強知識創新體系建設。知識創新體系建設要著重發揮科研機構和大學在科技創新和人才培養方面的核心作用。建立以公益類院所為主體的國家公共科技供給和服務體系。為了保證涉及國計民生和國家利益的重大公共技術及公益服務的有效供給，要在公益類科研機構分類改革的基礎上，形成一支為國家目標服務的、穩定精干的科研力量，按非營利機構運行和管理，國家大幅度提高支持強度。中國科學院在國家創新體系中占有重要的地位，要通過進一步推進和深化知識創新工程試點工作，加強中國科學院創新能力的建設。進一步發揮大學在國家創新體系中的基礎性作用。在未來國家創新體系建設中，大學應繼續深化科研體制改革，重點開展自由探索的基礎研究，同時還應從事圍繞國家目標的基礎研究和戰略高技術研究，并向社會提供公共科技產品及服務。 ? 要進一步加強技術創新體系建設。使企業真正成為技術創新的主體，是國家創新體系建設的核心任務之一。國家應當采取積極的措施，為各種類型的企業提供公平有效的創新支持，真正確立企業在技術創新中的主體地位。企業應當成為技術創新投入和組織的主體，在全社會 RD投入中發揮更加積極的作用，并利用和集成企業內外的各種要素和資源，解決企業乃至行業發展中的重大共性技術問題。大力促進產學研的結合與互動，支持企業與大學、科研機構通過共同建立實驗室或研發機構、共同承擔國家任務等形式，加強多種形式的合作研究，推動企業廣泛建立技術創新戰略聯盟。 ? 要進一步加強社會中介服務體系建設。社會化、網絡化的社會中介服務機構是耦合各創新主體的環節，主要開展與創新活動直接相關的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術服務以及科技鑒定等業務。它在促進政府、各類創新主體與市場之間的知識流動和技術轉移方面發揮著關鍵性作用。主要包括：直接參與技術創新過程的機構，如生產力促進中心、創業服務中心（孵化器）等；利用技術、管理和市場等知識為企業和社會提供咨詢服務的機構，如科技評估中心、情報信息中心、知識產權事務中心等；為創新資源流動與配置提供服務的機構，如技術產權交易機構、人才中介機構等。創新關鍵環節 ? 企業是創新體系核心。 ? 科研機構在國家創新體系中的根本目標是開發新的技術資源，為企業技術創新提供知識供給。 ? 高等院校等教育機構提供必要的人力資源和從事基礎研究。 ? 政府部門宏觀調控、創造環境、提供政策指導。 ? 中介機構是溝通知識流動的重要環節。起到橋梁作用。我國國家創新體系的功能定位 ? 執行創新活動 ? 合理配置創新資源 ? 建立創新制度 ? 建設創新基礎設施二、推動國家創新體系運行的對策與方法 ? 存在問題 ? 創新體系各個要素之間相互作用的市場化機制還沒真正建立起來、市場在配置資源方面尚顯乏力 ? 原有體系的慣性使科技與經濟脫節問題沒有消除。 ? 創新缺乏基礎研究的支撐 ? 企業的技術創新機制還沒有真正建立起來 ? 對策 ? 合理配置新資源 ? 促進企業成為技術創新主體 ? 形成高效運行的國家知識創新體系及其運行機制，促進高層次創新人才培養的教育和培訓條件 ? 正確評估科技成果和進行科技獎勵、完善科技立法，加強對科技成果的知識產權保護。演講完畢，謝謝觀看！

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