3國資監管會議講話省-資料下載頁

　　

【正文】 資監管制度建設上已經有了一個比較好的基礎。現在各市國資機構已基本建立，履行出資人職責的基本制度也逐步到位，業績考核、產權管理、財務監督、企業領導人管理等工作也已經開展。可以說，國有資產管理體制的框架已經建立起來，各項工作已經 上了軌道。但是 “ 三統一、三結合 ” 的原則還需要進一步落實，政企不分、政資不分的問題還需要進一步解決，出資人監管的方式方法還需要進一步完善。要解決這些問題，其中重要的一點，就是要繼續加強國資監管制度建設，用制度來實現管人、管事、管資產相結合，權利、責任、義務相統一。在這個基礎上，我們要把工作重點放在完善制度、抓好落實上。制度的效力關鍵在于執行，如果執行不力，寫在紙上，貼在墻上，只是一紙空文，這方面教訓很多。國資監管工作涉及國有資產運營、企業改革發展，對制度的執行尤其要嚴格。 第 19 頁 共 22 頁 要使制度深入人心，每一項制度出臺后，都 要廣泛宣傳，加強培訓，使國資委和企業的干部職工都能夠掌握要領，把執行制度變為自覺行動。要落實責任，加強監督，切實維護制度的嚴肅性。 關于地方國有資本經營預算管理體制問題，去年國務院出臺了《關于試行國有資本經營預算的意見》，標志著國有資本經營預算制度在我國的正式建立。在新的國資監管體制下，實行國有資本經營預算制度是國資監管機構履行出資人職責、行使國有資本收益權的重要內容，也是調整國有經濟布局結構的重要手段，對建立適應社會主義市場經濟的國有資產管理體制意義重大。目前，由于我國的公共預算體系尚未完全建立 ，國有資本經營預算是一項較為復雜、開創性較強的工作，中央本級還處于試行階段，我省正著手抓緊制定國有資本經營預算實施意見。按照省政府部署，財政部門牽頭代擬了《省政府關于試行國有資本經營預算的意見（征求意見稿）》，我委積極參與了辦法的研究制定工作。明確我委是國有資本經營預算的一級預算單位，國有資本經營收益堅持取之于國企、用之于國企的原則，專款用于國有企業的改革發展、企業自主創新、人才隊伍建設和與國資監管有關的費用支出等。目前我省國有資本經營預算實施意見已上報省政府并征求各省屬企業意見，近期將以省政府文件形式發文 。省級國有資本收益收取管理辦法由省財政廳與我委聯合發文，正在進一步溝通研究之中。對于該項工作，各地不宜實行 “ 一刀切 ” ，應結合地 第 20 頁 共 22 頁 方實際，積極探索多種不同模式，便于共同總結，逐步理清公共管理職能與出資人職能，逐步探索完善。 （三）充分利用信息化手段，不斷提高監管效率和水平 國資監管是一項極具探索性和挑戰性的工作，也極富創造性和開拓性。作為國資監管事業的探索者、先行者，要結合工作實際，積極探索，勇于實踐，創新國資監管工作思路和方法，增強工作的主動性、預見性和及時性。當前創新國資監管方式的重要方 面，就是要通過信息化建設，運用現代信息工具動態分析跟蹤，實現信息對稱、數據準確真實。 要實現監管企業信息對稱，實時掌握企業財務活動、產權變動、對外投資擔保等行為，就必須充分運用和發揮現代信息技術，加快國資系統信息化建設。今年，省國資委將做好全省國資監管信息化建設規劃的編制報批工作，對國資系統信息化建設進行全面的規劃。同時，從工作實際出發，抓緊做好基礎信息資料庫的建設工作，主要包括：進一步完善企業統計報表、財務狀況等信息資料庫，適時建立企業財務動態監測信息平臺；建立企業產權結構變化情況資料庫，逐步構 建企業產權動態管理平臺；加強企業經營業績、成本變動情況分析和數據庫建立，動態掌握和考核企業經營狀況；加強對企業領導班子的動態了解，并定期做好企業領導班子運行情況分析；建立企業基層黨組織和黨員的基本情況信息庫等。我們要爭取通過 3 年左右的努力，基本達到覆蓋全 第 21 頁 共 22 頁 省國資監管機構和所出資企業的國資監管信息網絡平臺，不斷提高國資監管的水平和有效性。 （四）強化隊伍建設，為國資監管工作長遠發展奠定堅實的基礎 國資監管是一項專業性和綜合性、政策性都很強的工作，要履行好出資人職責，必須進一步加強監管隊伍建設 。要繼續按照“ 兩個轉變 ” 的要求，以培養國資監管干部 “ 五個能力 ” 為核心，以強化培訓為載體，不斷提高國資監管隊伍的綜合素質。 一方面，要營造全員學習的氛圍。國資監管工作專業性強，要當好出資人代表，既要有較強的宏觀經濟把握能力，又要有微觀經濟辨析能力；既要有較強的經濟理論知識，又要有較豐富的企業實踐經驗，尤其是在當前我國資本市場進入快速發展的黃金時期，作為國有資產出資人，更要有資本運作意識，涉獵資本市場，發揮資本市場推動國有企業體制機制創新的作用。這不僅是國資干部的立業之本，也是我們國資監管機構的立足之 本，更是推進 “ 兩個轉變 ” 的重要內容。這幾年，我們一直提倡把國資委建設成學習型機關，使我們的干部成為專家型干部。希望大家要有學習的自覺性和目的性，把學習當成一種責任、一種習慣、一種修養，成為一種生活常態和生活方式。要適應經濟社會發展和時代要求，適應國資監管工作和國企改革發展的需要，加強政治理論學習，加強專業知識和現代經濟知識、科技知識、管理知識、 第 22 頁 共 22 頁 法律知識的學習，提高履行出資人職責的能力和水平。要善于結合工作實際進行思考，融會貫通，學以致用，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。 另一方面 ，要不斷加強國資監管機構領導干部的能力建設。在座的各位，都是各地國資委的領導干部和委機關各部門單位的主要負責人，作為一個履行出資人職責的特設機構，對各級國資監管機構的領導干部提出了更新、更高的要求。大家要不斷提高國資監管工作的業務能力，加強黨務工作的學習和提高，把握好工作的主動權，不斷提高科學決策、科學監管的能力和水平。今年，省國資委也將繼續想方設法，為各級國資監管機構領導干部學習培訓創造條件，為加強與兄弟省市區之間，各市、縣國資監管機構之間的交流溝通搭建平臺。 同志們，今年各項工作任務十分艱巨。 我們要在省委、省政府的正確領導下，全面落實創業富民、創新強省總戰略，牢牢把握出資人職責定位，積極進取，開拓創新，扎實工作，不斷開創**特色國資監管工作的新局面，為建設全面惠及全省人民的小康社會作出更大的貢獻。 謝謝大家。