3經濟發展情況調研報告_-資料下載頁

　　

【正文】 小富即安、小富即滿心態比較突出，企業發展戰略不夠清晰，企業文化建設和制度建設相對落后，缺乏與企業發展戰略相對應的系統管理能力， 第 20 頁 共 24 頁 高素質民營企業家仍然偏少。 。有的地方對上級有關文件精神理解不深，在對待地方民資與外來資本之間的態度上明顯不同，企業所享有的待遇、被關心的程 度上存在著較大的差異。部分出臺的政策文件，在抓配套和落實上做得不夠扎實。行政審批環節復雜。市場準入難、項目審批難的問題沒有從根本上得到解決，依然存在審批環節多、前置審批難、審批時間長等現象。收費環境亟待凈化。少數部門存在為當事人指定中介代理機構或為所屬單位招攬業務和收費的現象。 。駐泰金融機構數量上還顯不夠，特別是缺少與民營企業融資需求相適應的中小金融機構。中小企業貸款缺乏必要的風險補償機制，制約了銀行放貸信心，增加了企業融資成本。民間借貸發育不夠充分。 三、加快我市民 營經濟發展的對策建議 深入踐行科學發展觀，堅持以解放思想為先導，堅持量質并舉，努力推動全市民營經濟科學發展、持續發展、快速發展。 。一要增強爭先進位意識。圍繞市委三屆五次全會要求，確立新的發展標桿，調高全市民營經濟發展目標，建議制定和組織實施民營經濟三年倍增計劃，爭取到 2024 年全市私營個體企業注冊資本達 1500億元；民營經濟增加值占全市 gdp比重每年提升 1 個百分點以上。尤其要突出抓好市區民營經濟發 第 21 頁 共 24 頁 展，力爭到 2024 年市區私營個體企業注冊資本達 420 億元，在全市的比重每年提 高 2 個百分點，充分發揮示范帶頭作用。 二要增強科學發展意識。推進經濟發展方式的轉變，在宏觀調控的形勢下，要更加注重節能減排，引導民營企業自覺遵守環境保護、安全生產、節能減排等要求，主動調整提升產業結構、產品結構，降低資源消耗，減少環境污染。更加注重土地集約利用，組織對現有土地存量資源進行清理，加快標準廠房特別是多層廠房建設，最大限度地盤活土地資源。更加注重提高資源的綜合利用，加快推進 “ 飛地 ” 開發，引導企業向園區集中。 。一要加強組織領導。參照周邊地區做法，增強民營經濟發展領 導小組的組織力、協調力，建立經常性的工作協調機制，對民營經濟發展過程中碰到的新情況、新問題定期分析研究，提出解決措施。建議成立民營經濟發展辦公室，從相關部門抽調人員集中辦公，落實工作職責，加強對民營經濟發展的協調、組織、綜合和指導工作。每年定期召開全市民營經濟發展大會，市委、政府主要負責同志親自到會動員，在領導層級上形成大力提升民營經濟發展水平的新導向。改進民營經濟考核評比制度和方法，定期公布實績、名次，層層傳遞壓力。各部門都要結合自身職能，主動增強服務意識，特別是對當前企業發展過程中碰到的 “ 融資難、注冊難 、土地難、用工難 ” 等發展 “ 瓶頸 ” ，主動研究政策，加強服務，化解難題。 第 22 頁 共 24 頁 二要營造輿論氛圍。在報紙、電臺、電視臺等媒體開設專版和專欄，宣傳民營經濟發展政策，傳遞民營經濟發展信息，經常性報道民營企業的創業事跡，弘揚先進，包容失敗，在全社會營造關心愛護民營企業的良好氛圍。要通過舉辦專題文藝晚會、報告會等多種平臺，讓民營企業家和創業者充分彰顯創業的榮譽感和成就感，形成 “ 比學趕超 ” 的發展氛圍，讓創業激情充分涌流。 。一要放寬市場準入政策。切實落實好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等 非公有制經濟發展的若干意見》（國發 [2024]3 號），凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應支持鼓勵民營經濟大膽進入。在科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、外匯管制等方面，民營企業應該與其他企業一律平等、一視同仁。調動和發揮各方面積極性，最大限度地調動民力、激活民資，再興全民創業熱潮。 二要研究財政扶持政策。加大財政支持力度，建議設立市級扶持民營企業發展專項資金，重點用于支持 民營企業創業、推動企業技術創新、建設中小企業創業基地和標準廠房、中小企業融資貸款風險補償、社會化服務體系建設、培訓和信息咨詢等。對重點民營企業，在保證財政上繳基數和平均增幅的基礎上，對企業超交的稅費地方留成部分，按一定比例由同級財政安排支持企 第 23 頁 共 24 頁 業擴大再生產。 三要創新金融支持政策。認真組織實施《關于打造金融三區的工作意見》（泰政發［ 2024］ 22 號），促進經濟金融良性互動。組建地方金融辦公室，搭建銀、政、企三方溝通平臺。建立完善中小企業風險投資和信用擔保體系，鼓勵民營企業依法開展多種互助性融資擔保。 成立創業投資公司，積極擴大小額貸款公司試點范圍。積極探索股權出質新辦法，加快解決融資權屬憑證問題，從快從簡協助民營企業確定土地、房產等物業的權屬關系，擴大企業資產抵押能力。 。一要加強產業發展規劃。以 “ 調高、調優、調輕 ” 產業結構為根本要求，以增強自主創新能力為核心環節，以加強節能減排為重要突破口，努力實現主導產業高端化，促進制造業產業鏈向高附加值、高技術含量環節延伸；新興產業規模化，做強做大一批上規模、上檔次的亮點企業；傳統產業品牌化，形成一批在國際國內市場有較高知名度和競爭力的泰 州品牌。推動民營企業直接參與國際競爭，鼓勵民營企業向境外發展，切實提高民營經濟外向度水平。二要積極發展高新技術產業。加快高新技術園區載體建設，構建技術公共服務、科技成果交易、創新創業融資服務等平臺建設，培育和引進一批引領產業發展的領軍人才和創新團隊。大力推進產學研更加緊密結合，引導企業增加研發投入，開展研發活動，促進科技成果加快向現實生產轉化。 第 24 頁 共 24 頁 。一要提高行政效率。按照《行政許可法》的要求，對全市涉及行政許可和項目審批的收費進行全面清理，對能不收的項目堅決取消，對有收費上下限標準的 執行下限標準。擴大政務公開范圍，進一步規范前置審批事項和年檢事項，認真執行告知承諾制、首問負責制。實行重大項目領導干部掛鉤聯系、相關部門參與的制度，做好相關服務工作。 二要規范中介收費。加大環評、安評、能評等社會中介評估機構的培育、建設和完善，鼓勵民營企業進入這些行業，加快依附于行政機關的服務性中介事業單位的改制步伐，使其成為獨立的市場主體，參與市場的競爭。規范中介服務行為，嚴禁行政機關指定社會中介評估機構、指定購買產品。