4就業再就業工作意見-資料下載頁

　　

【正文】 濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業及失業問題突出的困難地區、困難行業，要及時采取專項政策措施，努力減少失業，保持就業局勢穩定。完善就業和失業統計制度。加強失業登記統計工作，建立勞動力調查制度，定期開展全省城鎮勞動力調查，準確掌握全省勞動力市場供求變化。 第 19 頁 共 23 頁 （二）穩步推進國有企業重組改制和關閉破產工作。嚴格審核、監督落實職工安置方案，規范企業操作行為，維護職工合法權益。國有企業實施重組改制和關閉破產，要認真擬定實施方案，按有關規定履行審批程序。職工安置方案須經企業職工代表大會或 職工大會討論通過。凡職工安置方案、再就業措施和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得進入改制破產程序。要指導企業在關閉破產準備階段通過多種有效形式，深入宣傳政策，讓職工了解政策內容和操作程序。要切實加強對企業重組改制和關閉破產過程中職工安置工作的監督指導，及時做好職工分流安置和社會保障工作，采取多種形式最大限度地幫助職工實現再就業，妥善處理企業重組改制和關閉破產后遺留問題。 （三）規范企業裁員行為。切實加強對企業裁員的指導。對用人單位一次性裁減人員 200人以上或者超過總數 10%以上以及在同一單 位工作的配偶、子女同時被裁減的，要事前將裁員方案經企業職工代表大會討論，并向當地的市勞動保障行政部門報告。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。 （四）深化勞動力市場制度改革。打破勞動力市場城鄉、地區的分割，嚴格規范勞動力市場秩序，切實維護城鄉勞動者合法權益。定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規范勞動 第 20 頁 共 23 頁 者求職、用人單位招用和職業中介行為。建立勞務派遣行政許可制度，規范勞務派遣行為。加強勞動仲裁機構 和隊伍建設。充實勞動保障執法監察力量，加大執法監察力度，堅決禁止超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。 八、進一步完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制 （一）建立就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。切實保障享受失業保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，結合其求職和參加職業培訓的情況完善申領條件，探索實行低保漸退辦法，健全促進就業的激勵約束機制，促進和幫助享受失 業保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現就業，妥善處理好其就業后的生活保障和社會保險問題。要合理確定失業保險和城市居民最低生活保障水平，拉開最低工資標準、失業保險金標準、城市居民最低生活保障標準之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標準體系。 （二）加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象基礎管理。充分發揮街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺的職能作用，加強勞動保障、民政等部門的溝通合作，及時掌握失業人員和城市居民最低生活保障對象的就業及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。 第 21 頁 共 23 頁 （三） 完善社會保險制度。繼續加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業人員再就業后的社會保險關系接續工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。要逐步統一城鎮個體工商戶、靈活就業人員參加養老保險的政策，改進基本養老金計發辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制。要積極創造條件，為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。 九、加強組織領導，動員全社會力量廣泛參與就業再就業工作 （一）強化就業再就業工作目標責任制。各級政府主要領導是本地就業再就業工作的第一責任人。各級政府要加強對這項工作的領導、 建立健全工作機構，認真履行職責，加強組織協調。要把新增就業人數和失業率作為宏觀調控的重要指標，認真分解落實，創造性地推進就業工作，確保各項就業工作任務的完成。省政府將把就業再就業工作目標納入各級政府政績考核重要內容，定期通報各市指標完成情況。 （二）調整財政支出結構，加大資金投入。各地要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算。省財政對各地的就業再就業資金繼續給予補助，主要用于促進就業再就業的職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額 擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、勞務輸出補貼和創業推薦項目補貼。各級政府要統 第 22 頁 共 23 頁 籌安排用于提高普惠制培訓能力、勞動力市場建設、職業技能鑒定補貼和街道（社區）勞動保障工作平臺建設等項支出資金。要保證就業再就業資金足額及時到位，確保專款專用。審計部門要加強審計工作，對于挪用、擠占就業再就業資金的單位和個人，按有關法規嚴肅處理。 （三）發揮各民主黨派等組織作用，全社會齊抓共管。各地要充分發揮各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯等人民團體作用，對組織各類培訓、開展多種形式服務和提高創業就業服務能力給予支持，形 成全社會共同參與，齊心協力做好就業再就業工作的局面。 （四）加大就業政策宣傳力度。開展全省就業政策宣傳月活動，集中宣傳各項再就業扶持政策。各市要充分利用公共宣傳資源，按照每區不少于十塊的標準，在公共場所設立就業政策宣傳板塊，將國家和省市新出臺的主要就業政策向市民進行宣傳；省內各主要新聞媒體要開設就業政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業再就業政策；各街道社區發布欄要張貼國家和省市新出臺的就業扶持政策，并向社區下崗失業人員發放政策宣傳單；遼寧勞動保障網、就業培訓網要將就業方面的新政策全部在網上登載，便于下崗 失業人員查詢，并開通網上百姓投訴專欄。要做好新政策落實的培訓工作，各有關部門務必在 2 月底前，對本系統政策執行人員進行一次全面培訓，勞動保障部門要對街道社區勞動保障工 第 23 頁 共 23 頁 作人員進行全面培訓，確保各項政策的全面落實。 本意見自 20****年 1 月 1 日起執行，政策審批的截止時間暫定到 2024 年底。各地區、各有關部門要結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。