5人大代表履職匯報材料-資料下載頁

　　

【正文】 義當頭，不愿得罪領導，怕自己提出不同意見影 第 17 頁 共 20 頁 響領導對自己的看法，甚至怕遭打擊、報復，于是發言時講成績多，講問題少，提意見潦潦草草，這種現象在黨政機關和企業界的代表中較為多見。 四是代表的橋梁和紐帶作用發揮不充分。有相當一部分代表在人民代表大會結束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使群眾對大會的精神和重大舉措知之不多。一些代表與選民保持密切聯系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯系選民或選舉單位少，深人實際傾聽群眾的意見和反映群眾呼聲更少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關部門，沒有很好地起到聯系決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。 二、對發揮代表作用的幾點建議 代表作用的發揮程度，直接關系到代表工作的質量，關系到人大及其常委會的工作成效，關系到社會主義民主政治和和諧社會的構建。因此，人大應該認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持與時俱進，切實改進代表活動方式，創造性地開展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好。 一是進一步完善代表法等相關法律法規。對代表活動規定過于原則的內容、方式、 任務以及應承擔的法律責任等方面加以補充，加以明晰，給代表一個具體的目標任務，使代表工作、活動有法可依。不斷完善選舉制度，法律應硬性規定對人大代表素質方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現 第 18 頁 共 20 頁 行的代表選舉方式，健全選舉競爭機制，把好民主選舉關，把那些思想政治素質好，文化水平高，有一定法律知識和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當家作主。 二是大力推行代表任職專職化。我國實行的是人大代表兼職制，由于受時間、精力和水平的限制，絕大多數代表無法很好地履行代表職責。十屆全國 人大一次會議后， 19 名特別委員從幕后走向臺前，對提高最高權力機構的立法質量和監督質量，推動人大工作更好地開展起到了更好的作用，這就是很好的證明。當前，應轉變陳舊觀念，克服平衡照顧思 想，大量減少黨政領導干部在代表中的名額。領導干部當代表，既是執法者，又是監督者，不利于維護國家權力機關的嚴肅性和權威性。努力實現人大代表由 “ 先進勞模型 ” 、 “ 照顧安排型 ” 向 “ 政治科學型 ” 轉變，切實提高人大代表的專業化水平。 同時，應積極嘗試會議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開人代會和常委會組織審議時，可召集對 該議題較熟悉的代表參加，可適當延長審議時間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質量和效果，最大限度地體現人民當家作主的意志。 三是加強對代表的知識培訓。代表的責任意識強否，是代表履行職務好壞的前提條件。所以縣級人大常委會要把增強代表責任意識、提高代表素質作為一項基礎工作來抓，增強代表對履行自身職務重要性的認識，促其在實踐中不斷提高政治業務素質。 第 19 頁 共 20 頁 在培訓形式上，采取靈活多樣的培訓形式。一是以會代訓，召集代表召開大型會議時安排一定時間對人大代表進行統一培訓；二是各個代表團在組織活動時讓代表在活動中受到教 育。 四是優化代表履職環境。為代表履職營造氛圍。要加強對人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須進一步加大宣傳力度，通過各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會深入宣傳人大的性質、地位、 作用以及代表的權利和義務，努力提高全社會對人大工作的認知程度，營造一個有利于代表正常履職的良好輿論氛圍。要切實解決好代表履職的瓶頸問題。黨委和人大有必要就代表履職工作做出更加具體的規定，著重從經濟保障、經濟補貼等方面提出具體規定，解除代表執行職務的后顧之憂。要依法嚴肅處理侵犯代 表合法權益和影響代表執行職務的不法行為，構建有利于執行《代表法》，有利于代表執行職務的法制環境。 五是多措并舉開展各項活動，為代表履職搭建廣闊平臺。要認真規范代表在閉會期間的活動，創新代表活動方式，為代表依法履行職務搭建活動平臺。在確定全年工作議題時，注意征求代表的意見和建議 。在每次人代會之前，組織人大代表深入調查研究，走訪群眾，征求意見，為開好會議做準備 。在閉會期間，堅持邀請代表列席常委會會議，不定期舉行代表經驗座談會，定期組織代表開展視察調查、執法檢查和評議等活動，進一步活躍代 第 20 頁 共 20 頁 表工作 。在人代會 后，要組織代表及時向選民傳達人代會精神，做貫徹執行人代會精神的模范帶頭人，為促進縣域經濟和社會發展做貢獻，努力使代表活動和作用體現在人大工作的方方面面。 六是建立監督制度，提高代表履職的自覺性。建立代表述職制度，間接選舉產生的代表向選區的人大常委會述職，增強代表的責任意識、代表意識。建立代表履職檔案，客觀 記錄代表在任期內的調查和視察活動、提出議案建議、審議發言等情況，定期進行公布，促使代表認真執行代表職務，積極為民當好權、用好權。要敢于執行代表代表免職有關規定，對一些不能認真履行職責的 代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把 “ 人民代表人民選，我當代表為人民 ” 的基本要求落到實處。 七是建立激勵機制，調動代表履職的積極性。區人大常委會要認真抓好建議案跟蹤督辦，通過會議督辦、聯合督辦、重點督辦、現場督辦等方式提高解決問題的效率。要積極探索行之有效的激勵機制，建立評選表彰優秀代表制度，增強代表履職的榮譽感、責任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對代表履職情況向人民群眾特別是原選區選民通報，在換屆時要保證一些優秀代表繼續留任，使其為推進全區經濟社會發展和民主法制建設再立新功，促使代表執 行職務情況實現總體好轉。