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5全省環境監督工作會議致辭-資料下載頁

2025-09-02 19:16本頁面

　　

【正文】法機制、制度。一是進一步完善環保系統內部的整體執法機制。部分地方環保人員不少，甚至有達到九十多的，一百多個的，超過省局，但是執法效果卻不怎么樣。首先要把有關部門的執法權力集中到支隊來，一個拳頭打人。其次要上下聯動，形成合力，互相支持，共同打擊環保違法行為。再者重點地區的交叉環境執法，要組織專項執法隊伍，地區環保部門之間交叉檢查執法。系統內部要做到上下聯合，左右配合，加大違法行為查處力度。二是建立與其他部門聯合執法的機制。單靠環保部門做不來的，做不好的，要巧借力去完成執法任務。要聯合公安、安檢、工商等等。深圳聯合安監、湛江聯合海洋部門，都取得了好的效果。要做到既 “ 斗爭 ” 又聯合，建立聯合執法機制。第 13 頁共 15 頁三是完善環保違法案件的移送機制。去年， 15 個市已建立了該機制， 20 年共 430 多宗案件；有的地方還沒有建立機制，有的還沒有用好這個機制。對無牌無證違法企業，環保部門不要單獨去查。要移送工商部門；對落后生產力，淘汰設備的企業，要移送經貿部門。移送工作要注意三點：對與環保有關的，但主要職能不在環保部門的，要分別移送到其他部門；移送到司法部門，刑法中對污染環境破壞生態的要追究刑事責任，我省還沒有先例，要抓典型，對構成違法犯罪的要及時移送司法機關；要移送黨紀政紀部門和監察機關，去年省頒布了違反環保法律法規黨紀政紀責任追究暫行辦法，要嚴格按照辦法，對違反環保法律法規行為的，要追究當事人行政責任。要重點抓好對去年 10 個督辦件的處理，對還未落實的，要抓緊督促落實；對重點反映的環保污染事件，要重點抓。抓典型要從這開始。環保局不能缺位，要做到該到的時候到，該在的時候在，該匯報的時候要及時向領導匯報。對重點問題，不下力氣，就過不了關。地方環保部門要抓緊這項工作。四是要建立和完善人大代表和社會監督、新聞監督與環保系統內部監督相結合的監督機制。 20 年曝光了 447 個案件，效果比較好。去年環保責任制考核，檢查組直接去了茂名實發皮革廠，污水直流，省電視臺立即曝光，促進了問題的及時解決。內部監督第一要做好行政復議，隨著社會法律意識的提高，環保行政復第 14 頁共 15 頁議數量逐步增多，如深圳西部通道的上訴案等。第二要根據 XX省環境保護條例，對下面不能處理、不愿處理的案件，省可以直接查處。一方面，省局要加強與下級環保部門的溝通，另一方面，地方環保部門要自我反思，對有些長期得不到解決的案件、省領導重點批示的、國家總局轉來的，省要直接查處。五是建立對環保違法行為的多罰和重罰機制。 “ 違法成本低，守法成本高 ” ，一個企業違法，影響所有同類企業。要實施對違法企業的重罰，首先當然要完善有關法規。當前，就是要用好用足已有的法律法規， XX 市做的很好，對于偷排污染的，就按最高金額 10 萬元進行處罰。要多形式處罰，除了罰款，還要大膽使用限期整改、查封、扣押等；尤其對于危險廢物，要用好沒收、扣押查封等處罰。要注意加強與法院的溝通，做到及時處罰。六是建立有獎舉報機制。有條件地區要推行有獎舉報制度，廣州對排黑煙的汽車、深圳對偷排企業的有獎舉報收到了好的效果。對大量普遍存在的違法行為，必須要公眾參與、要發動群眾，省里也將從多方面積極支持。對危險廢物的非法經營，我們將在全省范圍開展有獎舉報，對將危險廢物交給無處理資格的企業，要進行嚴格處罰。七是建立和完善技術單位對執法部門的技術支撐機制。執法部門沒有采樣權，不能對污染采樣監測取證。技術支撐單位包括監測機構等一定要發揮好技術支持作用，形成技術部門對執法單第 15 頁共 15 頁位的強力配合，更好地開展執法工作。同志們， 20 年是 “ 十五 ” 計劃和 “ 十一五 ” 計劃承前啟后的關鍵一年，當前我們環境執法工作既面臨嚴峻的挑戰，同時也迎來難得的機遇，我們要統一思想，堅定信心，以黨的先進性教育為契機，加大力度打擊環境違法行為，強化環境監督執法工作，把環境執法工作推上一個新臺階。謝謝大家。

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